重特大安全生產責任事故瀆職犯罪８８％集中在基層

目前，重特大安全生產責任事故所涉瀆職犯罪案件的犯罪嫌疑人主要集中在基層行政執法和監管部門，占立案數的88%。在近日結束的第三屆安全法制高層論壇上，最高人民法院、最高人民檢察院有關負責人披露了近年來查處重特大安全生產責任事故情況。

據最高人民法院刑事審判庭副庭長沈亮介紹，近年來，人民法院對危害安全生產的犯罪行為，始終堅持依法從嚴，及時懲處的方針，認真履行審判職責。各級人民法院2006年共受理各類危害安全生產犯罪案件共1206件，審結1195件，生效案件涉及被告人1500多人。今年1至8月，各級人民法院受理此類案件933件，與去年同比增長了31.79%，審結802件，同比增長30.41%，生效判決涉及的被告人數1014人，同比增長24.11%。各級人民法院依法通過審判懲處危害安全生產的犯罪，為維護安全生產秩序，保護人民財產安全，發揮了人民法院審判職責的重要作用。

“一些不具備安全生產條件的小煤礦能夠長期存在，非法開采、超能力、超定額、超層越界生產屢禁不止，很重要的原因就是在這些現象背后存在著少數國家機關工作人員失職、瀆職、濫用職權、索賄受賄等現象。”最高人民檢察院瀆職侵權檢察廳宋寒松副廳長，在分析檢察機關查辦重特大安全生產責任事故所涉瀆職等職務犯罪案件時介紹說。

據統計，2006年1月至2007年6月，全國檢察機關立案查辦涉嫌安全生產責任的瀆職等職務犯罪案件971起，其中涉及玩忽職守810人，濫用職權85人，受賄等其他性質案件47人。

宋寒松表示，失職、瀆職行為涉及行政管理、行業管理、生產安全執法和監管的主要環節，其中，基層政府和煤炭生產主管部門人員占32.5%，安全生產和煤礦安全監察部門人員占25.6%，國土及礦產資源管理部門人員占8%，公安人員占5%，質檢部門占1.8%，其他人員占17%。此外，國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權已成為導致重大安全生產責任事故多發的主要原因之一。幾乎每一起重大責任事故背后都存在著國家機關工作人員瀆職犯罪問題。重大生產安全責任事故所涉瀆職犯罪造成的社會危害性大，特別是國家機關工作人員有法不依，執法不嚴，權錢交易，濫用執法權不僅會導致公民對法律失去信仰，對執法機關及其工作人員失去公信力，還會褻瀆黨和國家的形象。