當(dāng)前吸收外資政策要點(diǎn)

為了緊緊抓住跨國投資增長和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的難得機(jī)遇，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力提高吸收外資的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步發(fā)揮外商投資企業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，商務(wù)部近期發(fā)布的《關(guān)于2007年全國吸收外商投資工作指導(dǎo)性意見》提出了具體的政策方向。

改善綜合投資環(huán)境

針對吸收外資的新形勢，研究新情況、新特點(diǎn)，做好政策調(diào)整的宣傳、解釋和實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保持吸收外資政策的相對穩(wěn)定性、連續(xù)性、可預(yù)見性和可操作性；適時(shí)提出法律法規(guī)、政策制訂和修訂的建議，進(jìn)一步完善外商投資法律法規(guī)、政策；加快轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效率和依法行政水平；進(jìn)一步簡化審批程序，提高在線行政許可能力，增強(qiáng)透明度；進(jìn)一步完善外商投資投訴管理辦法，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，依法保護(hù)境內(nèi)外投資者的合法權(quán)益；創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)正面宣傳力度，為提高吸收外資質(zhì)量和水平創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

合理引導(dǎo)外資投向

貫徹落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況研究，依據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》等政策，因地制宜引導(dǎo)外資投向；進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)外商投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級；繼續(xù)鼓勵(lì)跨國公司在中國設(shè)立地區(qū)總部、采購中心、物流中心、營運(yùn)中心、培訓(xùn)中心；采取有效措施，嚴(yán)格限制外商投資高耗能、高污染、低水平產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制外商投資房地產(chǎn)；促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；推動(dòng)外資和民營企業(yè)合資合作；充分利用境外資源發(fā)展資本市場，引導(dǎo)和規(guī)范外商向上市公司戰(zhàn)略投資。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

加快修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，適度放寬中西部地區(qū)外資準(zhǔn)入條件。落實(shí)中部崛起、西部大開發(fā)、振興東北的各項(xiàng)政策，推動(dòng)?xùn)|中西北部加強(qiáng)協(xié)作，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快體制、機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)中西部及東北地區(qū)創(chuàng)造條件，積極承接?xùn)|部地區(qū)開放型產(chǎn)業(yè)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；辦好第二屆中部投資貿(mào)易博覽會(huì)，為中部六省搭建對外開放和合作交流的新平臺(tái)；深化沿邊開放；結(jié)合區(qū)域資源環(huán)境承載能力、發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ晟茀^(qū)域發(fā)展政策。

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資比重；引導(dǎo)外資投向附加值高的金融、物流、連鎖、信息技術(shù)、軟件及技術(shù)研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

把握國際服務(wù)外包發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的相關(guān)政策。全面落實(shí)已發(fā)布的財(cái)政、金融、人才培訓(xùn)、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、國際市場開拓、公共信息技術(shù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等扶持措施，加速培育中國服務(wù)外包基地城市和服務(wù)外包企業(yè)。加大投資促進(jìn)力度，鼓勵(lì)跨國公司將中國作為其服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重要承接地。

加強(qiáng)外商投資管理

進(jìn)一步拓展外資統(tǒng)計(jì)工作的廣度、深度，完善外商投資全口徑統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，提高聯(lián)合年檢工作水平，加強(qiáng)外商投資監(jiān)測分析；建立各地吸收外商投資重點(diǎn)項(xiàng)目的前期通報(bào)、后期管理機(jī)制；建立健全外資信息工作機(jī)制，為政府決策提供支持。

健全相關(guān)法規(guī)制度，鼓勵(lì)公平競爭，引導(dǎo)和規(guī)范外資并購健康發(fā)展，防范壟斷并購和惡意并購，保持我在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力，確保國家經(jīng)濟(jì)安全。

構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)

適應(yīng)相關(guān)政策調(diào)整，認(rèn)真研究各項(xiàng)應(yīng)對措施，制定國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；繼續(xù)發(fā)揮開發(fā)區(qū)窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用，努力打造外資密集、內(nèi)外結(jié)合的經(jīng)濟(jì)增長帶；引導(dǎo)和鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；發(fā)揮東部開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；支持中西部、東北老工業(yè)基地開發(fā)區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源培訓(xùn)，承接?xùn)|部地區(qū)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；推動(dòng)?xùn)|中西部開發(fā)區(qū)建立合作園區(qū)，引導(dǎo)東部開發(fā)區(qū)協(xié)助西部開發(fā)區(qū)改善綜合投資環(huán)境。

規(guī)范招商引資行為

結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)制定投資促進(jìn)戰(zhàn)略；建立健全全國投資促進(jìn)工作體系；創(chuàng)新投資促進(jìn)方式，實(shí)現(xiàn)投資促進(jìn)工作制度化、機(jī)制化；充分發(fā)揮多、雙邊投資促進(jìn)機(jī)制的作用；研究確定吸收外資質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系；切實(shí)杜絕招商引資中違法違規(guī)變相給予優(yōu)惠政策的行為，堅(jiān)決糾正層層下達(dá)分解指標(biāo)的做法。

利用外資促進(jìn)自主創(chuàng)新

全面客觀地研究總結(jié)在對外開放條件下利用外資促進(jìn)自主創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，充分宣傳、利用國家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新有關(guān)政策，探索利用外資促進(jìn)創(chuàng)新新模式；推動(dòng)外商投資企業(yè)在引進(jìn)的基礎(chǔ)上做好消化、吸收、再創(chuàng)新工作；鼓勵(lì)跨國公司和國內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)及企業(yè)開展研發(fā)合作，擴(kuò)大外商投資技術(shù)溢出效應(yīng)；鼓勵(lì)設(shè)立外商投資企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資，健全創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制。