２５公里設(shè)４０塊限速牌是罰款還是搶劫

當(dāng)?shù)亟痪块T以不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的“限速標(biāo)志”，在不遵循法定程序和證據(jù)規(guī)則的情況下，胡亂、隨意地對(duì)過(guò)往司機(jī)施以重罰。這種執(zhí)法行為，損害了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，稀釋了人們對(duì)法律的信仰。

湖南省郴州市北湖區(qū)人民法院日前作出一個(gè)行政判決，撤銷郴州市交通巡邏警察支隊(duì)第五大隊(duì)的一個(gè)超速罰款決定。該案引起媒體的廣泛關(guān)注，是因?yàn)?，在郴州至資興公路的不到25公里的路段上，設(shè)立了限速標(biāo)志牌和雷達(dá)測(cè)速牌達(dá)40塊之多，其中限速每小時(shí)80公里的標(biāo)志牌9塊、60公里的標(biāo)志牌18塊、50公里的標(biāo)志牌1塊、40公里的標(biāo)志牌6塊、20公里的標(biāo)志牌2塊。

看到這一組數(shù)據(jù)，可以想象那些曾經(jīng)駕車行駛在這段公路上的司機(jī)們的遭遇，他們即使百倍小心，恐怕也難逃如此高密度、讓人防不勝防的罰款“陷阱”。

無(wú)疑，在公路上設(shè)置限速標(biāo)準(zhǔn)，是法律賦予交警部門的一種道路管理措施，其惟一目的是保障道路安全暢通，維護(hù)交通參與人的人身、財(cái)產(chǎn)安全。

即使對(duì)違反交通標(biāo)志、超速行駛的人依法予以處罰，也要服從和服務(wù)于這一目的。但法律如此“善良”的目的，為何卻在湖南郴州碰了一鼻子灰？

不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亟痪块T及執(zhí)法人員的做法已多處違法。比如，限速標(biāo)志的設(shè)置不符合國(guó)家及湖南省的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；違反法定程序，在罰款過(guò)程中要求司機(jī)先交納罰款后走程序，剝奪司機(jī)的陳述申辯權(quán)利；違反法定的證據(jù)規(guī)則；濫用自由裁量權(quán)，罰款數(shù)額隨意性較大等。簡(jiǎn)而言之，當(dāng)?shù)亟痪块T的超速罰款“陷阱”是這樣的，即以不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的“限速標(biāo)志”，在不遵循法定程序和證據(jù)規(guī)則的情況下，胡亂、隨意地對(duì)過(guò)往司機(jī)施以重罰。這種執(zhí)法犯法、胡亂執(zhí)法的危害是不言而喻的，不僅侵害了被處罰司機(jī)的合法權(quán)益和正常道路通行權(quán)，還破壞了交警自身的執(zhí)法形象，更損害了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，稀釋了人們對(duì)法律的信仰。

那么，接下來(lái)需要我們深入思考的是，在推進(jìn)依法行政多年的今天，為何還會(huì)出現(xiàn)如此徹頭徹尾的違法執(zhí)法行為呢？這里固然有當(dāng)?shù)亟痪块T法律意識(shí)淡薄，依法行政觀念不強(qiáng)的原因，但更為根本的，還是在這種亂罰款背后隱藏著某種灰色的“執(zhí)法利益”打著“維護(hù)交通秩序和安全”的幌子，為個(gè)人或小團(tuán)體謀取某種不正當(dāng)?shù)睦妗６坏﹫?zhí)法與利益掛鉤，法律的客觀和公正勢(shì)必大打折扣。

另外，在如此亂罰款的背后，相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的失靈，也是重要原因。據(jù)報(bào)道，對(duì)湖南郴州交警部門在高等級(jí)公路上設(shè)置超速罰款“陷阱”的問(wèn)題，有司機(jī)曾向郴州市人大反映過(guò)，郴州市人大也曾要求公安部門督促解決處理此事，但交警部門的一名交警對(duì)此表示：人大的東西見(jiàn)多了。

從這狂妄的話語(yǔ)中，不難看出有關(guān)監(jiān)督制約機(jī)制的軟弱和無(wú)力，而失去了監(jiān)督的權(quán)力，產(chǎn)生腐敗是必然的事情。

其實(shí)，近十幾年來(lái)，國(guó)家為治理亂罰款下的工夫不可謂不多，出臺(tái)的法律和制度也不少，但湖南郴州高等級(jí)公路上布滿超速罰款“陷阱”的案例無(wú)疑再一次警醒我們，“徒法不足以自行”，對(duì)法治而言，僅有好的法律和制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

如果權(quán)力與利益掛鉤，又缺乏有效的制約，必然會(huì)因夾雜著自身利益而走向偏私，成為損害百姓利益的行為。