綜合治理，嚴管重罰，成效明顯

2004年6月，福建省按照國家統一部署，加強了對超限超載車輛的治理。三年來，福建省堅持政府領導、部門聯動，實施綜合治理，依法嚴管重罰，建立長效機制，治理車輛超限超載工作取得明顯成效。我省車輛超限超載率由集中治理初期的60％以上，下降到目前6％以內;治理車輛非正常“外掛”工作也取得了初步成效，全省共有15.2萬輛車輛（計128萬噸）返回本省繳費，挽回規費2.52億元。

抓組織領導，周密部署，精心組織，狠抓落實，切實做好集中治理前的各項準備。2004年6月4日，李川副省長主持召開省政府專題會議，決定成立全省開展車輛超限超載治理工作領導小組，下設辦公室。省交通廳、省安監局等11部門為領導小組成員單位。2005年5月，福建省政府把治理非正常“外掛”車輛列入治超工作內容，增補省地稅局為領導小組成員單位，強有力的領導組織機構，為全省治超工作的順利開展，奠定了堅實的組織領導基礎。我省注重輿論宣傳，在集中治理前1個月時間里，全省各地充分運用各種方式開展宣傳活動，省治超領導小組、省政府新聞辦聯合召開新聞發布會，省治超辦會同省道路水路運輸協會在福州召開了有63家貨運骨干企業經理參加的座談會，會上發出了“響應政府號召，拒絕超限超載”的倡議，在社會上產生良好的反響。各地認真做好治理前的各項準備工作，加緊對省政府2003年10月批準設立的34個超限運輸檢測站的建設步伐，到集中治理前全省已建成22個超限運輸檢測站。同時，交通部門從內部挑選和社會招聘525名人員，先后舉辦了10期崗前培訓班，這些人作為治超協管員，較好地解決了路面執法人員不足問題。

抓路面治理，聯手聯動，齊抓共管，形成合力，加大依法嚴管力度，始終保持高壓態勢。全省集中治理統一行動開始后，不少地方黨政和相關部門的領導同志親自帶隊深入到治超站點。2004年6月21日-25日，李川副省長先后兩次深入治超檢測站檢查指導。廣大一線交通路政、公安交警執法人員聯手聯動，堅守崗位，晝夜不停，連續作戰，付出了極大努力，形成高壓態勢。據統計，三年來全省共投入路面執法人員106.76萬人次，共檢查車輛1219.58萬輛次，其中超限車輛65.44萬輛，卸載貨物85.76萬噸。

為貫徹落實國務院辦公廳《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》和“2005年全國治超工作要點”，福建省政府提出加大路面執法力度，對超限超載車輛實施嚴管重罰，并同意決定從2005年6月20日起，交通路政部門對超限超載車輛行駛公路恢復收取賠（補）償費，即對超限超載車輛實施卸載、處罰、收取賠（補）償費“三管齊下”的措施。

積極開展專項整治活動，加大治理力度。三年來，開展了三次全省性的“行動周”活動，從而鞏固和擴大了全省超限超載車輛比率控制在6％以內的成果。2006年11月，全省高速公路開展治超專項整治工作，在高速公路26個有條件的入口安裝稱重檢測裝置，凡超限超載車輛一律禁止駛入，這一專項整治工作使全省高速公路超限超載車輛曾一度猖獗的勢頭得到了有效的遏制。全省各地還結合當地實際，展開了不同形式的專項整治行動，如長樂市組織了對集體沖卡運水泥車的突擊行動，一次行動整治了19輛沖卡車；廈門市開展對運輸大型塊石超限車輛的打擊；泉州市多次組織對車輛“外掛”專項治理活動，車輛“外掛”治理工作成效顯著，位居全省首位。

抓源頭監管，部門盡責，地方盡力，利用行政、經濟和法律手段，進行綜合治理。福建省12個成員單位認真履行好各自職責，充分發揮行業職能優勢，努力從源頭上遏制超限超載。至2006年10月份，省公安交警部門完成所有己公布“大噸小標”車輛的噸位恢復工作。省工商系統堅持對非法改裝企業進行清理整頓，三年來共檢查經營單位、個體戶1104戶次，取締非法拚裝車輛窩點15個，查處違法違章案件31起，案值56.58萬元。省經貿部門把住車輛生產源頭關，確保車輛生產符合國家標準，省地稅部門積極配合交通等部門搞好治理車輛非正常“外掛”工作。省安監部門結合安全檢查，加大了源頭責任追究力度。各成員單位各盡其責、協調配合，為全省實施源頭治理起到重要的作用。

全省各級政府重視源頭治理工作，各地在加強路面執法的同時，逐步把工作重點放到源頭冶理上來，從車、貨、路三個源頭實施有效監管。如龍巖市發揮公路運輸協會的作用，源頭監控統一由協會管理，收到明顯效果。目前，龍巖市這個昔日超限超載“重災區”的貨運市場已步入良性循環軌道，轄區內95％以上的運輸車輛都能按規定標準裝載，并自覺配合超限檢測。從2005年4月1日起，全省高速公路各車輛通行費站統一調整收費標準，即執行交通部的車型分類標準。從2007年5月20日起，全省高速公路實施計重收費。兩次經濟調節措施，很大程度上遏制了高速公路超限超載現象。

抓站點建設，規劃布局，舍得投資，規范建設，不斷健全完善治超監控網絡。隨著集中治超工作的不斷深入，新情況不斷出現，省治超辦共分三批向省政府報批增設固定檢測站和臨時檢測點。全省加大站點建設經費投入，省交通廳于2005年初撥出專項補助經費190萬元，用于臨時檢測點建設。省高速公路公司先后投資3325萬多元用于閩粵、閩浙、閩贛三個省際檢測站建設。省公路局從2006年養路費追加1000萬，用于與高速公路平行的6個治超檢測站點建設。廈門市公路局投資1700多萬元用于東孚和馬巷兩個檢測站按部頒標準規范化建設。全省檢測站點的不斷完善，為全省遏制超限超載車輛繞行縣鄉道路和行駛高速公路的反彈勢頭發揮了很大的作用。目前，全省共建有48個檢測站點，其中固定檢測站29個，臨時檢測點19個。在超限檢測站點管理方面，各地按照交通部門制定的《福建省公路超限運輸檢測站管理辦法》加強管理，建立完善的管理制度，逐步使治超檢測站點工作規范化、制度化。

2006年底，我省按照交通部治超檢測站規范化建設要求，根據“十一五”海西建設路網規劃和高速公路發展趨勢，全面考慮進出省公路通道、重點廠礦、重點運輸企業位置、汽車交通流量的現狀及發展趨勢等，重新確定了全省一、二、三類檢測站點設置及站點建設工作方案。在此基礎上，召開了全省治超檢測站點建設規劃論證會，對全省檢測站點的布局和建設、各類檢測站點建設的標準及經費、建設資金籌集方式、檢測站點建設管理、檢測站日常運作經費等問題進行了探討論證，制訂出了全省治超檢測站點建設規劃設置方案。2007年已有6個一類檢測站與省交通廳簽訂了年內完成站點建設的責任狀。目前全省已有26個檢測站納入交通部一類站點管理。

抓隊伍管理，加強領導、廉政和監督，規范執法，文明執法，著力提高執法人員的整體素質。各級政府把治超隊伍建設當作大事來抓，切實組織好、管理好。通過加強組織領導，加強教育培訓，加強制度建設，加強監督檢查，全省治超隊伍的整體素質有很大提高，廣大治超執法人員識大體、顧大局，服從命令，聽從指揮，不畏酷暑高溫，頂風冒雨，夜以繼日地戰斗在工作的第一線，為治超工作的順利開展做出了突出貢獻，有的同志甚至獻出了寶貴的生命。2005年8月，全省公路路政隊伍管理會議把規范執法行為的管理作為治超工作的重點，層層簽訂責任狀，執法行為進一步規范。各地還把功夫下在內部執法監督機制的完善上，建立健全依法行使職權的監督制約機制，健全和完善各項廉政規章制度，加強三級監督和制約，深化民主評議行風工作，針對存在的問題和明察暗訪中發現的新問題，明確責任，落實整改，隊伍的防腐拒變能力進一步增強。

全省各級交通部門把為人民群眾提供良好的交通環境作為工作的出發點和落腳點，變治理過程為服務人民群眾的過程。在全省各地一些重要路段的檢測站待理室里，都配備了空調機、飲水機、零售點、小藥箱、桌椅沙發和宣傳資料等，天氣炎熱時，待理室還提供解暑清涼茶水等，盡力為車主、駕駛人員提供一個較好的休息環境。待理室還設立了咨詢臺，有專人詳細解答車主所提出的問題，化解了矛盾，使治理工作有序開展。

抓輿論宣傳，多形式、全方位，重鼓勁、重正面，貫穿工作始終，以形成強大的聲勢和良好的氛圍。福建省政府重視治超宣傳和輿論引導工作，堅持把輿論宣傳貫穿于治超工作的始終，尤其在治超工作轉段時和開展治超工作專項整治時，都特別加大宣傳力度，利用多種形式，全方位廣泛性地開展宣傳活動。集中治理工作開始不久，省治超領導小組就分別向省人大財經委、省綜治委通報了全省開展治超工作情況，以及時取得指導和支持。各地把宣傳工作作為治超工作的重要內容，經常走訪當地生產、運輸企業，送法上門，宣傳治超政策，有的放矢地幫助企業做好相關的宣傳教育工作，擴大了宣傳的覆蓋面和影響力，營造治超宣傳工作主題突出、氣氛濃厚的氛圍。在省委宣傳部的大力支持下，治超工作得到了省內主流媒體的肯定和支持，做到了電視有影，電臺有聲，報紙有文，讓集中治理工作家喻戶曉，政策措施眾所周知，取得社會各界的理解、支持和配合，形成全省治超工作的強大聲勢。