安全責任追究莫手軟

安全責任追究是強化安全生產監(jiān)督管理的法律手段，是防止和減少安全生產事故的重要舉措。我國《安全生產法》及相關管理條例、規(guī)章制度等，均對安全責任追究作了明確規(guī)定。然而，筆者從一些企業(yè)乃至地方政府對安全責任追究的調查情況看，部分存有雷聲大、雨點小的現(xiàn)象，嚴重缺乏動真碰硬的懲處力度。這不僅使安全責任追究的法律法規(guī)和相關規(guī)章執(zhí)行大打折扣，更重要的是直接影響安全生產工作的有效落實。

安全責任追究不到位，主要表現(xiàn)在三個方面：一是“以罰代責”。一些企業(yè)特別是中小型私營企業(yè)，發(fā)生一般性人員傷亡事故后，只注重于經濟賠償，即由企業(yè)個體老板出錢賠償后一了百了；而對于行業(yè)（行政）管理部門的經濟處罰等，往往流于形式，大多數(shù)是不了了之。甚至有些企業(yè)發(fā)生人員重傷等非人員死亡事故，根本不報案，通過雙方“私了”的辦法解決，完全是以經濟賠償代替責任追究。二是重獎輕懲。一些企業(yè)及少數(shù)地方政府部門，在年度安全工作和階段性安全活動目標考核中，制定的獎懲辦法大多數(shù)不能體現(xiàn)出同獎同懲的要求，嚴重存在著重獎輕懲現(xiàn)象，從根本上弱化了安全責任追究。三是隱瞞袒護。有些企業(yè)對發(fā)生的非重特大事故，能瞞則瞞，使相關責任人得不到應有的處罰，逃脫責任追究。對重特大事故，一些企業(yè)乃至少數(shù)地方政府領導，受“官本位”思想影響，想方設法轉移責任，通常利用“死無對證”的辦法，盡量把事故直接和主要責任轉嫁到死亡人員身上；更有甚者，少數(shù)地方政府從保護干部出發(fā)，通過各種關系向負責事故定性與處理的上級部門說情，甚至采取行賄等手段，全力為企業(yè)負責人和相關政府官員減輕責任追究。據(jù)了解，2006年某縣發(fā)生一次性死亡20人以上的特大惡性事故，僅給該縣分管安全生產副縣長降一級工資的處理。

鑒于上述狀況，相關企業(yè)和地方政府要進一步樹立“以法治安”的責任意識，在重視安全管理中事前預防的同時，努力消除事后處理中責任追究的手軟現(xiàn)象。

一要強化宣傳教育，增強安全責任追究法制意識。各級政府和企業(yè)要加大對安全責任追究法律法規(guī)的宣傳教育力度，通過舉辦安全生產法律法規(guī)培訓班等形式，引導各級領導干部和企業(yè)負責人不斷增強安全責任追究的責任意識和法制觀念，切實履行法律法規(guī)所賦予的安全管理職責。

二要完善管理規(guī)章，實現(xiàn)安全責任追究“對號入座”。各個地方政府、部門及企業(yè)要不斷完善內部安全責任追究規(guī)章，真正把干部職務升降、經濟重罰、待崗等觸及責任人切身利益的內容列入之中。要盡量細化安全責任追究內部處罰辦法，做到責任人夠哪一條就按哪一條追究，實現(xiàn)有規(guī)可依。

三要加大督查力度，確保安全責任追究不打折扣。各級安全生產監(jiān)管和紀檢監(jiān)察部門，要加大對安全責任追究的執(zhí)法力度，敢于捅破事故處理的地方保護傘，嚴查重懲各類重特大事故責任人。同時，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對各類重特大事故責任人的處理結果，要適時進行公開，接受社會監(jiān)督，確保安全責任追究到位。