遼寧省撫順市旅游經(jīng)濟發(fā)展策略的研究

摘 要：本文分析了撫順地區(qū)旅游業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題和不足，提出應(yīng)積極探索和借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，采取相應(yīng)策略，促進撫順地區(qū)旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：撫順 旅游經(jīng)濟 滿族

撫順地區(qū)風光秀麗，一派北國特色、山野風采突出。這里四季分明，春夏，河流兩岸青翠欲滴，萬仞青山草木蔥蘢；入秋，紅葉滿山，綿延百里；至冬，白雪皚皚，天地一色。人文景觀的清前史跡獨具一格，永陵、赫圖阿拉城遺址、御路、古榆、古戰(zhàn)場遺址等形成規(guī)模、群落，是旅游與考古的好去處。此外，還有眾多的公園、紀念館供人游覽，特別是薩爾滸風景區(qū)在遼東地區(qū)獨領(lǐng)風騷。撫順所轄新賓滿族自治縣是清王朝的發(fā)祥之地，境內(nèi)的赫圖阿拉永陵是滿族人民心中的圣地。

一、撫順旅游經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1. 交通不便利。火車經(jīng)過車次少，時間不銜接，旅客選擇比較困難。從撫順市黃頁網(wǎng)站上了解到，目前全國有11個車次的火車經(jīng)過撫順，其中有四個車次是普快，五個車次是慢車，快速車或空調(diào)快速車只有一個車次，還有一輛是普通空調(diào)車。只有一輛K95/96始發(fā)站是在撫順。從其他城市乘火車到撫順來，不僅乘座時間長，而且中轉(zhuǎn)夠票也不方便，加之11個車次的車中有10輛是過路車，普通車票沒有座位號，臥鋪車票發(fā)售幾乎沒有。從西北和南方到達撫順的車次沒有一輛，這就使得這些地方的旅客到達撫順非常困難。

2. 旅游資源開發(fā)深度不夠。旅游資源開發(fā)的中心內(nèi)容是要突出自己的特色。特色是一個地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展的生命線，有特色彩繪有廣闊的市場。例如：撫順所轄新賓滿族自治縣是清王朝的發(fā)祥之地，境內(nèi)的赫圖阿拉永陵，雖然是滿族的發(fā)祥地，對了解歷史具有深遠的意義，現(xiàn)如今這里城外冷冷清清就是一個很好的例證。近幾年撫順政府在開發(fā)旅游資源方面做了不少工作，但與自身旅游資源察賦的豐富程度相比較還遠遠不夠，仍然有很大的深度與空間等待開發(fā)。

3. 旅游資源開發(fā)缺乏整體規(guī)劃，政府關(guān)注力度不夠。旅游經(jīng)濟作為一個產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，旅游資源的合理開發(fā)及其利用是不可小視的大問題，而政府的投入力度更是重中之重。撫順境內(nèi)旅游資源由于長期得不到政府部門的足夠重視，景區(qū)開發(fā)缺乏整體規(guī)劃，沒有長遠的發(fā)展戰(zhàn)略目標，基本上還是延續(xù)傳統(tǒng)的點式開發(fā)，致使對一些可利用的資源大肆開發(fā)或盲目建設(shè)。同時，政府沒有把足夠的資金應(yīng)用到旅游景點的開發(fā)和維護上，導致很多景點設(shè)施陳舊，缺乏生機。對于旅游資源的開發(fā)也存在缺乏科學的系統(tǒng)論證的問題，重復建設(shè)、不到位建設(shè)問題嚴重，使旅游資源開發(fā)缺乏效率。

4. 旅游法規(guī)不健全，經(jīng)營秩序混亂，旅游者的正當權(quán)益得不到保護。國內(nèi)旅游者“花錢買罪受”，被宰被騙，屢見不鮮。由于旅游資源的稀缺和不可再生性，容易導致壟斷價格，有些地方保護主義嚴重，壟斷旅游景點，自行定價，巧立名目（甚至旅游者拍照都要收費），價格多變。旅游業(yè)中普遍存在著“質(zhì)次價高，質(zhì)價不符”的現(xiàn)象。

5. 旅游管理人才相對稀缺。撫順旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營運作與現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展及國際慣例之間存在著諸多的不兼容，從根本上講，主要是由于缺乏現(xiàn)代旅游管理人才和相應(yīng)的旅游管理制度。撫順旅游業(yè)的高中層管理人員文化層次普遍較低，且缺乏必要的專業(yè)訓練，仍沿用計劃體制下的管理方式，難以適應(yīng)市場競爭的需要。人才短缺已明顯地影響到撫順旅游經(jīng)濟發(fā)展的各個層面。

二、對撫順旅游經(jīng)濟發(fā)展的探討

1. 實施旅游資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。旅游開發(fā)與資源保護是一對矛盾統(tǒng)一體，在撫順尤為明顯。聞名遐邇的高爾山，由于承載過多游客的攀登游覽，致使使用壽命大打折扣。撫順在旅游資源開發(fā)和建設(shè)中應(yīng)以此為戒，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。具體表現(xiàn)為：在進行旅游資源開發(fā)時，既要注意環(huán)境保護，又要注意對旅游資源的適度利用。這是關(guān)系撫順旅游經(jīng)濟長遠發(fā)展的嚴肅問題，千萬不可只顧眼前利益而對旅游資源進行破壞性的開發(fā)。

2. 建立市場競爭機制，加強宏觀管理，全面提高撫順旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。長期以來，撫順的旅游服務(wù)業(yè)，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的因缺少各種設(shè)施和訓練有素的專業(yè)人員，以致服務(wù)質(zhì)量普遍低下，導游素質(zhì)差。在管理方面，如對酒摟餐廳和娛樂場所以及在景點出售的旅游商品等，尤以對外籍和港臺游客亂收費、漫天要價的“斬”客行為屢見不鮮。為全面提高旅游業(yè)與相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量，應(yīng)加強宏觀管理，嚴肅紀律，提高企業(yè)和有關(guān)人員的素質(zhì)；其中特別對國有旅游企業(yè)，首先要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實行政企分開，然后把企業(yè)推入市場，取消特權(quán)和保護，使企業(yè)能在市場機制下真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營者，提高參與國際競爭的能力，并按國際慣例和市場需求來組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，以促進撫順旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

3. 挖掘旅游資源的深層潛力并進行創(chuàng)新。旅游經(jīng)濟是特色經(jīng)濟，特色是旅游的靈魂，文化是特色的基礎(chǔ)。撫順的旅游景點是大自然鬼斧神工的造化，是歷代文化名人的血汗結(jié)晶，也是我國清代歷史的見證。如果缺少了文化的包裝和文化的底蘊，勢必造成表面化和淺層化，無異于對旅游資源的浪費。因此，作為有鮮明特色的旅游資源的撫順，旅游開發(fā)必須緊緊抓住以文化為主體的特色產(chǎn)品，不斷挖掘和豐富其中的深厚內(nèi)涵，這才符合當前市場需求，也是今后市場的潛在需求。撫順旅游資源開發(fā)的創(chuàng)新應(yīng)主要表現(xiàn)為文化的創(chuàng)新，即以突出的特色為文化形式，以豐厚的品位為文化內(nèi)涵，以人本主義精神為文化本質(zhì)。

4. 加強旅游宣傳，招徠旅游客源。重視旅游宣傳尤其對主要客源的宣傳，是旅游業(yè)賴以生存發(fā)展的重要手段。以往撫順旅游業(yè)在這方面做得很不夠，必須加以改進。據(jù)香港旅游協(xié)會資料，每增加1美元的旅游宣傳投資，可增加123美元的旅游收入。世界旅游發(fā)達國家都十分重視旅游宣傳投資，例如美國各州的對外旅游宣傳費用都相當可觀，1985年紐約州的宣傳費用為960萬美元，佛羅里達州為900萬美元，夏威夷州更高達1400萬美元。因此，撫順應(yīng)加強對旅游業(yè)的宣傳工作，每年劃出一部分經(jīng)費，其來源可從各級政府稅收撥款，另一方面也可敦促各有關(guān)旅游企業(yè)支付一定的宣傳費用，群策群力，把宣傳工作做好。

5. 加大旅游業(yè)的人才開發(fā)及培養(yǎng)力度。如前所述，人才匱乏是制約撫順旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，因而撫順要實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的大發(fā)展，提升其競爭力，就需要在人才開發(fā)和培養(yǎng)方面下功夫。首先，應(yīng)把人才的立足點放在本土化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮撫順高等院校（遼寧石油化工大學、撫順大學、撫順師范高等專科學校）的作用，其中可以在學校設(shè)置旅游專業(yè)，而撫順擁有旅游專業(yè)的學校也只有一所，其培養(yǎng)層次是大專，在層次上偏低，缺乏旅游專業(yè)的本科生和研究生人才，提高專業(yè)層次可謂迫在眉睫。其次，要加快人才體制市場化改革步伐，為人才成長創(chuàng)建符合市場經(jīng)濟的寬松環(huán)境，建立符合市場機制的用人機制。再次，應(yīng)加強與省內(nèi)高校尤其是經(jīng)濟管理類院校的密切合作，引進人才，吸收經(jīng)驗，開展旅游學術(shù)交流活動。

6. 推動旅游經(jīng)濟的區(qū)域合作及國際合作。撫順旅游經(jīng)濟應(yīng)放眼區(qū)域，走向國際。首先，與周邊省市合作推出區(qū)域旅游，共同開發(fā)、相互補充、資源共享，推出跨市的旅游線路，從而實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游經(jīng)濟的互動，帶動撫順際旅游的發(fā)展。其次，撫順旅游經(jīng)濟應(yīng)放眼國際。我國已經(jīng)加入WTO，這對旅游經(jīng)濟既是挑戰(zhàn)又是難得的機遇，撫順應(yīng)緊緊抓住這一歷史機遇，同一些旅游發(fā)達國家進行雙向交流，互相合作，這樣既可提高知名度，吸引大量國外游客，又可以學習先進經(jīng)驗，為振興撫順旅游服務(wù)。

抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、開發(fā)自我、提高服務(wù)，只有這樣，撫順的旅游經(jīng)濟才能得到持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

［１］張輝.中國旅游經(jīng)濟現(xiàn)象的深層思考.旅游學刊，2006年.

［２］撫順黃頁（撫順信息港）.http：//www.n169.com.

［３］撫順旅游網(wǎng)http：//www.fstour.gov.cn.