關(guān)于提高法制課職務(wù)犯罪預(yù)防效能的一點(diǎn)思考

[摘要]法制課既是一種宣傳手段，更具有預(yù)防效能。在講授法制課的過(guò)程中，既要使預(yù)防對(duì)象了解職務(wù)犯罪方面的法律規(guī)定，還要使有關(guān)單位重視犯罪預(yù)防工作并掌握一定的預(yù)防技巧，并在預(yù)防對(duì)象心理上產(chǎn)生一定的犯罪心理阻遏效應(yīng)，從而達(dá)到預(yù)防和減少職務(wù)犯罪發(fā)生的效果。

[關(guān)鍵詞]法制課 職務(wù)犯罪 預(yù)防效能

職務(wù)犯罪是近年來(lái)比較高發(fā)的犯罪形式之一，也是我們國(guó)家反腐敗面臨的一個(gè)比較棘手的問(wèn)題。本人認(rèn)為，在講授法制課的過(guò)程中，既要使預(yù)防對(duì)象了解職務(wù)犯罪方面的法律規(guī)定，還要使有關(guān)單位重視犯罪預(yù)防工作并掌握一定的預(yù)防技巧，并在預(yù)防對(duì)象心理上產(chǎn)生一定的犯罪心理阻遏效應(yīng)，從而達(dá)到預(yù)防和減少職務(wù)犯罪發(fā)生的效果。

一、注重聽(tīng)課主體確定法制課的法律知識(shí)部分

講授、介紹我國(guó)現(xiàn)行法律有關(guān)職務(wù)犯罪方面的規(guī)定，是為了使國(guó)家工作人員“知其不可為”，是預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)一環(huán)。但首先要明確以職務(wù)犯罪為目的的法制課不同于平常的法律教學(xué)，要有針對(duì)性，可注重以下幾個(gè)方面。

1.與聽(tīng)課主體職務(wù)密切相關(guān)或以聽(tīng)課對(duì)象為主體的罪名。如，為稅務(wù)系統(tǒng)工作人員講職務(wù)犯罪預(yù)防的法制課，就應(yīng)首先選擇受賄、貪污、單位受賄、介紹賄賂、私分罰沒(méi)款物、私分國(guó)有資產(chǎn)、徇私舞弊不征少征稅款、徇私舞弊不移交刑事案件等罪名作為重點(diǎn)，而對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員并非高發(fā)人群的行賄、單位行賄、挪用公款、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等犯罪，則可根據(jù)法制課時(shí)間安排的長(zhǎng)短決定取舍。

2.聽(tīng)課主體容易理解模糊，在實(shí)踐中難以判別的法律概念。如，為醫(yī)院的總務(wù)人員上法制課，就要根據(jù)醫(yī)院的特點(diǎn)，著重對(duì)刑法第385條第2款“違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)歸個(gè)人所有，以受賄論處”作詳細(xì)的講解，講清通常所說(shuō)的“打折”與回扣法律性質(zhì)的不同，以及“帳外暗中”是指未在依法設(shè)立的財(cái)務(wù)帳目上按照會(huì)計(jì)制度如實(shí)記載，使其明確在購(gòu)買藥品、病人使用的一次性潔具、鍋爐用煤等過(guò)程中收回扣或以各種名義的手續(xù)費(fèi)歸個(gè)人所有，就應(yīng)以收賄論處。

3.新的罪名。聽(tīng)課主體不同于專業(yè)法律工作者，他們對(duì)法律的修訂和大量的司法解釋知之甚少，新的罪名不能及時(shí)了解或準(zhǔn)確掌握。如不少領(lǐng)導(dǎo)干部仍抱有“班子集體決定就是合法的”錯(cuò)誤觀念，對(duì)單位行賄罪、單位受賄罪等缺乏必要的了解，埋下了犯罪隱患。

4.根據(jù)事先了解的情況，有針對(duì)性地確定法律知識(shí)內(nèi)容。如有些銀行對(duì)年輕職工輕微的違規(guī)行為感到擔(dān)憂，怕他們釀成大錯(cuò)，這時(shí)就應(yīng)把貪污、賄賂犯罪如何累計(jì)計(jì)算數(shù)額的法律規(guī)定講解清楚。再如，有些企業(yè)對(duì)某些業(yè)務(wù)員長(zhǎng)期不向財(cái)務(wù)回款感到疑慮等，這時(shí)，就應(yīng)對(duì)他們講解透貪污與挪用公款罪的區(qū)別，挪用公款罪的不同客觀表現(xiàn)等。

二、結(jié)合實(shí)際對(duì)預(yù)防單位提出預(yù)防建議

1.提出預(yù)防建議要適應(yīng)職務(wù)犯罪的發(fā)展趨勢(shì)。目前，職務(wù)犯罪的表現(xiàn)形式更加復(fù)雜，犯罪分子的自我保護(hù)意識(shí)和反偵察能力不斷增強(qiáng)，犯罪手段不斷翻新，在這種情況下，法制課所提供的預(yù)防建議就不能僅僅停留在應(yīng)付標(biāo)準(zhǔn)式的簡(jiǎn)單的職務(wù)犯罪的水平上。提出預(yù)防建議，首先要掌握最新的職務(wù)犯罪的動(dòng)向，了解新的犯罪手段，做到有的放矢，使聽(tīng)課主體信服。以賄賂犯罪的預(yù)防為例，不僅要提醒預(yù)防單位警惕那些直來(lái)直去的賄賂行為，還要注意那些更為隱蔽的賄賂表現(xiàn)，如利用逢年過(guò)節(jié)或住院、子女上學(xué)、婚喪嫁娶之機(jī)，大肆收受禮金、壓歲錢、探望費(fèi)等，以“人情交往”掩蓋犯罪；有的在收受“大禮”后，還給對(duì)方以“小禮”，以“禮尚往來(lái)”掩蓋受賄……只有及時(shí)將這些新的犯罪手段公之于眾，使這些籍以掩蓋犯罪的伎倆昭然若揭，在人所公知的情況下，才能有效地防止其蔓延泛濫，杜絕更多的人仿效。

2.提出預(yù)防建議要符合預(yù)防對(duì)象的職業(yè)特點(diǎn)。在法制課有限的時(shí)間內(nèi)，想面面俱到地提出預(yù)防建議，不但問(wèn)題講不透，預(yù)防對(duì)象也難以留下深刻的記憶。針對(duì)預(yù)防對(duì)象的職業(yè)特點(diǎn)，圈定預(yù)防建議的內(nèi)容。

3.提出預(yù)防建議要直接、具體，便于運(yùn)用。在法制課中提出預(yù)防建議，向特定對(duì)象介紹職務(wù)犯罪發(fā)生的規(guī)律，畢竟不同于職務(wù)犯罪預(yù)防對(duì)策的理論研討，切忌脫離實(shí)際，大談強(qiáng)化思想教育、完善反貪立法、完善權(quán)力的合理配置、提高國(guó)家工作人員收入和待遇等空洞的戰(zhàn)略性理論，而要重點(diǎn)向預(yù)防對(duì)象介紹那些有實(shí)際指導(dǎo)意義的預(yù)防經(jīng)驗(yàn)。以預(yù)防貪污賄賂犯罪為例，就要向預(yù)防單位明確地指出那些管理中應(yīng)該盡量避免的情況。

4.提出預(yù)防建議要避免負(fù)面效應(yīng)。以法制課的形式向預(yù)防對(duì)象提出預(yù)防建議，本身是為了維護(hù)和促進(jìn)預(yù)防單位的管理活動(dòng)，預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，而決不是插手干預(yù)單位的正常管理。

三、對(duì)職務(wù)犯罪進(jìn)行心理阻遏預(yù)防

法制課既是一種宣傳手段，更具有預(yù)防效能。如果針對(duì)職務(wù)犯罪發(fā)生的心理誘因，設(shè)置適當(dāng)?shù)氖谡n內(nèi)容，就能對(duì)預(yù)防對(duì)象施加有效的心理影響，對(duì)犯罪心理的產(chǎn)生形成阻遏效應(yīng)。

從司法實(shí)踐中可以看出，當(dāng)國(guó)家工作人員受到下列一種或同時(shí)受到多種不良心理的影響威懾時(shí)，就容易誘發(fā)職務(wù)犯罪：特權(quán)觀念；攀比心理；開脫心理；依仗心理；僥幸心理；炫耀心理；從眾心理等。針對(duì)上述職務(wù)犯罪的心理誘因，可在法制課中采取適當(dāng)?shù)氖侄渭右酝刈瓒?，以消除或減輕對(duì)預(yù)防對(duì)象的影響。

1.后果阻遏。即通過(guò)真實(shí)介紹國(guó)家工作人員實(shí)施職務(wù)犯罪被查處后，對(duì)其生活和前途不可挽回的慘痛影響，使預(yù)防對(duì)象得到警示。實(shí)踐中，不少職務(wù)犯罪者，往往是懊悔之情溢于言表，痛恨自己丟棄了來(lái)之不易的工作崗位和優(yōu)厚的待遇，多年辛勤學(xué)習(xí)、努力工作所贏得的尊重蕩然無(wú)存，真切地感受到平靜生活的珍貴，對(duì)自己今后的生活感到迷惘。越是典型、越是離預(yù)防對(duì)象的生活比較近的實(shí)例，越能對(duì)預(yù)防對(duì)象起到震撼作用，收到良好的阻遏效果。

2.威懾阻遏。即通過(guò)講授、宣傳國(guó)家懲治職務(wù)犯罪的堅(jiān)定決心，相關(guān)立法的不斷完善，偵察謀略和偵察手段的不斷進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)職務(wù)犯罪懲處體系的嚴(yán)密性，從而阻遏犯罪心理的形成。僥幸心理和依仗心理是一般職務(wù)犯罪行為人所共有的心理誘因，消除這些誘因就要使預(yù)防對(duì)象形成牢固的“犯罪終會(huì)被追究”的信念，以抑制個(gè)別人心存的僥幸心理。

3.親情阻遏。即通過(guò)真實(shí)描述職務(wù)犯罪給行為人親屬帶來(lái)的災(zāi)難性后果，利用親情阻遏犯罪心理的形成。這樣做往往能引起預(yù)防對(duì)象強(qiáng)烈的心理共鳴，并留下深刻的印象，使他們更加眷戀家庭的溫馨和親情，從而自我遏制犯罪心理的形成。

總之，要使法制課預(yù)防職務(wù)犯罪的效能有新的提高，關(guān)鍵在于拓寬思路，完善法制課內(nèi)容的設(shè)計(jì)，同時(shí)再輔以生動(dòng)的語(yǔ)言表達(dá)方式，靈活多樣的授課形式，合理的組織安排，才能使法制課這一傳統(tǒng)的職務(wù)犯罪預(yù)防手段不斷增添新的活力。

（作者單位：河南開封市委黨校）