論全面提升干部的執(zhí)行力

溫家寶總理在今年的政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，要“建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力”。可見，提高“執(zhí)行力”問題是今年政府工作的一個重點。就政府而言，所謂執(zhí)行力，簡單地說就是政府把社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)變成現(xiàn)實的實施能力。執(zhí)行力，說到底是個落實問題。人們常講：“發(fā)展是硬道理，落實是真功夫”。落實是體現(xiàn)執(zhí)行力的重要標(biāo)志，執(zhí)行力是政府工作的生命力。執(zhí)行力弱，就難以確保政令暢通，就會出現(xiàn)所謂“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象。執(zhí)行力差，也就無法樹立起政府的公信力，政府的信用就要大打折。干部是黨和國家大政方針的具體執(zhí)行者，干部執(zhí)行能力的好壞直接關(guān)系到各級政府執(zhí)行力的提高。從微觀上來說，干部的執(zhí)行能力高低關(guān)系到一個地方的經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)能否又好又快地發(fā)展。從宏觀上來講，干部執(zhí)行能力的高下直接影響到能否正確貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快全面建設(shè)小康社會宏偉藍(lán)圖的實現(xiàn)，直接影響到我們能否在實際工作具體體現(xiàn)黨的立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。因此我們說，提高政府執(zhí)行力的關(guān)鍵之一在于干部執(zhí)行能力的提升。

黨的十七大確定了我們黨今后的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。全面貫徹落實黨的十七大精神，為實現(xiàn)黨的十七大確定的奮斗目標(biāo)而扎實努力工作任務(wù)，是我們當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)。前進(jìn)道路和奮斗目標(biāo)明確了，如何來具體執(zhí)行和落實是關(guān)鍵。正確執(zhí)行和深入落實黨的方針政策的關(guān)鍵則是要有一支素質(zhì)過硬的干部隊伍。因此，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)是我們能否深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵因素，其中全面強(qiáng)化和提升干部執(zhí)行能力是干部隊伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。離開了干部良好的執(zhí)行力，任何科學(xué)的決策、周密的計劃、完善的制度都只能是空中樓閣。沒有執(zhí)行力，就沒有生產(chǎn)力；沒有執(zhí)行力，就沒有競爭力；沒有執(zhí)行力，發(fā)展就缺乏動力和后勁；沒有執(zhí)行力，就談不上貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會。因此，如何強(qiáng)化干部的執(zhí)行力，鍛造一支高素質(zhì)的干部隊伍，在當(dāng)前就顯得十分迫切和必要。

一、強(qiáng)化執(zhí)行意識是提高干部執(zhí)行力的基礎(chǔ)

執(zhí)行意識是干部正確執(zhí)行政令和積極主動干事業(yè)、干好事業(yè)的決心和信心。強(qiáng)化執(zhí)行意識就是要求我們決定下來的事情就要雷厲風(fēng)行地去干，部署了的工作就要一抓到底。在工作中，要講政治、講大局、講紀(jì)律，要確保令行禁止，政令暢通。強(qiáng)化干部的執(zhí)行意識，要求我們必須牢固樹立起責(zé)任意識、憂患意識、公仆意識和大局意識。

首先，必須樹立責(zé)任意識。當(dāng)前，中國的改革開放事業(yè)正處在發(fā)展的關(guān)鍵期和重要的歷史機(jī)遇期，如何搶抓機(jī)遇促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展，是每一個黨員干部所面臨的迫切的現(xiàn)實問題，也是每一個黨員干部所要肩負(fù)的歷史責(zé)任。因此，樹立牢固的責(zé)任意識，是提高干部的執(zhí)行能力，加快事業(yè)發(fā)展的前提。

其次，強(qiáng)化執(zhí)行意識還要求我們每一個黨員干部，在工作中要有憂患意識，要認(rèn)識到改革開放事業(yè)這一歷史責(zé)任的緊迫感和重要性。只有這樣，才能始終保持開拓進(jìn)取的銳氣，才能充分調(diào)動積極性，把我們的事業(yè)做好。一個心中沒有憂患意識的干部，就會缺乏干工作、把工作干好的壓力和動力，在工作中毫無緊迫感、危機(jī)感，只講成績不談問題和差距，或躺在過去的成績上沾沾自喜、固步自封，執(zhí)行政令就難免會打折扣。

第三，強(qiáng)化執(zhí)行意識還要求我們每一個黨員干部要樹立起牢固的公仆意識。黨的十七大報告指出，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。這就要求廣大干部在工作中要牢固樹起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識。公仆意識淡薄，把小團(tuán)體利益和個人利益置于人民利益之上，則難免出現(xiàn)“只做官，不做事”，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的不執(zhí)行、執(zhí)行不力或亂執(zhí)行的現(xiàn)象。只有樹立起憂患意識和公仆意識，才能更大地激發(fā)廣大干部干事業(yè)的使命感和責(zé)任感。一個沒有公仆意識的干部，在工作中就會缺少目標(biāo)和方向，就難以真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

最后，強(qiáng)化執(zhí)行意識還要求廣大干部必須具有大局意識。大局就是全局，凡是涉及全局的事，涉及人民群眾的根本利益，涉及國家命運前途的事就是大局。增強(qiáng)大局意識就是要認(rèn)識大局、把握大局、服從和服務(wù)大局。這就要求干部在執(zhí)行政令的時候，要正確把握整體利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，防止為了地方利益、團(tuán)體利益和個人利益，在執(zhí)行上級的方針、政策時不執(zhí)行或者在執(zhí)行中大打折扣的政令不通的“中梗阻”現(xiàn)象；也要防止為了局部利益，曲解上級意圖，隨意夸大或貶低上級政策，出現(xiàn)破壞政令的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性的“亂執(zhí)行”現(xiàn)象。

良好的執(zhí)行意識，是良好執(zhí)行能力的基礎(chǔ)。作為一名干部，必須能正確理解和領(lǐng)會黨和國家的方針政策，并能創(chuàng)造性地加以落實。在此基礎(chǔ)上，干部還要不斷提高自己業(yè)務(wù)能力、控制能力、組織能力和協(xié)調(diào)能力，把歷史機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，扎實工作，全力開創(chuàng)工作中的新局面。

二、端正執(zhí)行態(tài)度是提高干部執(zhí)行力的關(guān)鍵

高效的執(zhí)行能力不僅要求干部具有良好的執(zhí)行意識，還必須具有端正的執(zhí)行態(tài)度。執(zhí)行態(tài)度是執(zhí)行意識的具體體現(xiàn)。“態(tài)度決定一切”。強(qiáng)大的執(zhí)行力，來自干部強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和積極心態(tài)。有了正確的態(tài)度，能力差的人會認(rèn)識到自己的不足，自覺地提高自己的能力。沒有良好的態(tài)度，再有能力的人也不會使正勁、使全勁。“推一推，動一動，不推不動”，在工作中被動應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，執(zhí)行力必然大打折扣。

一個具有端正執(zhí)行態(tài)度的干部，必定是具有良好執(zhí)行意識的干部。但是，具有良好執(zhí)行意識和執(zhí)行能力的干部，在工作中未必能表現(xiàn)出端正的執(zhí)行態(tài)度。當(dāng)前，我國干部隊伍的素質(zhì)不斷提高，能力也有了很大的提升。作為一名干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，卻出現(xiàn)了有能力做的工作往往卻做不好的現(xiàn)象，問題則在很大程度上出在了執(zhí)行的態(tài)度上。因此，有很強(qiáng)的工作能力，沒有很好的執(zhí)行態(tài)度，也難以形成良好的執(zhí)行力。

在工作中，執(zhí)行態(tài)度不端正主要表現(xiàn)在這幾個方面：一是忽視工作中的細(xì)節(jié)問題，不追求完美，認(rèn)為只要大方向正確了，小的紕漏可以不重視；二是只做自己工作職責(zé)內(nèi)的事情，事不關(guān)己高高掛起，缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神；三是缺乏原則和標(biāo)準(zhǔn)，在工作中只根據(jù)個人經(jīng)驗和判斷，充滿隨意性；四是缺乏主動解決問題的意識，在執(zhí)行政令遇到困難時，采取消極態(tài)度，等、靠、要的思想嚴(yán)重，不愿主動迎接挑戰(zhàn)和承擔(dān)責(zé)任。這些問題的存在，直接影響到干部執(zhí)行力的提升，也直接影響到我們事業(yè)的發(fā)展以及黨和政府在人民群眾心目中的形象。因此，端正執(zhí)行態(tài)度是提升干部執(zhí)行力的關(guān)鍵因素。

端正執(zhí)行態(tài)度，要求我們在工作中，把握好尺度、速度和力度之間的關(guān)系，在執(zhí)行政令時，不偏差、不延怠、不虎頭蛇尾，真正把上級交代的工作落實到實處。端正執(zhí)行態(tài)度，就是要讓廣大干部充分意識到，做好工作是我們義不容辭的責(zé)任，而不是負(fù)擔(dān)。做工作的意義在于做好，而不僅僅是做成，要用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)以及上級和群眾的滿意度來衡量我們的工作。同時，我們還要認(rèn)識到，干部的執(zhí)行態(tài)度直接影響他所在部門、團(tuán)隊的工作態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)是榜樣，干部是標(biāo)桿。干部良好的執(zhí)行態(tài)度直接影響到一個地區(qū)、一個部門和一個單位能否具有戰(zhàn)斗力和凝聚力。如何培養(yǎng)一種端正的執(zhí)行態(tài)度和自主工作的風(fēng)氣，這是提升各地區(qū)、各部門和每一個干部執(zhí)行能力的關(guān)鍵。

三、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、完善考核制度是提高干部執(zhí)行力的保證

良好的執(zhí)行力，要求我們在執(zhí)行目標(biāo)任務(wù)的過程中，要不折不扣地把上級交給的任務(wù)執(zhí)行好、完成好。這里強(qiáng)調(diào)的是在執(zhí)行過程中服從的重要性。服從是提升執(zhí)行力的根本，服從需要有嚴(yán)格的紀(jì)律來保證。我們強(qiáng)調(diào)提高執(zhí)行意識、端正執(zhí)行態(tài)度，決不可能只靠干部自身的覺悟，還必須有嚴(yán)格的紀(jì)律進(jìn)行約束。

衡量干部的執(zhí)行力，不僅是考察干部能否遵守紀(jì)律，服從上級正確地做事的標(biāo)準(zhǔn)，而且是考察干部能否做到做正確的事的標(biāo)準(zhǔn)。要做到這一點的關(guān)鍵在于，在工作中既要加強(qiáng)干部的執(zhí)行紀(jì)律，又要完善干部考核制度，形成有效的激勵機(jī)制。通過建立健全制度，運用動態(tài)考核、效能監(jiān)察、民主監(jiān)督、優(yōu)勝劣汰等手段來抓執(zhí)行、促落實，來保證干部既能做正確的做事——提高執(zhí)行效率，又能做正確的事——提高執(zhí)行效能，全面提升干部的執(zhí)行力。讓想做事的人有事做，會做事的人做成事，能做事的人做大事。

提高干部的執(zhí)行力，是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。提高執(zhí)行力，就是要求干部能“舉輕若重抓落實”，把事情一件一件做出來，把業(yè)績建立在實實在在的基礎(chǔ)之上，不折不扣地把組織交給的任務(wù)執(zhí)行好、完成好。作為一名干部，一定要把握住國家發(fā)展的大局和地區(qū)發(fā)展的全局，正確地對待自己的崗位、職責(zé)和權(quán)力，在其位謀其政，有其責(zé)盡其力；要樹立“責(zé)任在我”的意識，勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于檢討自己，通過發(fā)揮主觀能動性和自身的努力來克服外部條件的缺陷；還要懷著積極的心態(tài)，具有主動性和創(chuàng)造性地做好各項工作，這樣才能無愧于黨的信任和群眾的重托。