產業集群模式對衡陽區域經濟發展作用分析

摘要：產業集群模式目前正成為推動區域經濟發展的主流模式。產業集群形成機理主要有：規模經濟與外部性，集群競爭優勢，外商直接投資，產業關聯延伸，制度與政府政策。積極承接廣東向外產業轉移是衡陽大力發展制造業產業集群和形成湖南省次級經濟中心的關鍵。

關鍵詞：產業集群；形成機理；產業關聯

中圖分類號：Ｆ061．5 文獻標志碼：Ａ 文章編號：1673－291Ｘ（2007）12－0154－02

衡陽位于湖南省南部，“扼兩廣，鎖荊吳”，區位優勢明顯。積極承接廣東等沿海地區向外轉移產業，特別是發展制造業產業集群是衡陽未來經濟與經濟發展的關鍵。產業集群正在成為區域經濟發展的主流，研究企業集群形成的機理對衡陽制定正確的經濟政策有著重要的理論價值與現實意義。

一、產業集群概念的內涵分析

主流的經濟學家認為，產業集群是一種相關的產業活動在地理上或特定地點的集中現象。所謂相關的產業活動這一界定非常重要，可以說是產業集群的核心內容。集群的形式可以是多樣化的，其復雜性也不盡相同，但每一個集群都是由有產業關聯的企業聚集在一起而組成。這些企業包括生產最終產品或服務的企業，生產配件的企業，生產相關機械的企業，提供產業內服務的企業，以及在專業知識和技能方面能夠產生支持作用的機構，如大學、研究機構、咨詢中心、培訓中心等。產業集群內的相關產業活動可以是前向的關聯，也可以是后向的關聯，因此，可以說產業集群也是一種產業組織演變和發展的現象。產業集群現象不僅發達國家有，如美國存在著典型的制造業集群現象，發展中國家也普遍存在；不僅制造業有產業集群現象，服務業也有明顯的集群現象，如金融業在某個城市的聚集。相比而言，制造業的集群更為典型和更容易用經濟學計量模型來分析，因此，本文所說的產業集群主要是工業制造業的集群現象。

二、產業集群模式形成的一般機理分析

對產業集群形成原因及其內在機理的研究可以說是其關鍵，其形成機理主要有：

1．規模經濟與外部性。規模經濟和外部性是產業集群形成的關鍵因素。由于大量的企業聚集在一起生產，就形成了很大的規模，同時也產生巨大的需求，這種規模經濟效應足以保證在這個地區的企業能夠得到從中間產品到勞動力的高品質、低成本的供給。外部性的分析更具有理性，先進入某個地區的企業在生產中會產生經濟活動的外部效應，如果這個企業規模很大的話，產生的外部性就更大，如為后進入的企業創造了生產和生活用的基礎設施、勞動力市場、中間產品的獲得渠道，甚至是生產地點的知名度，后來的企業就可以充分利用這種正面的外部性，從而使自己無需經過市場交換就獲得利益。所以，充分的外部性就足以使后來的企業聚集在原有的企業周圍，產業集群就形成了。

2．集群競爭優勢。邁克爾·波特從產業競爭優勢的角度分析產業集群的形成，他強調，產業集群內的競爭壓力、競爭潛在壓力和持續比較可以提高集群內企業的持續創新能力。反過來，這些創新活動又導致新企業和新型企業活動的出現；集群還有利于降低搜尋成本和交易成本，降低企業進入的風險，并獲得更多的市場機會，從而促進企業的產生與發展。

3．外商直接投資。外商直接投資總是傾向于能夠獲得最大投資回報的地區，先投資的外國企業對后來的企業具有示范性，加上一些國家對外國投資有鼓勵性政策，因此，在外商直接投資的帶動下，發展中國家的一些地方先后出現了不同產業的集群。葡萄牙、愛爾蘭、印度、巴基斯坦、巴西、墨西哥這些國家是西方經濟學家研究產業集群的主要案例。

4．產業關聯延伸。前述三大機制實際上有一個共同的基礎——產業的關聯性，沒有產業關聯也就無所謂集群的形成和發展。由于產業關聯的存在，各種相關產業或支持性產業交錯在一起，產業間就會產生前向效應、回顧效應和旁側效應，這些關聯經濟效應是集群內增強機制的源泉，由此引起“集群中集群”現象的出現。

5．制度與政府政策。相應的制度安排和政府采取的產業政策對產業集群的形成和發展也有重要的影響。最有代表性的是鄭鳳田等提出的我國中小企業簇群成長的三維度原則分析：即在宏觀維度上要注意需求條件的培育與相關經濟和法律制度的完善；在中觀維度上要注意創造適合中小企業簇群成長的因子條件與配套服務政策；在微觀維度上要注意提高企業間的互補效應與聯合行動培育群內企業的信任，保持企業適當的競爭程度等。

三、當前我國產業集群存在的問題及其對衡陽發展產業集群的啟示

雖然從20世紀80年代開始，在浙江、廣東和江蘇的南部，通過市場的力量，逐漸出現了產業集群的現象，并表現出較高的產業競爭力和地區競爭能力，但當前我國產業集群也存在一些突出問題：

首先，群內企業集聚的關聯機制不強。群內沒有形成相互關聯、相互依存的專業化分工協作的產業體系；群內企業之間業務關聯性和技術關聯不大，缺乏明確的產業分工和產業特色，產業結構趨同嚴重；群內企業和大學及科研院所的互動機制不健全，企業科研能力弱，缺乏發展后勁，而大學和科研院所的科研活動嚴重脫離實際，已有的研究成果也難以轉化為現實的生產力。由于追求利益最大化是資本的天性，一旦原有的優惠條件和生產環境發生改變，區內企業往往會發生遷移，形成所謂的“松腳型”企業，從而給地方經濟帶來嚴重的負面影響。因此，衡陽在發展產業集群（如變壓器產業集群）應充分注意群內企業集聚的關聯性。

其次，產業集群內的產業結構面臨著優化升級問題。外資企業在我國設立的分廠多采用標準化的技術，而把核心產品的開發、設計和生產放在母國，從而使外資企業的技術和管理知識的擴散極為有限。國內企業經營者和勞動力素質較低，科研能力弱，從事的主要是科技含量不高的勞動密集型產業。再加上制度上障礙和組織效率的低下，使得一些大制造商寧愿承擔高額的運輸成本在海外組織零配件的生產，也不愿與當地的企業合作，進一步限制了外資的技術擴散，影響了產業群的優化升級。

最后，國內經濟學界對產業集群的研究很多情況下采用模式研究的方法，如溫州模式，而忽視產業與地區之間的關系，缺少對產業在地區聚集的內在規律的研究。

衡陽在發展產業集群時必須注意這些問題。首先，衡陽在發展產業集群時應充分注意產業集群內企業集聚的關聯性。產業集群成長的基礎始終是產業的關聯性，沒有關聯的企業在地理空間上的集合“扎堆”，并不是真正意義上的集群。這正是我國某些由政府主導而不是市場主導的工業園區無法獲得良性發展的根本原因。產業后向、前向和旁側關聯也是集群競爭優勢的源泉以及集群產業組織演化的依據，而集群內的產業關聯是一個動態過程，隨著集群產業升級，“集群中集群”的效應可能就越顯著。其次，從提高產業競爭力的角度出發，衡陽產業競爭力的出路并不完全在于勞動力成本的比較優勢，而應當形成更多的專業化產業地區，并加快使現在的一些較為低級的產業集群過渡發展到組織化程度高的創新性的產業集群，這對于緊靠珠三角的衡陽的產業顯得非常重要。最后，人文傳統和社會關系網絡是集群運行的重要基礎，直接或間接制約和影響集群的發育成長。

四、衡陽未來經濟發展的對策分析

衡陽緊鄰珠三角，應定位為積極承接廣東等沿海地區向外轉移產業，大力發展制造業的產業集群，成為湖南以長珠潭為首的城市群的加工基地，產業集群是衡陽形成湖南次省級經濟中心的關鍵；把衡陽培育成為湖南次省級經濟中心，并使其成為省內區域中心城市，成為湖南南部最大的最重要的物流、商貿中心。具體而言可從區域和產業兩方面展開：

（一）衡陽未來產業集群發展的思路分析

衡陽未來產業發展的出路在于：一是衡陽以本地資源開發為基礎的有色金屬產業集群，應延伸產業鏈，不求產量最大，但要以附加值最大化為目標，如水口山礦務局更應如此；二是利用衡陽農產品資源豐富的有利條件，大力發展農產品加工業，包括農副食品加工、飲料、煙草、林漿紙等產業；三是衡陽應以現有優勢產業為基礎，大力培育制造業產業集群，通過產業集群發展，提升縣域經濟實力；四是利用衡陽緊鄰珠三角的獨特區位優勢，積極承接廣東等沿海地區向外轉移產業，大力發展制造業的產業集群；五是整頓社會環境，發展旅游產業，使旅游業成為衡陽重點產業，衡陽旅游資源也很豐富，依托南岳以及大批的旅游景點，可以成為東南亞的后花園。

（二）衡陽未來區域發展的思路分析

湖南未來區域發展，一是大力推進長珠潭三市一體化進程，真正實現長珠潭三市無縫對接；二是大力推進“3＋5”城市群的興建，是提高我省省域競爭力的理性選擇，將有利于形成強有力的增長極，輻射帶動湖南省的發展。建設“3＋5”城市群，能夠把湖南城市做大做強，更有利于與長三角、珠三角、京津冀形成呼應開發的態勢。

衡陽未來區域發展的出路在于：一是針對地級市城區經濟實力不強，而所轄縣（市）較多，且一些地級市城區偏居一隅情況，劃小地級市范圍，選擇經濟實力強、交通方便的縣、市，實現省計劃單列，進而再把這些縣、市發展成副地級市、地級市；二是對一些人口規模小、經濟實力弱，且相距較近的縣、市合并，或經濟薄弱的縣市并入到經濟較為發達的縣市，對于合并后的縣、市也可直接實現省內計劃單列，或升格為副地級市、地級市；三是大力把衡陽培育成湖南次省級經濟中心。衡陽作為湘南（包括衡陽、永州、郴州、邵陽）地區區位優勢最好與經濟基礎最好的條件的地級市，可作為省內區域中心城市培育，使其成為湖南重要的物流、商貿中心。四是大力發展衡陽的縣域經濟。縣域經濟是一種行政區劃型區域經濟，是以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的區域經濟。對衡陽這樣農業占有重要地位的地區來說，發展縣域經濟意義重大。縣域經濟以農業和農村經濟為主體，工業化、城鎮化、產業化是縣域經濟的發展主題和方向。發展縣域經濟是解決“三農”問題的新的切入點，是新農村建設的著力點，是全面建設小康社會的重要任務。

責任編輯馮勝利