立足基層，夯實基礎，全面加強應急管理工作

日前，國務委員華建敏在安全生產工作會議上強調，加強應急管理是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益的一項重要工作，是堅持以人為本、執(zhí)政為民和全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。一定要以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建社會主義和諧社會為目標，按照黨中央、國務院的總體部署，依靠群眾、立足基層、夯實基礎、扎實推進，全面加強應急管理工作。

幾年來，在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，各地區(qū)、各有關部門扎實工作、狠抓落實，社會各界積極支持、廣泛參與，應急管理工作在預案體系和體制、機制、法制建設等方面深入推進，應急保障能力切實加強，我國預防和應對各類突發(fā)公共事件的能力顯著提升。但也要清醒地看到，應急管理工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，當前我國公共安全形勢依然嚴峻，基層應急管理工作亟待加強。

要建立起“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，所有街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯和各類企事業(yè)單位都要編制應急預案；要建立健全基層應急管理組織體系，建立獎懲嚴明的責任制，將應急管理工作納入干部政績考核體系；要努力建設“政府統(tǒng)籌協(xié)調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應急管理工作機制，充分整合各種應急資源，形成推動應急管理工作的合力；深入開展科普宣教和應急演練活動，建立專兼結合的基層綜合應急隊伍；盡快制定完善相關法規(guī)政策，提高基層應急保障水平，切實提高基層應對各類突發(fā)公共事件的能力。

基層組織和單位作為社會管理的基本單元，在應急管理工作中要發(fā)揮不可替代的重要作用。要抓好隱患排查整改，做到有備無患；抓好信息傳送，做到早報告、早預警；抓好先期處置，做到及時高效；抓好協(xié)調處置，做到配合有力；協(xié)助抓好恢復重建，做到井然有序；要總結經驗、創(chuàng)新思路，不斷探索開展基層應急管理工作的有效途徑。

做好今年的應急管理工作意義重大。各地區(qū)、各有關部門要采取有力措施，最大限度地減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損失，確保人民群眾生命財產安全，為黨的十七大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。