論網(wǎng)絡隱私權(quán)的法律保護

摘 要：計算機信息網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，使網(wǎng)絡空間的隱私權(quán)保護受到前所未有的挑戰(zhàn)。這一挑戰(zhàn)表現(xiàn)為網(wǎng)絡技術(shù)使侵犯隱私權(quán)的頻率更高、后果更為嚴重，并因此阻礙了電子商務和網(wǎng)絡經(jīng)濟的健康發(fā)展。所以，加強網(wǎng)絡空間的隱私權(quán)法律保護已刻不容緩。

關鍵詞：網(wǎng)絡隱私權(quán) 網(wǎng)絡隱私侵權(quán) 法律保護

1890年，美國私法學者布蘭戴斯和沃倫在《哈佛法學評論》（《Harvard Law Review》）上發(fā)表了《隱私權(quán)》一文，首次提出了隱私權(quán)（the right to privacy）的概念。此后近百年的時間里，隱私權(quán)作為公民人格權(quán)利的重要內(nèi)容逐漸得到法律上的確認和保護，并呈現(xiàn)出國際統(tǒng)一化的趨勢。然而，近幾年隨著計算機信息網(wǎng)絡技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得網(wǎng)絡空間的個人隱私權(quán)受到前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，強化對網(wǎng)絡空間個人數(shù)據(jù)和隱私權(quán)的法律保護，已成為國際社會立法的當務之急。

一、網(wǎng)絡隱私權(quán)的概念

網(wǎng)絡隱私權(quán)主要是指：“公民在網(wǎng)絡中享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復制、公開和利用的一種人格權(quán)；也指禁止在網(wǎng)上泄露某些與個人有關的敏感信息，包括事實、圖像、以及毀損的意見等。”［１］隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫軟件的發(fā)展，網(wǎng)絡隱私權(quán)問題成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的巨大困惑之一。

網(wǎng)絡隱私權(quán)主要包括如下內(nèi)容：

1. 用戶的身份情況。網(wǎng)絡用戶在申請上網(wǎng)開戶、免費郵箱以及申請服務商提供其他購物、醫(yī)療、交友等服務事項，服務商往往要求用戶登錄姓名、年齡、住址、身份證、單位等身份信息。

2. 個人的信用和財產(chǎn)狀況。包括信用卡、電子消費卡、上網(wǎng)卡、上網(wǎng)賬號和密碼、交易賬號和密碼等均屬于網(wǎng)絡隱私。

3. 個人電腦內(nèi)部資料。由于在網(wǎng)絡上非法入侵行為相當多，因此必須保證在遭受入侵之后，個人電腦內(nèi)部的資料也不會泄露。

4. 網(wǎng)絡知情權(quán)。用戶有權(quán)知道網(wǎng)站收集了關于自己的哪些信息，這些信息將用于什么目的，以及該信息會與何人分享，還包括網(wǎng)絡活動的蹤跡，如IP地址、瀏覽蹤跡、活動內(nèi)容，均屬個人隱私，顯示、跟蹤并將這些信息公之于眾，或提供給他人使用，也屬侵犯隱私權(quán)。

5. 個人生活的安寧。具體表現(xiàn)為：（1）信息網(wǎng)絡中存在的色情、淫穢信息和其它不利于人們精神健康的信息，可能會給網(wǎng)絡用戶的家庭成員尤其是未成年人帶來負面影響，從而造成對家庭安寧生活的破壞。（2）家庭成員中“網(wǎng)絡成癮”的現(xiàn)象同樣也對家庭生活的安寧造成了破壞。（3）網(wǎng)上的個人郵件屬于個人私生活的范疇，偷窺、宣揚、濫發(fā)他人電子郵件同樣會給他人的生活造成不好的影響。

6. 合理的訪問權(quán)限。消費者能夠通過合理的途徑訪問個人資料并修改錯誤的信息或刪改數(shù)據(jù)，以保證個人信息資料的準確與完整。

7. 足夠的安全性。網(wǎng)絡公司應該保證用戶信息的安全性，阻止未被授權(quán)的非法訪問。用戶有權(quán)請求網(wǎng)站采取必要而合理的措施，保護用戶的個人信息資料的安全。［２］

網(wǎng)絡隱私權(quán)的特點如下：

1. 權(quán)利客體數(shù)據(jù)化。網(wǎng)絡隱私在內(nèi)容上更為廣泛，呈現(xiàn)出擴大化和數(shù)據(jù)化趨勢，涵蓋網(wǎng)絡上未明確聲明允許公開的所有有關個人的信息。

2. 權(quán)利內(nèi)容復雜化。由于因特網(wǎng)具有開放性、交互性、資源共享性等特點，一定程度上削弱了權(quán)利主體對隱私的控制能力。

3. 權(quán)利性質(zhì)雙重化。在網(wǎng)絡空間中，對個人隱私的侵犯不僅基于窺探他人隱私的好奇心，更多出于對利益的驅(qū)使，在網(wǎng)絡社會中，個人數(shù)據(jù)具有經(jīng)濟價值，網(wǎng)絡經(jīng)營商才會收集、利用、買賣，隱私權(quán)具有了財產(chǎn)權(quán)的屬性。同時，權(quán)利主體對個人數(shù)據(jù)的財產(chǎn)權(quán)利并不需要有形的占有，只要輕輕一點，便可發(fā)送到世界各地。因此，網(wǎng)絡隱私權(quán)已經(jīng)成為一種無形財產(chǎn)，兼具無形財產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)的雙重屬性。

4. 侵權(quán)手段智能化。網(wǎng)絡隱私侵權(quán)更多的是依靠智力和高科技實施，行為人必須具備相當程度的專業(yè)知識和熟練的操作技能，否則難以達到收集他人數(shù)據(jù)或侵入他人系統(tǒng)的目的。由于依賴高科技手段，侵權(quán)證據(jù)多存于數(shù)據(jù)、代碼等無形信息中，很容易被刪改，甚至不留任何痕跡，普通用戶很難發(fā)現(xiàn)。

二、網(wǎng)絡隱私侵權(quán)的基本形態(tài)

（一）通過網(wǎng)絡宣揚、公開或轉(zhuǎn)讓他人隱私

即未經(jīng)授權(quán)在網(wǎng)絡上宣揚、公開或轉(zhuǎn)讓他人或自己和他人之間的隱私。網(wǎng)上個人隱私權(quán)受到侵犯最令人震驚的事件是1996年1月法國總統(tǒng)密特朗解雇的私人醫(yī)生推出了紀實作品《大秘密》一書，披露密特朗的健康檔案。［３］

（二）未經(jīng)授權(quán)進入他人系統(tǒng)收集資料或打擾他人安寧，截獲或復制、篡改他人正在傳遞的電子信息

主要包括：

1. 黑客（hacker）的攻擊。他們通過非授權(quán)的登錄(如讓“特洛伊木馬”程序打著后門程序的幌子進入你的電腦)等各種技術(shù)手段攻擊他人計算機系統(tǒng)，竊取和篡改網(wǎng)絡用戶的私人信息，而被侵權(quán)者很少能發(fā)現(xiàn)黑客身份，從而引發(fā)了個人數(shù)據(jù)隱私權(quán)保護的法律問題。［４］

2. 專門的網(wǎng)絡窺探業(yè)務。大批專門從事網(wǎng)上調(diào)查業(yè)務的公司進行窺探業(yè)務非法獲取、利用他人隱私。

3. 垃圾郵件泛濫。網(wǎng)絡公司為獲取廣告和經(jīng)濟效益，通過各種途徑得到用戶個人信息，后將用戶資料大量泄露給廣告商，而后者則通過跟蹤程序或發(fā)放電子郵件廣告的形式來“關注”用戶行蹤。

4. 色情、淫穢等其他不利于精神健康信息侵擾生活安寧。具體表現(xiàn)在：（1）網(wǎng)絡中存在的色情、淫穢等不利于人們精神健康的信息，將會給網(wǎng)絡用戶的家庭成員，尤其是未成年人帶來負面影響；（2）網(wǎng)絡用戶，尤其是未成年人，可能被網(wǎng)絡中的某項游戲、活動、組織等迷住而難以自拔，家長也難以將其從中解救，顯然這都構(gòu)成了對家庭安寧生活的破壞。

（三）部分軟硬件設備供應商收集隱私的侵權(quán)行為

有些軟硬件廠商在自己銷售的產(chǎn)品中埋下伏筆，對消費者的數(shù)據(jù)隱私進行收集。據(jù)報道，微軟的Windows98系統(tǒng)在辦公軟件Word和Excel文件上生成包含用戶計算機信息的唯一的確認號碼，通過這個“后門程序”，導致用戶信息在不知不覺中進入了微軟數(shù)據(jù)庫。即使設備供應商開發(fā)出的各種互聯(lián)網(wǎng)跟蹤工具業(yè)已獲得普遍應用，人們在網(wǎng)上的各種活動仍處于“網(wǎng)絡偵探”的窺探之下，毫無隱私可言。［５］

（四）網(wǎng)絡提供商的侵權(quán)行為

1. 互聯(lián)網(wǎng)服務提供商的侵權(quán)行為

網(wǎng)站經(jīng)營者ISP（Internet Service Provider）在兩個方面可能侵害隱私：（1）直接侵害他人的隱私權(quán)，ISP具有主觀故意（直接故意或間接故意）把其客戶的郵件轉(zhuǎn)移或關閉，造成客戶郵件丟失，個人隱私、商業(yè)秘密泄露。（2）ISP無視或放縱他人發(fā)表在網(wǎng)站的侵權(quán)信息。［６］

2. 互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商的侵權(quán)行為

ICP（Internet Content Provider）是通過建立網(wǎng)站向廣大用戶提供信息。如果ICP發(fā)現(xiàn)明顯的公開宣揚他人隱私的言論，對其采取放縱的態(tài)度任其擴散，ICP構(gòu)成侵害用戶隱私權(quán)。

(五)雇主對雇員隱私權(quán)的侵犯

工作場所是一個介于私人住所與公共場所之間的空間，雇主的經(jīng)濟利益與雇員的人格利益(隱私權(quán)等)常常會產(chǎn)生沖突。雇員網(wǎng)上沖浪、聊天、發(fā)送電子郵件等行為甚至郵件的內(nèi)容都可能被雇主通過監(jiān)視系統(tǒng)攔截獲悉。雇員的隱私權(quán)在這里毫無保障。

（六）政府的侵權(quán)行為

美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）的“食肉者”網(wǎng)上郵件竊讀系統(tǒng)侵害了用戶的隱私權(quán)。該系統(tǒng)可以被安裝在網(wǎng)絡服務商的設備上，從浩如煙海的電子郵件中找出發(fā)自或送至目標嫌疑犯的郵件，并將其內(nèi)容復制到“食肉者”電腦的硬盤上。但人們很難確定該系統(tǒng)是否僅僅讀取那些只與罪案調(diào)查有關的電子郵件而不侵犯網(wǎng)民的其他隱私，從而引起

了用戶甚至是服務商的極力反對。

三、網(wǎng)絡隱私權(quán)缺乏保護的消極影響

（一）影響電子商務的快速、健康發(fā)展

網(wǎng)絡是消費者個人信息的豐富來源，商業(yè)網(wǎng)站可以收集大量的個人信息，這種收集包括采用告知的方式進行的和在消費者不知情的情形下進行的。如采用諸如Cookies 追蹤軟件，網(wǎng)絡服務商在消費者登錄其網(wǎng)站時，私自在消費者的硬盤上安裝追蹤軟件，收集其姓名、E-mail地址、家庭和公司地址、電話號碼、登錄的網(wǎng)站及下載的資料等信息。這些情況都會引發(fā)人們對電子商務的不信任，阻礙電子商務的快速、健康發(fā)展。

（二）損害人們生活和精神的安寧

雖然我國計算機和網(wǎng)絡技術(shù)的普及和廣泛應用時間很短，但發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成為深入我國各行各業(yè)中。互聯(lián)網(wǎng)用途也呈多元化趨勢，不論是信息內(nèi)容還是使用功能，涉及范圍都更深更廣。在互聯(lián)網(wǎng)服務方面，電子郵件、網(wǎng)上銀行、政府網(wǎng)上辦公、在線交易、網(wǎng)絡廣告、網(wǎng)絡新聞、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡電視、網(wǎng)絡教育等業(yè)務仍然快速發(fā)展，各種專門的數(shù)據(jù)庫也正在逐步的建立之中。因此，出現(xiàn)隱私權(quán)和收集資料之間的社會矛盾將不可避免。

隨著社會的不斷發(fā)展，人們越來越需要在紛亂蕪雜的環(huán)境中保留自己內(nèi)心世界的安寧，隱私權(quán)也將逐步成為人們的一種基本需求。在今天，隱私權(quán)已經(jīng)是公民保持人格尊嚴和從事社會活動所不可缺少的條件之一。而網(wǎng)絡侵權(quán)傳播速度快、影響范圍廣、損害后果大等特點將使受害人的生活和精神的安寧受到極大威脅。因此個人隱私受侵犯也會損害社會的和諧。

（三）破壞網(wǎng)絡運營秩序和網(wǎng)絡健康發(fā)展

網(wǎng)絡隱私權(quán)作為一項重要的人格權(quán)，任何人都負有維護他人此項權(quán)益的法定義務，但由于法律法規(guī)的不健全，使得大量的網(wǎng)上侵權(quán)行為發(fā)生后卻得不到應有的法律制裁，網(wǎng)絡用戶的隱私權(quán)處于缺失保護的環(huán)境下，導致網(wǎng)絡用戶的隱私權(quán)時刻處于有可能被侵害的危險狀態(tài)。這樣的狀況給網(wǎng)絡運作帶來諸多的不平穩(wěn)，使得網(wǎng)民們心理壓力增加，對自己控制力的認可度降低，網(wǎng)絡虛擬性給大家所帶來的人性釋放作用逐漸降低等，這對于規(guī)范網(wǎng)絡運營秩序、促進網(wǎng)絡健康發(fā)展是十分不利的。為此，我國應盡快制定保護網(wǎng)絡隱私權(quán)的法律體系，進一步加強個人網(wǎng)絡隱私權(quán)的法律保護，為網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟一條更為坦蕩的道路。

四、我國網(wǎng)絡隱私權(quán)法律保護體系的構(gòu)建

1. 我國的網(wǎng)絡隱私權(quán)法律保護現(xiàn)狀

我國對隱私權(quán)保護至今未有專門立法，更談不上網(wǎng)絡隱私權(quán)保護的專門立法了。隱私權(quán)保護的相關規(guī)定主要散見于憲法、民法、刑法、訴訟法等法律法規(guī)。它們是制定網(wǎng)絡隱私權(quán)法律保護的法律依據(jù)。

(1)憲法規(guī)定。《憲法》第39條規(guī)定：“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”這一規(guī)定是對隱私權(quán)的重要內(nèi)容——私生活安寧(居住安寧)的直接確認與保護。《憲法》第40條規(guī)定：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護，除因國家安全或者追究刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”這一條規(guī)定既包括對通信自由的保護，也包括對通信秘密的保護，后者屬于隱私權(quán)的范疇。

(2)民法規(guī)定。我國《民法通則》未直接規(guī)定對公民個人隱私權(quán)的保護。但在最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》第140條第1款規(guī)定：“以書面、口頭等形式宣揚他人的隱私，或者捏造事實公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽，造成一定影響的，應當認定為侵害公民名譽行為。”但這一司法解釋將對公民個人隱私的保護僅限于名譽權(quán)范圍內(nèi)，且僅列舉了宣揚隱私為侵害隱私權(quán)的行為，保護范圍明顯過窄。

另外，最高人民法院在《關于審理名譽案件若干問題的解答》(1993年8月7日)中再次強調(diào)指出：“對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私材料或以書面、口頭形式宣揚他人隱私，致人名譽受到損害的，應按照侵害他人名譽權(quán)處理。”“文中有……披露隱私的內(nèi)容，致使名譽受到損害的，應認定為侵害他人名譽權(quán)。”這一司法解釋總體上與前述司法解釋相仿，但在對侵權(quán)行為的列舉上有了發(fā)展，除“以書面、口頭形式宣揚隱私”外，還將“未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私材料”造成損害，撰寫、發(fā)表“披露”隱私內(nèi)容的文章，認定為侵權(quán)行為。

(3)刑法、訴訟法及其他法律規(guī)定。《刑法》對非法搜查或侵入他人住宅，隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件和非法生產(chǎn)、銷售、非法使用竊聽、竊照等專用間諜器材等侵犯隱私權(quán)的行為規(guī)定了相應的刑事責任。而《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》則確認了涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)進行保密、涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的案件不公開審理的原則，體現(xiàn)了訴訟法優(yōu)先保護個人隱私的立法目標。

此外，《未成年保護法》、《商業(yè)銀行法》、《律師法》等也對隱私權(quán)的保護作出了有關內(nèi)容的規(guī)定。

2. 網(wǎng)絡隱私權(quán)保護法律體系構(gòu)建建議

(1)我國應提高隱私權(quán)的法律地位，從法律上明確肯定隱私權(quán)為一項獨立的人格權(quán)，在民法典中將其從名譽權(quán)中分離，以完善我國的一般隱私權(quán)規(guī)則。

(2)制定保護網(wǎng)絡與電子商務中隱私權(quán)的專門法律，以實現(xiàn)對網(wǎng)絡與電子商務中隱私權(quán)的專門保護。應該制定一部專門保護網(wǎng)絡隱私權(quán)的專門法律，比如《個人數(shù)據(jù)保護法》，明確規(guī)定個人對其數(shù)據(jù)資料的權(quán)利，網(wǎng)絡服務商及其他主體收集、儲存、處理、使用和傳播個人數(shù)據(jù)的條件和程序，侵權(quán)的法律救濟等。

(3)制定相關的特別法。網(wǎng)絡與電子商務中的隱私權(quán)，為網(wǎng)絡法中的基礎性權(quán)利，對其保護涉及到網(wǎng)絡的各個方面，因此需要制定相關的特別法性質(zhì)的法律、法規(guī)，如對網(wǎng)上兒童等特別人群的保護性法規(guī)，對Cookie，晶片等可能危及隱私權(quán)的技術(shù)手段的運用進行規(guī)制的法規(guī)等。

所以，我國應當加強對隱私權(quán)的傳統(tǒng)法律保護，重視信息時代下網(wǎng)絡隱私權(quán)的法律調(diào)整，通過制定民法典、網(wǎng)絡與電子商務隱私法及專門性特別法，建立一套自上而下、逐層具體的網(wǎng)絡與電子商務隱私權(quán)法律保護體系，填補網(wǎng)絡保護的空白。［７］

可見現(xiàn)代網(wǎng)絡科技的飛速發(fā)展，在帶給人們的各種便利、快捷的服務的同時，也留下了個人信息容易被泄露、公開或傳播的種種隱患。但我們有理由相信，通過各國的積極協(xié)調(diào)和共同努力，網(wǎng)絡隱私權(quán)的保護工作必將取得巨大進展，一個安全、高效、文明的網(wǎng)絡新時代必將到來。

參考文獻：

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［3］郭衛(wèi)華，金朝武，王靜等.網(wǎng)絡中的法律問題及對策.北京：法律出版社，2001年出版，第179頁.

［4］劉少可，孫霄鷹.淺析黑客行為對個人計算機數(shù)據(jù)隱私權(quán)的影響.載于《中國律師報》，1999年11月17日，第四版.

［5］張新寶.隱私權(quán)的法律保護.北京：群眾出版社，2004年出版，第169頁.

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［7］饒傳平.網(wǎng)絡法律制度——前沿與熱點專題研究.北京：人民法院出版社，2005年出版，第123頁.