論消費者權益的法律保障

隨著我國市場經濟體制建設的日益完善，市場運行的良性循環和市場競爭的有序開展顯得尤其重要。它不僅關系到社會經濟總量的增長速度，而且會直接影響到整個社會政治格局的穩定和團結。為了調控市場運行，規范市場競爭，我國由1993年10月31日公布了《消費者權益保護法》，并于1994年1月1日起正式施行。該法對市場競爭中經營者的義務和消費者的權利作出了明確的規定，為相對處于弱勢的消費者的權益保護提供了有力的法律依據。

一、 消費者權益和消費者權益法律保障的內涵分析

消費者權益是指在社會生產發展的一定階段，在某種商品經濟關系和社會制度下，消費者在進行具體消費行為和完成具體消費過程時所享受的權利和利益的總和。

消費者權益是消費者權益保護法的核心，是我國憲法規定的公民享有的基本權利在消費生活領域的具體化。對于消費者權益的保護，經營者有義務，國家更有責任。經營者不得從事侵害消費者權益的行為，國家應監督經營者并應對實施侵害行為的經營者給予嚴厲的制裁。

二、 對消費者權益進行保障的原因分析

1. 對消費者權益進行保障體現了我國憲法規定的人人平等原則

眾所周知，憲法是我國的根本大法，是一個國家法律制度和法律體系的核心和基礎，具有最高的法律效力?！断M者權益保護法》作為一個獨立的部門法，在立法的過程中充分遵循了憲法所提出的“人人平等”原則，在法律制度的規定當中，不僅明確了經營者的義務，而且重點強調了消費者所享有權利的種類和消費者權益爭議的解決方法，這一立法安排正體現了消費者和經營者作為公民的法律平等性。所以，我國法律在保護經營者利益實現的同時，也應該按照平等原則，對消費者權益進行必要的、完備的保障。

2. 對消費者權益進行保障體現了我國法律對市場競爭的宏觀調控

社會主義市場經濟是一個統一、開放、競爭有序的市場體系，它的運行促進了我國經濟建設的發展，使我國的經濟建設跨上了新的臺階。但是任何事物都有其對立的一面，市場經濟本身同樣存在著弊端。在市場經濟條件下，市場競爭全面放開，經營者往往會單方面地從自身利益出發，片面追求利潤的最大化，采取一些不正當的競爭手段，導致不正當競爭，損害消費者的合法權益。這就需要運用國家這只“看得見”的手進行管理，健全相應的市場管理法律法規，如反不正當競爭法和消費者權益保護法等。所以對消費者權益進行保障體現了我國法律對市場競爭的宏觀調控。

3. 對消費者權益進行保障體現了我國法治建設追求的正義和公正

我國是一個法治社會，法治建設要求我國的一切國家機關、社會團體和公民都必須嚴格地遵守憲法、法律、法規，堅決依法辦事，依法治理國家。法治建設的基本要求是“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”?！断M者權益保護法》的制定和實施確保了消費者的權益受到侵害時“有法可依”，當消費者的合法權益受到不法侵害時，他們作為弱勢群體可以依據該法進行權利的維護。對消費者合法權益的保障就是對經營者違法行為的處罰，所以，對消費者權益進行保障體現了我國法治建設追求的正義和公正。

三、 目前我國破壞消費者權益保障的因素分析

1. 部分消費者權利保障意識薄弱

除了國家保護和經營者自律以外，消費者應是自己利益的最好維護者，消費者對自身利益維護得如何，在很大程度上取決于自我保護的意識。自我保護意識，不僅要求消費者在購買商品或接受服務時，要注意考慮自己的利益，而且要求消費者在購買商品后，在商品的使用消費過程中，也要注意保護自身的權益。但是，在實踐中，卻存在著許多消費者權利保障意識薄弱的現象。如：一些消費者法律意識缺乏，在購買物品的時候，不知道索取“三包”憑證，有的人甚至連重要發票都不知道保留，當發現購買的物品有缺陷時，苦于沒有憑證而無法維權；還有的消費者自身道德品質低下，當他們發現自己的利益受到傷害了，他們想不到或者是不愿意通過正確的途徑維權，相反的，通過一些不正常的手段企圖達到自己的目的，殊不知其實是對自己的第二輪傷害。

2. 《消費者權益保護法》在立法上存在的弊端

筆者認為：《消費者權益保護法》在立法上的弊端主要有兩個方面：（1）立法中缺乏消費者對賠償主體選擇權的明確規定。（2）有關行政部門缺乏行政裁決權。

3. 虛假廣告和違法經營現象的惡劣影響

雖然我國《廣告法》明確規定“不得發布虛假廣告”，但是現在無論在電視上，還是在報紙上、雜志上、院墻上等地方，虛假廣告數不勝數，廣告中無論是對產品的介紹還是對信息的報道無一不是吹得天花亂墜，和真實的情況相差甚遠，等到消費者上當受騙后已經悔之晚矣；現實中有許多的經營者為了獲取高額的利潤，進行違法經營，損害消費者的人身和財產安全。

4. 部分機關對消費者權益保障工作的漠視

經營者在提供商品和服務時侵害消費者合法權益的行為多屬違法行為。對于一般行為，有關國家機關應追究經營者的民事責任和行政責任。對于犯罪行為，則由國家機關中的公安機關，檢察機關、審判機關追究經營者的刑事責任。但是在實際生活中，卻有機關人員和不法經營者相互勾結，他們收受不法經營者提供的“好處費”，對不法經營者的違法行為睜一只眼、閉一只眼，喪失了作為國家工作人員應具備的高尚品德。他們名為“人民的公仆”，實為侵害“消費者權益的幫兇”。

四、 切實保障消費者權益的對策分析

1. 強化消費者自身的維權意識

“三·一五”消費者權益日誕生已經十幾年了，不可否認，這十幾年來，“三·一五”在維護市場秩序、保護消費者權益方面取得了許多積極的成效。通過消費者權益日的宣傳，許多消費者的主體意識正在逐步提高，但是仍然有一些消費者對自己享有的權益很模糊，有的人甚至不知道國際消費者權益日是哪一天，有的人對早已出臺的《消費者權益保護法》了解的微乎其微，這種現象是令人堪憂的。對此，筆者認為必須強化消費者自身的維權意識

2. 完善《消費者權益保護法》的立法規范

有法可依是法制活動的前提，《消費者權益保護法》是消費者進行維權的理論依據，所以，必須對《消費者權益保護法》中的弊端進行規范和改善，筆者認為主要應圍繞兩個方面進行：（1）應對《消法》第35條進行修改，可以具體規定哪些情況下消費者應當向銷售者進行索賠，哪些情況下消費者應當向生產者進行索賠。這樣把賠償主體明確分開，就可以避免銷售者和生產者互相推脫賠償責任現象的發生，從而確保消費者權益保護的實現。（2）應適當賦予相關部門裁決權，當然，這里的相關部門主要是指消費者協會。因為在大多數消費者看來，有了消費糾紛找消協是比較方便的，大多數消費者愿意到消協尋求幫助卻不愿意通過司法程序尋求保障。但由于消費者協會的工作主要是進行調解，并且調解結果不具有強制力，使得很多消費者費時又費力，所以可以賦予消費者協會一定的裁決權，這樣不僅可以幫助消費者解決問題，還可以幫助消費者節約資源，一舉兩得。

3. 集合媒體和法律的雙重力量，杜絕虛假廣告、違法經營現象的發生

市場競爭只有堅持有序競爭方可健康發展，不正當競爭行為的大量存在必然會破壞社會主義市場經濟的良性建設，因此，杜絕虛假廣告和違法經營現象的繼續發生顯得刻不容緩。為了達到這一目標，筆者認為可以集合媒體和法律的雙重力量，在法律宣傳教育的同時，可以發揮新聞監督和社會監督的作用；可以借助廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒介，定期對產品質量抽檢結果進行曝光，充分發揮新聞媒介的監督作用，形成強大的輿論威懾力量；可以廣泛宣傳消費者主權意識，形成“講誠信、反欺詐”、切實方便消費者、抵制假冒偽劣商品、自我保護合法權益的良好社會風氣；對舉報制假、售假的行為給予獎勵，充分調動發動社會組織和廣大消費者參與市場監督檢查的積極性，使假冒偽劣商品無立足之地。

4. 加強對國家機關工作的監督，確保法律成為消費者權利保護的最后屏障

這里的國家機關主要是指一些行政機關和司法機關?！断M者權益保護法》明確規定了經營者侵犯消費者權益所應承擔的法律責任，主要包括民事責任、行政責任和刑事責任三種：(1)民事責任是民事主體違反其民事義務或侵犯他人民事權利所應承擔的法律責任，經營者違反消費者權益保護法規定的或者其與消費者約定的義務，侵犯消費者的民事權利，依法應當承擔的法律責任。(2)現實生活中，經營者的違法經營行為在損害消費者合法權益的同時，也違反了行政管理規定，因此，經營者不僅要承擔民事責任，還要接受行政制裁。(3)經營者的違法行為造成消費者或者其他受害人人身傷害或者死亡，以暴力、威脅等方式阻礙了有關行政人員依法執行任務的，應追究刑事責任。國家行政機關和司法機關作為保護消費者合法權益的管理部門，一定要保持自身的廉潔，要和經營者保持距離，要抵制得住金錢的誘惑。行政機關和司法機關在處理消費者權益保障工作的時候應該做到公開、公平、公正。公開就是有關的法律、法規、規章要向社會公布；公平就是要做到事實清楚、證據確鑿，運用法律得當，定性準確，程序合法；公正就是要堅持廉潔執法，依法辦事，堅決反對以權謀私和徇私枉法。行政機關和司法機關的工作要經得起消費者的監督，消費者只有大力加強對行政機關和司法機關工作的監督，才能確保法律成為消費者權利保護的最后屏障。

綜上所述，消費者權益的法律保障關系到我們每一個人的切身利益，消費者合法權益能否得到有效保障，直接關系到整個社會的安定團結和社會經濟的健康有序發展。我們每個人在日常生活消費領域里都是消費者，因此有效保障消費者的合法權益是全社會的共同責任，國家有關部門、各級政府、宣傳媒介、消費者組織和消費者個人都有權利和義務維護消費者的合法權益。當然，維護消費者的合法權益并不是一朝一夕的事情，也不是一件簡單輕松的事情，保障效果往往也不是馬上就立竿見影的，但是，只要我們有信心、有決心、有恒心，并不斷進行總結和探索，消費者合法權益的法律保障工作就一定會走出一條成功之路。