“劫富濟貧”的開端

在落實國企分紅的同時，應該警惕的是，其帶來的消極影響不容忽視。

《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》的公布，宣告了國企只上繳稅收而獨享利潤的時代一去不返了。

這是一個好的開端，應該值得歡呼，只是步伐邁得仍嫌太小了。根據財政部數據顯示，2006年，全國國有企業實現利潤1.1萬億元，財政部研究機構估算，2007年國企利潤將超過1.2萬億元。在這種情況下，一些國企已經做大做強，利潤已經比較豐厚，分紅自然是水到渠成。

自1994年國有企業不再向國家上繳稅后利潤以來，這將是國有企業在13年后首次向國家上繳紅利。這些年許多國企憑著壟斷地位，獲取了大量的利益。可這些利益卻沒有上繳國家，而是將大部分用來提高內部職工福利，社會并沒有從國企增加利潤中得到多少實惠，導致一些壟斷行業的工資越來越高。

看看如今盈利最好的通訊、能源、金融等壟斷國有企業資產以及迅速增值的土地，都在國企和政府手中。

以去年盈利170億美元的中石油為例，其42%用于向境外投資者派息，其他資金則流入控股母公司用于投資，如果中國民眾可以購買這些壟斷企業的優質股票，以及能夠享受土地增值帶來的巨大利益，收入增長的個人投資者可能更樂于消費。

“國家對國有企業有投資就應該有利潤回報，特別是國家提供了壟斷性資源的企業，利潤是相當豐厚的，國家更應收取利潤分紅。”聯想控股集團總裁柳傳志在參加2006年兩會時，曾如此說道。

事實上，國企長期不分紅，弊端明顯。比如國有企業留存資金開始大規模進入股市，這可能吹出資產泡沫。統計顯示，今年上半年大型國企入市步伐進一步加快。如寶鋼、申能等大型集團旗下公司，持有的重點A股市值均上升了200%以上。

但大部分的普通民眾卻買不到在海外上市的中石油、中移動的股票，盡管它們是世界上最掙錢的公司。在地方政府經營土地的過程中，一部分財富的增長實質是政府掙錢政府花，民眾消費乏力。

相比之下，社會保障體系的建立、新農村的建設、環境污染治理的公共投入卻增長有限，就連世界銀行都曾經建議，“如果國有企業50%的利潤納入財政預算，就能使對教育和醫療衛生的支出增加85%。”

把國企紅利更多投入到公共民生建設里去，這也是一種“劫富濟貧”吧？

但這仍僅僅是一個開端。什么時候，將國企部分紅利通過各種途徑惠及民眾，讓普通百姓真正分享到國企分紅成果？事實上，將國企分紅納入公共財政預算，使國企分紅惠及全民，幾乎是一個“國際慣例”。

法國、德國、英國等國家的國企紅利均通過財政預算體系上繳國庫，而在美國，許多州則對公有資產的收益進行直接分紅，比如美國阿拉斯加州政府利用該州的石油資源收入，堅持每年給每個公民分紅。1982年，全州40多萬居民每人都收到了第一張價值1000美元支票的社會分紅，截至2005年，阿拉斯加州已經連續24年給每個公民分紅。

國資委主任李榮融也曾說過，“國有企業是國家的，是人民的，它所獲得的盈利都是為人民謀利益的。”那么，將國企分紅使用于民生領域，無疑是體現國企“為人民謀利”的最佳方式。

既然如此，那么我們還等什么呢？加大國企分紅的改革，使其更多地促進社會公共事業，成為必然，而不要只關照國企，僅僅“必要時，可部分用于社會保障等項支出！”#8943;#8943;

不過，國企紅利上繳之后，公眾歡呼雀躍之外，還會發生什么？

國企會不會通過變通手段削減利潤？如增加成本支出，就可擠占利潤，國家由企業分得的紅利就會減少，而企業卻可以從成本中抽走部分利益。

再比如會否影響到國企發展的積極性？分走紅利可能導致其在市場競爭中有可能處于不利地位，企業缺乏投入再生產的資金和熱情，導致利潤下降，最后不僅分紅很少，稅收都有可能受影響。

事物總有其兩面性，在落實國企分紅的同時，應該警惕的是其帶來的消極影響不容忽視。