發展服務外包促進我國中西部地區利用外資

20世紀90年代以來，我國利用外資的數額直線上升。外資在中國經濟發展的進程中，具有明顯的投資效應和技術溢出效應，是促進我國經濟增長的主要動力之一。然而，外商直接投資在我國各地區之間的分布卻極不均衡，東部地區利用外資占全國利用外資總額的80%左右，而中西部地區則只占20%左右，東部地區明顯多于中西部地區。我國這種外資地區分布非常不平衡的狀況，也是近些年來我國地區經濟增長不平衡的重要原因之一。政府注意到目前這種外商投資分布嚴重不平衡的狀況，積極采取措施推動外商投資由東部沿海地區向中西部地區轉移，取得了一定的成效，但中西部地區利用外資水平依然無法與地處沿海的東部地區相提并論。

全世界范圍內如火如荼展開的服務外包為中西部地區利用外資提供了新機遇。開展BPO業務與傳統的發展制造業不同。制造企業需要設備、廠房、原材料等方面的設施投入，并且需要建立網絡性的物流平臺。開展BPO業務的軟件企業，只需要一個寫字間，據業務的規模采購工作所需的電腦，并與互聯網相連，就可進行生產。制造業企業中人力成本占總成本25％，而開展BPO業務的軟件企業，人力成本要占到70％，是一個以人力資源為主要要素的生產行業。人力資源在商業流程外包行業中的作用，既充當“設備”，又是“原材料”，還是操作者。

開辦一個以BPO業務為主的軟件服務出口企業，其投資僅是制造企業的1/5。生產出的產品直接經互聯網傳回客戶，知識性的東西不需要庫房，可以節省大量的庫存成本。最重要的是BPO業務的收益遠遠高于制造業。據悉，目前西安炎興科技有限公司年創匯可達400萬美元，而一個新辦的制造企業三年內是很難取得如此成績的。服務外包投資少，收益高的特點，適合中西部地區快速實現經濟崛起。

當今世界技術和管理技能的進步，正在從本質上改變著我們對全球貿易和商務組織方式的思考。這種變化主要受到兩種因素的驅動：一是新技術改變了企業的業務流程和成本結構，公司可以利用新技術和新的管理理念重新組織和控制復雜的產品生產和工藝流程。二是以全球價值鏈為特征的生產和貿易方式，在很大程度上替代了公平市場交易和公司內貿易，成為組織和控制國際商品和服務貿易的主要方式。這兩個因素是驅動世界越來越走向“平坦化”的動力。

我國在承接制造業國際產業轉移方面，已經成為了“世界工廠”，并且通過技術外溢效應，有力地推動著我國制造業技術水平的提高。今天世界經濟已由工業經濟轉化到服務經濟，面對服務外包的興起和巨大的市場潛力，我國開始注重對服務外包的承接。2006年9月在廈門召開的“中國國際投資貿易洽談會”上，國務院副總理吳儀在接見跨國公司代表時表示，承接以跨國公司為主的各類服務外包將成為中國吸引外資新的領域，中國將積極創造條件承接國際服務外包。

服務外包的基本運行平臺是互聯網，發包和承包雙方的業務交易一般都是通過互聯網來完成的。與傳統制造業相比，服務外包受時間和空間制約很小，物流、產業配套要求不高。對于承包方來說，不需要處在地理位置優越的沿海地區，只要有便捷的互聯網等通訊工具就可以從事服務外包活動。服務外包這種業務形式，為地處內陸的地區直接參與國際分工和利用外資創造了難得的發展機遇。因此，大力發展服務外包將有助于我國中西部地區利用外資，進而有助于我國利用外資的地區均衡發展。

由于受歷史、信息、交通等自然先決條件的制約，中國中西部地區未能趕上制造業外包的浪潮，但卻有發展BPO業務的獨特條件。BPO業務的出現是西部地區經濟發展的新機遇，投資門檻低，各類型、各層次人才富集，互聯網建設完善使西部開展BPO業務比東部更具有優勢。或許中西部地區對西方文化的了解比較落后，外文聽、說、讀、寫方面水平等的較為劣勢，會對BPO業務的開展產生一定的影響。但不可否認的是，西部地區大量低成本高人才的存在，是BPO業務發展所必要的基礎。與東部地區人才密集有所不同的是，西部地區集中了許多的高校人才，只要經過西方文化和標準化商務流程培訓，便可以很快地投入到工作，創造效益。

中西部地區的經濟發展已經受到了前所未有的重視。中央政府看到了服務外包對促進利用外資地區均衡發展的作用，在2006年商務部啟動的服務外包“千百十工程 ”，批準包括西安、成都、武漢三個中西部地區城市在內的十一個基地城市為“中國服務外包基地城市”，對促進中西部地區服務外包產業的發展具有重要的導向意義。

給予中西部地區更加優惠的政策，重點發展中西部地區的服務外包產業，這樣外資流入中西部地區的數量將會大大增加。外資流入的作用不僅僅是增加了中西部地區的資金投入，更重要的是，對中西部地區經濟結構的調整、技術進步、體制改革、提高國際競爭力和提高對外開放程度，都將起到重要的促進作用。

積極承接跨國公司服務外包，促進中西部地區利用外資，同時促進中西部地區現代服務業的發展，進而帶動中西部地區經濟的整體發展，協調我國經濟發展的區域差距。