“民工荒”——基于勞動(dòng)力市場(chǎng)分割框架下的解釋

摘要：近年來(lái)，我國(guó)很多地區(qū)相繼出現(xiàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，主要是在宏觀經(jīng)濟(jì)高速擴(kuò)張的背景下，二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)特別是農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)逐漸完善的結(jié)果。因此，作為應(yīng)對(duì)手段，應(yīng)當(dāng)致力于深化市場(chǎng)機(jī)制改革，從根本上消除城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的障礙。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；勞動(dòng)力市場(chǎng)；二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)

中圖分類號(hào)：Ｆ241．2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號(hào)：1673－291Ｘ（2007）12－0059－03

根據(jù)劉易斯的勞動(dòng)力“無(wú)限供給”理論，無(wú)論從理論還是實(shí)踐看，我國(guó)都具備勞動(dòng)力“無(wú)限供給”的特性。中國(guó)人口發(fā)展與研究中心的研究也表明，我國(guó)勞動(dòng)力年齡人口總數(shù)將在2016年達(dá)到峰值，此后才開始減少。因此，我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的這一特性至少還要持續(xù)10年左右的時(shí)間。然而，自2003年底以來(lái)，從我國(guó)東南沿海地區(qū)開始，相繼出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力供給短缺的現(xiàn)象，并逐漸向其他地區(qū)蔓延，2004年嚴(yán)重到被稱為“民工荒”的程度，并且這一現(xiàn)象一直持續(xù)到現(xiàn)在。相關(guān)資料表明，供給不足的勞動(dòng)力主要集中在服裝、食品、玩具等勞動(dòng)密集且技術(shù)含量低的行業(yè)，只需稍加培訓(xùn)就可以適應(yīng)生產(chǎn)需要。因此，對(duì)這一突如其來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力供給短缺的現(xiàn)象，顯然是劉易斯的人口流動(dòng)理論所不能解釋的，欲解讀這一現(xiàn)象，必須訴諸于其他角度。

一、現(xiàn)有文獻(xiàn)回顧與評(píng)述

對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力供給短缺的事實(shí)，國(guó)內(nèi)很多學(xué)者已就其成因從多個(gè)角度作了分析，其中提及較多的有兩個(gè)觀點(diǎn)。第一，伴隨著2004年以來(lái)連續(xù)出臺(tái)的中央“一號(hào)文件”和新農(nóng)村建設(shè)的啟動(dòng)，農(nóng)民收入因政策拉動(dòng)效應(yīng)比往年有了不少增長(zhǎng)，由于農(nóng)民是理性的，當(dāng)權(quán)衡到外出務(wù)工的機(jī)會(huì)成本時(shí)，部分人選擇回去種田，因此減少了外出務(wù)工的數(shù)量；第二，因?yàn)楣べY粘性和工作環(huán)境較差等導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善，短期內(nèi)難以形成新的均衡價(jià)格，部分農(nóng)民選擇放棄當(dāng)前的工作轉(zhuǎn)移到其他收入較高的地方就業(yè)。此外，趙曉除了認(rèn)為“勞動(dòng)工資粘性”是造成“民工荒”的主要原因外，還從宏觀經(jīng)濟(jì)角度為解釋這一現(xiàn)象提供了一個(gè)新視角（趙曉，2004）。

上述分析對(duì)于認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力供給短缺的原因有很大幫助，但仔細(xì)推敲這些原因發(fā)現(xiàn)，上面的論述有許多疑問仍沒有解決。其一，關(guān)于政策效應(yīng)一說(shuō)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004至2006年間，農(nóng)民人均政策性收入分別為16元、18元和29元①。這對(duì)于一個(gè)理性的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，正常情況下，雖然外出務(wù)工可能比在家務(wù)農(nóng)遭受更多的艱辛，但權(quán)衡外出務(wù)工的收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收益的現(xiàn)實(shí)，必然選擇外出務(wù)工。相關(guān)研究也表明，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和農(nóng)戶兼業(yè)性的特點(diǎn)，因政策效應(yīng)而選擇回農(nóng)村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民畢竟是少數(shù)。其二，對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)因工資粘性和工作環(huán)境較差而不完善一說(shuō)，實(shí)質(zhì)上只是說(shuō)明了一個(gè)眾所周知的現(xiàn)象，農(nóng)村外出務(wù)工人員的工資和工作條件十幾年來(lái)基本上沒有發(fā)生很大改變，但就工資水平來(lái)講，有些地區(qū)實(shí)際水平甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，問題是，為什么工資粘性得以存在這么長(zhǎng)時(shí)間？為什么短缺現(xiàn)象出現(xiàn)后，伴隨著勞動(dòng)力待遇的普遍提高，并不見有減緩的跡象？顯然，第二種觀點(diǎn)并不能解釋這兩個(gè)問題。

然而，盡管農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)還不完善，但農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的實(shí)現(xiàn)在本質(zhì)上仍是市場(chǎng)機(jī)制支配的結(jié)果，因此，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的角度解釋雖有助于從宏觀上把握原因，但卻無(wú)助于對(duì)其微觀實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行認(rèn)識(shí)。因此，對(duì)此次農(nóng)村勞動(dòng)力短缺的認(rèn)識(shí)歸根結(jié)底還應(yīng)從勞動(dòng)力市場(chǎng)的分析著手。

二、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論及其對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力短缺的解釋

20世紀(jì)70年代，由于古典勞動(dòng)模型特別是人力資本理論越來(lái)越不能對(duì)諸如教育與培訓(xùn)失效、勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的歧視等問題進(jìn)行合理解釋，許多西方勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在這些理論的基礎(chǔ)上提出了勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論，而其中的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)理論是諸多流派中最具有代表性的一個(gè)理論。二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)理論把現(xiàn)實(shí)中的勞動(dòng)力市場(chǎng)分為首屬勞動(dòng)力市場(chǎng)和次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)兩部分，其中首屬勞動(dòng)力市場(chǎng)具有工資高、勞動(dòng)條件好、工作有保障、福利優(yōu)越等特點(diǎn)，而次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)則相反。顯然，兩個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)在很多方面具有明顯的差異，但研究表明，只要采取適當(dāng)?shù)拇胧热缤ㄟ^(guò)對(duì)次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)上的勞動(dòng)力給以適當(dāng)?shù)慕逃吞厥馀嘤?xùn)、改革社會(huì)制度等，是可以彌補(bǔ)市場(chǎng)分割程度的。

就目前研究看，在對(duì)于我國(guó)存在二元?jiǎng)趧?dòng)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)上已形成共識(shí)。從城鄉(xiāng)分割的角度看，在我國(guó)的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上，農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)顯然可歸于次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)。蔡昉和王德文的研究表明，由于我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的決策與自己的就業(yè)預(yù)期密切相關(guān)，基本上不受城市失業(yè)率的影響（蔡昉、王德文，2003）。這一方面反映了我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的分割非常嚴(yán)重；另一方面也說(shuō)明，在城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)得以存在的機(jī)制不能改變的條件下，農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的完善對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的資源配置效應(yīng)具有重要作用。

由于我國(guó)客觀存在的地區(qū)差異性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性及信息不對(duì)稱等特征，決定了即便是在同一勞動(dòng)力市場(chǎng)上，也可能因?yàn)檫@些因素而存在市場(chǎng)分割的可能性。許經(jīng)勇等也認(rèn)為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割除了表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差別外，還表現(xiàn)為行業(yè)間同工不同酬的勞動(dòng)報(bào)酬差別和地區(qū)間居民個(gè)人收入差別（許經(jīng)勇、曾芬鈺，2000）。我國(guó)不同城市中最低工資的差異也為農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)存在分割提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

由于勞動(dòng)力市場(chǎng)分割所產(chǎn)生的差異是可以彌補(bǔ)的，因此，當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)因地區(qū)差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡或信息不對(duì)稱等因素得到改善后而出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力從某地區(qū)流向另一地區(qū)，或者該地區(qū)相對(duì)于以前的流入量減少，并因此出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺而且得以維持相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間時(shí)，就不能再拘泥于類似工資粘性或工作環(huán)境差等所導(dǎo)致的農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善這樣的認(rèn)識(shí)，而應(yīng)站在整體農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的宏觀角度上，視之為農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)逐漸完善的結(jié)果，并且是一個(gè)動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)期過(guò)程，在這一過(guò)程中，勞動(dòng)力短缺將逐漸得以消解。

2005年以來(lái)的勞動(dòng)力流動(dòng)數(shù)據(jù)也支持這一判斷。2005年，來(lái)自江西、湖南、安徽等地的數(shù)據(jù)都顯示，務(wù)工者流向長(zhǎng)三角的熱度超過(guò)了珠三角。并且春運(yùn)期間，進(jìn)城務(wù)工者重要流出地安徽阜陽(yáng)鐵路的數(shù)據(jù)也顯示，上海方向比去年增加30％，而廣州方向則下降了20％。根據(jù)《中華工商時(shí)報(bào)》的報(bào)道，2006年廣東省的外來(lái)務(wù)工者流失率高達(dá)70％，其中來(lái)自長(zhǎng)三角的競(jìng)爭(zhēng)為最主要原因。在作出這樣的判斷時(shí)，本文依然認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)整體上離完善還有很長(zhǎng)一段路要走，并且認(rèn)為那些出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺地方的農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)于整體水平來(lái)說(shuō)更不完善，現(xiàn)在做出完善的判斷是相對(duì)于過(guò)去而言的。事實(shí)上，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺也跟城鄉(xiāng)二元的勞動(dòng)力市場(chǎng)差異的縮小有一定關(guān)系。因?yàn)榻陙?lái)戶籍制度的改革對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)具有重要作用，但由于整體上城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)依然嚴(yán)重對(duì)立，所以本文不打算從城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的角度探討這一問題。

農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的完善歸根結(jié)底要通過(guò)勞動(dòng)力自身在市場(chǎng)上進(jìn)行配置的效率來(lái)體現(xiàn)，而這又跟農(nóng)村勞動(dòng)力再就業(yè)過(guò)程中所呈現(xiàn)的特點(diǎn)密切相關(guān)。接下來(lái)，本文將根據(jù)近年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力在流動(dòng)性就業(yè)過(guò)程中所呈現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)和變化，對(duì)促使農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)一步完善的因素進(jìn)行分析，以檢驗(yàn)對(duì)此次農(nóng)村勞動(dòng)力短缺所作的判斷。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)完善的因素分析

根據(jù)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)完善所起作用的不同，在農(nóng)村勞動(dòng)力諸多就業(yè)特點(diǎn)中，本文選取反映市場(chǎng)運(yùn)作績(jī)效的勞動(dòng)力流動(dòng)性和反映勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的就業(yè)渠道兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）流動(dòng)性就業(yè)

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)以流動(dòng)為主而非轉(zhuǎn)移為主。這與劉易斯的人口流動(dòng)理論的前提假設(shè)不同，劉易斯的勞動(dòng)力“無(wú)限供給”理論假設(shè)勞動(dòng)力的流動(dòng)是從傳統(tǒng)部門轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代工業(yè)部門，并根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)最低工資的要求，假定現(xiàn)代工業(yè)部門支付的工資至少能夠滿足勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。而在我國(guó)，這一條件基本上不具備。多數(shù)情況下，農(nóng)村勞動(dòng)力得到的工資并不能滿足勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，如果再考慮轉(zhuǎn)移到城市所需的其他成本，農(nóng)村勞動(dòng)力“離土不離鄉(xiāng)”的流動(dòng)性就業(yè)就成為最現(xiàn)實(shí)的選擇。從勞動(dòng)力市場(chǎng)角度看，流動(dòng)性本身又是反映市場(chǎng)運(yùn)作績(jī)效的一個(gè)重要指標(biāo)。顯然，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性就業(yè)的特點(diǎn)有助于勞動(dòng)力市場(chǎng)的完善。

農(nóng)村勞動(dòng)力選擇外出就業(yè)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上說(shuō)，是資源優(yōu)化配置的一種方式，從另一方面也反映了流出地就業(yè)機(jī)會(huì)的稀缺。由于經(jīng)濟(jì)是不斷發(fā)展的，就業(yè)機(jī)會(huì)的稀缺往往只是暫時(shí)現(xiàn)象。因此，當(dāng)流出地因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)時(shí)，勞動(dòng)力選擇回鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)就具備了條件。同樣道理，當(dāng)其他流入地因經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)又具有相對(duì)較高的工資水平時(shí)，勞動(dòng)力就可能流動(dòng)到另一輸入地就業(yè)。而勞動(dòng)力流動(dòng)性就業(yè)因具有相對(duì)成本較低的特點(diǎn)，將對(duì)其轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)起直接促進(jìn)作用。

決定勞動(dòng)力流動(dòng)性的因素也是多方面的，但在我國(guó)，由于影響勞動(dòng)力流動(dòng)性的主要障礙是體制因素導(dǎo)致的，因此，政策性因素也就成為影響勞動(dòng)力流動(dòng)性的重要因素。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和深化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化而建立起來(lái)用以限制農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的一套制度，與改革開放后城市為管理和限制流入到城市中的農(nóng)村勞動(dòng)力而建立起來(lái)的新的規(guī)章制度一起，越來(lái)越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此對(duì)這些制度改革必然促進(jìn)勞動(dòng)力的流動(dòng)。比如，2003年6月20日，《城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法》的出臺(tái)結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)21年的收容遣送制度，使農(nóng)村勞動(dòng)力在往返城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)更加暢通；2001年3月30日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批了公安部《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》，從而進(jìn)一步加快了城鄉(xiāng)戶籍制度改革的進(jìn)程，這標(biāo)志著束縛農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)的制度基礎(chǔ)開始從根本上得到解決。除制度因素外，像近幾年勞動(dòng)力受職業(yè)化教育程度的提高等因素也對(duì)勞動(dòng)力的流動(dòng)具有重要作用。

（二）就業(yè)渠道演變

在比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)力就業(yè)主要是通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制完成的。然而，調(diào)查表明，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)主要通過(guò)基于血地緣關(guān)系的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，而非正規(guī)的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。杜鷹、白南生等1994年對(duì)安徽和四川兩省的抽樣調(diào)查顯示，有86．9％的農(nóng)村外出勞動(dòng)力就業(yè)主要通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)（杜鷹、白南生，1９97）；蔡昉1９95年對(duì)濟(jì)南市外出務(wù)工人員的調(diào)查表明，80．4％的省內(nèi)就業(yè)勞動(dòng)力通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，93．2％的出省就業(yè)勞動(dòng)力通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)（蔡昉，1９97）。對(duì)于這種現(xiàn)象，有學(xué)者認(rèn)為，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)信息傳播是非對(duì)稱的，而社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的存在恰恰能彌補(bǔ)信息不對(duì)稱帶來(lái)的不足，并通過(guò)內(nèi)部化信息費(fèi)用節(jié)省獲取信息的成本，加速信息流動(dòng)，從而減少因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的盲目流動(dòng)，有助于勞動(dòng)力市場(chǎng)的完善（邊燕杰、張文宏，2001）。蔡昉通過(guò)對(duì)濟(jì)南市外來(lái)務(wù)工人員的實(shí)證分析也證實(shí)了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的積極作用（蔡昉，1９97）。

雖然社會(huì)網(wǎng)路在傳遞就業(yè)信息方面對(duì)市場(chǎng)機(jī)制具有重要作用，但它并不能替代市場(chǎng)機(jī)制的重要性。因?yàn)榛谘鼐夑P(guān)系的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的存在是建立在農(nóng)村傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)結(jié)構(gòu)的“差序格局”基礎(chǔ)上，伴隨著農(nóng)村市場(chǎng)化程度的提高，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)得以維持的基礎(chǔ)將逐漸弱化，必然使原來(lái)已經(jīng)內(nèi)部化了的信息費(fèi)用外部化，這本身則體現(xiàn)為農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的完善。伴隨著這一趨勢(shì)，可以預(yù)見，勞動(dòng)力市場(chǎng)最終將成為農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)的主要渠道。因?yàn)槭袌?chǎng)化改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相輔相成的，從區(qū)域發(fā)展的角度看，由于我國(guó)區(qū)域發(fā)展的不平衡性，在勞動(dòng)力市場(chǎng)完善程度方面，一般表現(xiàn)為發(fā)達(dá)地區(qū)好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

上面圖1也顯示了上述趨勢(shì)。江蘇省依靠社會(huì)網(wǎng)絡(luò)外出務(wù)工的勞動(dòng)力比例比全國(guó)低10．3個(gè)百分點(diǎn)，有組織的外出也比全國(guó)平均水平高；而河南省與全國(guó)平均水平相比，在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)方面則高出26．3個(gè)百分點(diǎn)，有組織的外出也比全國(guó)平均水平低。江蘇省農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)之所以相對(duì)于其他省份完善，主要與近些年職業(yè)中介的迅速發(fā)展、培訓(xùn)力度加大、政府服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)等具有重要關(guān)系，這些都有力地推進(jìn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的完善。

四、結(jié)論與啟示

通過(guò)上述分析，可以認(rèn)為，我國(guó)出現(xiàn)的勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象應(yīng)為宏觀經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)整體完善的結(jié)果。由于農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)本身也存在著分割現(xiàn)象，因此，此次勞動(dòng)力短缺在實(shí)際中就表現(xiàn)為農(nóng)村勞動(dòng)力向勞動(dòng)力市場(chǎng)較為完善的地區(qū)流動(dòng)，從而就使得農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)不完善的地區(qū)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺或加劇本已短缺的程度，而這本身也是勞動(dòng)市場(chǎng)完善的過(guò)程。并且由于導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善的因素是多方面的，有些甚至是體制性因素，因此這一過(guò)程必定是動(dòng)態(tài)和長(zhǎng)期的。在此過(guò)程中，勞動(dòng)力短缺的問題將逐漸得到消解。根據(jù)上述分析，我們認(rèn)為，要解決當(dāng)前的農(nóng)村勞動(dòng)力短缺問題，應(yīng)當(dāng)致力于深化市場(chǎng)機(jī)制，從根本上消除城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的障礙，這才是治本之策。

圖1 江蘇、河南與全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工渠道結(jié)構(gòu)對(duì)比圖

數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省：蔣書明、談琳．關(guān)注三農(nóng)：2004年江蘇農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀解讀[ＥＢ／ＯＬ]．中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)；全國(guó)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)．2003年農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力1．1億人[Ｊ]．調(diào)研世界，2004（4）：11；河南省：侯銳．糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收能力待提高[Ｊ]．中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2005（4）：17－18．

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