論農業類高職院校與新農村建設的結合

[摘要]本文通過對社會主義新農村建設的論述，指出農業高職院校應抓住機遇，轉變觀念，深化改革，調整專業設置和人才培養方案，使農業高職院校成為新農村現代職業技能的人才培育高地、實訓基地和鑒定陣地。

[關鍵詞]農業高職院校 新農村建設 職業技能

黨的十六屆五中全會在總結實踐經驗，集中全黨智慧的基礎上，科學規劃了建設社會主義新農村的重大歷史任務。這對農業高職院校如何為構建和諧社會，更好地培育新農民、服務新農村建設提出了亟待研究和解決的重大課題。目前好多農業高職院校借發展新農村的東風，提出與新農村建設相關的專業設置和人才培養方案，已得到教育主管部門的肯定和支持。筆者認為，在這種情況下，作為農業高職院校的教育工作者，應站在落實科學發展觀和建設社會主義新農村的高度，充分認識到農村職業教育對新農村建設的帶動作用，積極主動的做好農業高職院校與新農村建設結合的工作。

一、在新農村建設中農業高職院校面臨重大歷史機遇

近年來，為推進新農村建設，中央推出了多項惠農政策，并賦予職業教育發展新產業，培育新農民的重要職責。新農村建設為農業高職院校搭建了廣闊的舞臺，也為農業高職院校發展農村職業教育開辟了廣闊的空間。但目前農村職業教育形勢不容樂觀。據農業部農村經濟研究中心提供的數據表明：目前我國農民平均受教育年限只有7.3年，全國92％的文盲、半文盲在農村。農村勞動力中，小學以下文化程度的占38.2％（其中，文盲半文盲占7.6％）、初中文化程度的占49.3％、高中及中專文化程度的占11.9％、大專及以上文化程度的僅占0.6％；受過專業技能培訓的只有9.1％，接受過農業職業教育的只占5％。留在農村和從事農業的勞動力大多文化技術素質偏低，與建設社會主義新農村的要求不相適應。此外，目前我國每年約有1000萬左右的農村中小學畢業生因為不能升入高中而回到農村。多數中小學畢業生因為缺乏生活和工作技能，面臨“升學無望、就業無門、致富無術”的困境。另一方面，有些部門還沒有認識到農村職業教育的社會基礎的脆弱，缺乏對農村教育特殊性、差異性和不平衡性的思考，套用與城市教育相同的模式。用統一、標準、同步的思維模式來規范農村職業教育，結果使農村職業教育不得不“削足適履”，妨礙著農村職業教育與農村經濟發展的良性互動。 

農業職業教育要實惠、實用，適合農村。人們在接受基礎教育后，面臨著接受職業教育或接受普通教育的選擇。普通教育和職業教育是兩大相互補充的教育體系。受傳統計劃經濟體制和中國數千年“學而優則仕”思想的影響，不少人產生了重視普通教育、輕視職業教育的思想。大多數適齡青年傾向于選擇普通教育的模式，結果造成千軍萬馬擠“獨木橋”上大學的現象。而另一方面，職業技術學校門庭冷落。由此產生的后果是，一些農村家庭幾乎傾全家之力使自己的孩子成為一名大學生，但結果卻是畢業后找不到工作，面臨就業難的問題。從近年來的就業情況看，職業技能型人才就業情況好、就業率高、初次就業薪酬高，而且培養成本低。安徽省的招生工作會議多次提出：在高等教育階段，相對穩定普通大學招生規模，重點發展高等職業院校，擴大高等職業教育招生規模，到2010年，使高等職業教育招生規模占高等教育招生規模的一半以上；擴大高級技工、技師培養規模，發展多形式、多渠道的職業教育和培訓。因此，在新農村建設中發展職業教育面臨著重大的歷史機遇，前景十分廣闊。

二、農業高職教育在新農村建設中的地位及作用

我國是一個古老的農業大國，農民問題無疑是新農村建設進程中最基本的問題。黨的十六大指出，全面建設小康社會，重點在農村，難點在農民，關鍵在提高農民素質。新農村建設的難點與關鍵所在，正是農業高職院校的有為之處。在推進新農村建設進程中，農業高職院校一定要成為培育新農村現代職業技能的人才高地、實訓基地和鑒定陣地。

1.農業高職院校要成為培育新農村現代職業技能者的人才高地。今年中央１號文件《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中提出，要“大規模開展農村勞動力技能培訓，提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民”。而我國農村目前普遍面臨農村職業技術人才匱乏，使農業產業結構調整、農技推廣、農產品營銷、農產品的深加工、農業附加值的提高等，都受到了根本性的制約。同時，鄉鎮企業的異軍突起，各類農村合作經濟組織的迅猛發展，農村經濟結構、農業內部的產業結構、勞動力就業結構、農民收入結構的調整進一步深化，也有待于新農民的加盟和推進。農村剩余勞動力轉移的成效，城鎮化建設推進的速率，農民收入提高的幅度，農業經濟增長方式的有效轉變也都取決于新農民的培養。因此，作為農口的職業院校，在新農村建設中必須主動肩負起培養高素質勞動者和新型農民的歷史重任，充分發揮供農業職業院校的教育資源優勢，組織未能參加學歷教育的廣大社會青年和下崗再就業人員接受技能教育，主動參與農民轉業轉崗培訓工作，打造成農村現代職業技能者的人才高地，為新農村建設源源不斷地培養和輸送合格勞動者。

2.農業高職院校要成為農村現代職業技能的實訓基地。國務院《關于大力發展職業教育的決定》中明確指出，要“繼續實施職業教育實訓基地建設計劃，在重點專業領域建成2000個專業門類齊全、裝備水平較高、優質資源共享的職業教育實訓基地”。2005年6月，教育部、財政部研究印發了《中央財政支持的職業教育實訓基地建設項目支持獎勵評審試行標準》（教財〔2005〕12號），提出要進一步加大專項資金的投入力度，繼續支持和引導各地職業教育實訓基地建設工作，在全國引導性獎勵、支持建設一批能夠實現資源共享，集教學、培訓、職業技能鑒定和技術服務為一體的職業教育實訓基地。農業高職院校要充分發揮在種植、養殖、信息科技等方面的專業、行業特長，抓住機遇，爭取財政支持，加快實訓基地建設，抓緊配齊教學設備資源，促進校企合作，轉化教學成果，延伸課堂空間。

3.農業高職院校要成為農村職業技能的鑒定陣地。為提高勞動者素質，提高生產力，促進勞動力市場建設，我國自1993年以來就推行了職業資格證書制度。開展農村職業技能鑒定，農業高職院校可以充分發揮農業系統的行業資源作用，建立職業技能鑒定機構，與各類種養植協會、農產品行業協會、農產品經紀人特別是當地職業技能鑒定機構開展廣泛合作，共建實踐平臺，開展職業技能鑒定，目前，取得資格證書的農民所占比例還非常小，職業教育任務非常艱巨。但同時也說明，農村職業技能鑒定領域還有良好機遇與廣闊空間，農業高職院校可以通過爭取與當地勞動部門的合作與支持，成為有志于服務新農村的職業技能“證書”獲得者的鑒定陣地。

三、加快體制機制創新，服務新農村建設

國務院《關于大力發展職業教育的決定》明確了職業教育的任務，提出要重點實施技能人才培養培訓、農村勞動力轉移培訓、農村實用技術培訓、成人繼續教育和再就業培訓四大工程。堅持以服務為宗旨、以就業為導向，深化教育教學改革，大力推進機制創新，加強基礎能力建設，進一步擴大招生規模，堅定不移地實現職業教育的新發展農業類高職院校要更好地承擔起為新農村建設服務的功能，必須做好以下三個方面工作。

1.深化辦學體制改革。農業高職院校必須樹立“有為有位”的思想，要通過深化職業院校辦學體制改革，在服務新農村建設中壯大自己；要主動進取，積極發展與農業企業、農民之間的交流，參與發展研討，增進彼此的合作。同時，深化學校內部管理體制改革，確立學校面向市場、面向社會、自主辦學的實體地位；形成自我發展、自我約束機制。全面實行教職工全員聘用和崗位管理制度，加快形成吸引人才、穩定人才、合理流動的良性機制。

2.轉變辦學觀念。農業高職院校要轉變職業教育思想，打破職業教育單純的崗位就業教育傾向，在強調就業能力的同時，更要加強職業素質、創業素質、人文素質的培養，為社會主義新農村建設輸送具有良好綜合素質的復合型人才，確保畢業生能“回得去、用得上、留得住、干得好”；要從實際出發，培養懂技術、會經營的新型農民，并配合地方政府為基層組織培養管理人才；立足服務新農村中心工作，協助開展以職業技能鑒定為重點的職業技能培訓工作；積極協助勞務輸出組織抓好農民工培訓工作；要加強“雙師型”師資隊伍建設，要走出“紙上談兵”的誤區，以專業教師到農村實踐鍛煉等方式豐富其服務“三農”的直接經驗。

3.創新培養模式。農業高職院校要貼近市場辦學，根據“服務宗旨”“就業導向”“市場驅動”來合理論證，及時調整教學內容、設置專業和培訓項目，開發新的專業，保留實力較強、影響較大的傳統專業，為社會培養急需、適用的人才。要積極推進學歷教育與非學歷教育、職前與職后教育相結合，“訂單培養”，多樣、開放的辦學形式。要強化實踐教學，大力推行和完善職業資格證書制度；要不斷完善科教興農示范模式、一村一名大學生培養模式和農業職教集團模式，積極探索創新諸如“校企合一”“半工半讀”“教學班進村”等有利于教科農結合、產學研結合和校企融合的辦學模式、服務模式及機制；要以政府支持為依托，創新面向“三農”的培訓服務方式，將短期培訓與長期指導結合起來，將有償、無償培訓和有償、無償指導結合起來，將近距離、面對面的培訓、指導與遠程的網絡培訓、指導、咨詢結合起來。把學生實踐技能的培養擺在教育教學工作更加突出的位置。

4.強化科研意識。作為高等職業院校，僅僅做好教育教學工作還不夠，必須加強科研意識，加大科研力度。只有這樣，才能推動專業建設和專業改革，才能促進教師素質的提高。才能找到與新農村建設的最佳結合點。從高職院校的特點看，科研應包含三方面的內容：一是科研開發，二是技術服務，三是教育教學研究。而后兩項是高職學院科研工作的重點。為此，我們必須轉變觀念，強化科研意識，培養科研興趣；制定優惠政策，加大經費投入；加強對外交流，快速地獲取有關信息；強化考核，建立有效的激勵機制。

總之，農業高職院校要發展，就必須找準方向。提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。農業高職院校教學應與新農村建設的重任緊緊聯結在一起，只有主動承擔起服務新農村，培育新農民的歷史重任，我們才能抓住發展職業教育的歷史性機遇，開創出農業高職教育發展的新局面。

參考文獻：

［1］國務院關于大力推進職業改革與發展的決定.中國教育報，2002.

［2］朱士中.試論高職院校發展中的機遇與挑戰.《教育與職業》，2006.

［3］唐松林，羅仲尤，彭蘭.新農村視野中的教育創新光明日報，2006.

［4］劉向光.論職業教育在新農村建設中的作用《實用醫技雜志》，2006.

［5］王曉暉.論高等職業教育在新農村建設中的作用《安徽職業技術學院學報》，2006.

（作者單位：安徽宿州職業技術學院）