落實“四項制度”深化基層黨建工作主題

今年以來，南江縣堅持以“擴大黨內民主、構建黨內和諧”為主線，認真落實黨務公開、黨員權利保障、委員分工負責、領導集體決策“四項制度”，切實深化了基層黨建工作主題，極大地促進了黨內和諧和全縣經濟社會的快速發展。

落實“黨務公開制度”，打造“陽光黨務”

為切實打造基層“陽光黨務”，南江縣堅持以陽光決策、陽光人事、陽光評議、陽光服務為公開重點，全面推行機關、鄉鎮、村等領域的黨務公開，真正做到了讓群眾參與黨務、了解黨務、監督黨務。

開放“五會”，力求黨務公開最大化。即開放縣鄉黨代會、縣委常委會、縣人大常委會、縣政府常務會、鄉鎮黨委會。在具體操作上，該縣每年堅持邀請若干名非黨代表列席縣鄉黨代會，通過黨代會年會聽取并審議縣委和縣紀委工作報告，以及代表提案工作報告，力求黨務公開最大化。僅今年上半年，東榆鎮黨委便邀請農民代表10余人列席鎮黨委會3次，農民代表建言獻策共7條，其中有5條得到采納。

完善選舉制度，增強代表性。南江縣采取組織推薦等方式，從先進模范等各類黨員中選舉產生黨代表，切實增強了黨代表結構的科學性、廣泛性和代表性。特別是在鄉鎮黨委委員的設置上，該縣明確規定，企事業單位和村（社區）黨組織負責人不得少于3名。全縣現已有96名農村黨支部書記 、68名企事業單位黨組織負責人進入鄉鎮黨委委員行列。

推行“公推直選”，促進“陽光任免”。為進一步促進全縣干部任免的透明化，充分保障黨員的選舉權，擴大公選范圍，南江縣專門出臺了公推公選鄉鎮黨委書記、公推直選村（社區）黨支部書記的各項制度。目前，全縣48名鄉鎮黨委書記全部實現了“公推公選”，558名村（社區）黨支部書記實行了“公推直選”，有效避免了干部任免、交流、獎懲等過程中的“暗箱操作”和“帶病提拔”。

落實“黨員權利保障制度”，突出黨員主體地位

今年以來，南江縣在建立健全“黨員權利保障制度”上進行了大膽探索，使其成為了推動全縣黨建工作快速發展的有力抓手：堅持重要情況黨內先通報、重要精神黨內先傳達、重大問題黨內先討論，以保障黨員的知情權；建立健全黨員民主議事制度，規定凡涉及群眾切身利益的重大問題，都須廣泛征求黨員的意見及建議，切實保障黨員的參與權等。截至目前，全縣積極貫徹落實上級黨委的重要會議精神，共組織電視現場直播5次，參會黨員達1.5萬人次，同時還組建了縣、鄉黨代表宣講團48個，深入村（社區）等地廣泛宣傳黨的政策，受到了廣大群眾的好評。

落實“分工負責制度”，增強領導責任意識

從今年開始，南江縣積極探索“常委分工負責制”，規定縣委常委具有分管和聯系工作日常事務的領導權、決策權和指揮權，同時也必須承擔相應的領導責任。目前，該縣各位縣委常委分工明確、責任清晰、履職到位，在工作中展示出了很強的能動性。特別是省第九次黨代會結束后，他們立即細化工作措施，狠抓落實，及時把會議精神融匯到分管工作中去。

此外，在貫徹鄉鎮黨委“委員分工負責制”方面，南江縣也構建起了分管工作具體、責任主體明確的工作運行機制。與以往相比，全縣各鄉鎮黨委委員的責任心明顯增強，工作更加主動積極，有68%的鄉鎮實現了“六無”目標。

落實“領導集體決策制度”，構建黨內民主和諧

為不斷完善黨組織決策前聽取群眾意見、決策中請群眾參與、決策執行讓群眾監督、決策實施效果由群眾評價的民主決策機制，南江縣充分發揮縣委全委會、鄉鎮黨委會的集體領導作用，著實使決策過程成為了廣納民意、匯集民聲、科學決策、民主決策的過程，有力地促進了黨內和諧。在這項活動中，該縣11名縣委常委率先垂范，經常深入一線下訪蹲點，共撰寫調研文章95篇，并有120余條有價值的意見被縣委采納。

（作者系南江縣委組織部部長）