論我國知識產權保護之完善

知識產權的含義、范圍

知識產權(Intellectual Proper-ty)，英文原意指“知識產權”或“知識所有權”。知識產權一詞最早使用見于1789年法國的“人權宣言”。它把精神財產視為“自然和不可廢除的人權”。知識產權的范圍到底包括哪些方面，這是研究知識產權法律制度所需要解決的首要問題。“知識產權”首先是一個法律概念，它與各國(地區)法律的具體規定密切相關。由于各國(地區)的政治、經濟和科學技術發展的具體情況不同，它們各自在不同的歷史時期對知識產權的保護范圍也各不相同，但大致上可分為廣義和狹義兩種情況。

廣義的知識產權包括人類智力創造的一切成果，這里又存在著幾種不同的分類方法：如《保護工業產權巴黎公約》規定，工業產權的保護對象包括專利、實用新型、外觀設計、商標、服務標識、廠商名稱(即商號)、貨源標識、原產地名稱(即地理標識)、反不正當競爭。依據《成立世界知識產權組織公約》(WIPO)第2條的規定，知識產權的范圍有以下幾類：一是文學、藝術和科學作品，即著作權；二是表演藝術家的演出、錄音制品和廣播節目，即鄰接權；三是人類在各領域內的發明及其有關權利；四是科學發現；五是工業品外觀設計；六是商品商標、服務標識和商號及其他商業標識；七是禁止不正當競爭；八是一切在工業、科學、文學或藝術領域由于智力活動而產生的其他權利。1994年簽訂的《與貿易有關的知識產權協議》則將知識產權的范圍界定為：(1)著作權及其有關權利；(2)商標權；(3)地理標識；(4)工業品外觀設計；(5)專利權；(6)集成電路布圖設計；(7)未公開的信息即商業秘密；(8)反不正當競爭。此外，對于廣義的知識產權還有一種分類方法，例如“國際保護工業產權協會”認為，知識產權分為“創作性成果權利”和“識別性標識權利”兩大類。狹義的或傳統的知識產權則包括工業產權與著作權兩部分，其中工業產權包括專利權、商標權、禁止不正當競爭權等，著作權中則包括作者權與傳播權(即鄰接權)等。

中國知識產權保護現狀

2001年12月我國加入了WTO，加強對知識產權的保護，特別是對假冒、盜版行為進行有效、有力的打擊和制裁，已經成為我國必須要履行的義務，這也當然是我國建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求。

我國在知識產權保護立法方面所做的努力

為了履行加入世貿組織的承諾，加入世貿組織之前我國政府已經按照WTO管理下的TRIPS協議的要求修改了專利法、商標法和著作權法等知識產權法律，并制定了其他有關知識產權的法律、條例。我國最高人民法院為全面貫徹實施上述法律和條例，先后制定了一系列的司法解釋，特別是為實施新修改的專利法等知識產權法律所制定的司法解釋。自2000年12月至2002年10月共制定公布司法解釋十多件，健全完善了我國知識產權民事訴訟救濟措施、舉證責任和訴前禁令，以及行政司法復審等訴訟制度。在我國完備的知識產權法律體系下，通過上述司法解釋，構筑起我國新的知識產權司法保護機制。目前，中國知識產權法律的實體權利保護方面與WTO要求基本相當。

我國在知識產權保護執法方面所做的工作

近年來，我國法院緊緊圍繞“公正與效率”這一世紀主題，充分運用司法審判權，審理了一大批知識產權民事、刑事和行政案件，據對2003年的司法統計，全國法院新收知識產權一審、二審和再審案件9271件，同比上升18.86％；審結8978件，上升25.36％。人民法院以侵犯知識產權罪對551人予以刑事處罰，判處5年以上有期徒刑12人，5年以下有期徒刑253人，拘役、管制等其他刑罰325人，并處罰金419人，單處罰金57人，較前幾年加大了打擊力度。我國除了有與其他國家一樣的司法程序外，相關的行政機關也有權在知識產權執法的框架內處理與知識產權相關的民事糾紛，這些成績反映了我國執法的巨大努力和決心。

目前我國知識產權保護存在的問題

一是自己的知識產權保護不夠。在我國，人們并沒有把知識產權真正作為財產權來看待，只注重有形財產的積累與保護，卻忽視了對知識產權的保護，這是觀念問題。二是對別人的知識產權不夠尊重。對別人的知識產權不夠尊重主要表現在：一是地方保護主義嚴重。如報刊雜志上披露的某些造假專業村，當地政府不可能不知道，可為了地方財政收入，遲遲不打擊，甚至還頒發“免檢企業”牌匾，設立“寧靜工作日”制度，嚴禁監管單位日常監督檢查。二是音像市場盜版情況嚴重，打擊力度不夠。三是制定的法律法規方面還有缺陷。目前，我國已經制定和實施的一系列法律、法規還存在缺陷。比如《企業名稱登記條例》和《商標法》之間的銜接問題。

對完善我國知識產權保護的建議

在分析研究了TRIPS協議的基本原則和對知識產權最低保護要求及知識產權保護在我國的現狀后，我們可以看到，我國知識產權法律及執法機制。總體上是符合TRIPS協議規定要求的，但也存在著一些差距，為完善我國知識產權法律保護機制，提出以下建議：

加強知識產權的司法保護

知識產權的司法保護是知識產權執法中最為關鍵的環節。當前最為重要的工作，一是要加強司法解釋工作。司法解釋在解決適用TRIPS協議中難題和對立法不足補充中起著非常重要的作用。如在審理計算機網絡著作權糾紛案件時，要嚴格遵照著作權法保護網絡傳播權的規定執行，在沒有具體行政法規前審判中，仍應嚴格執行最高人民法院發布的《關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》進行。二是要正確確定舉證責任，要正確適用專利法等知識產權法律規定的“舉證責任倒置”、“過錯推定”等原則，當事人提出他人侵犯其方法專利權的主張的，也要首先舉證證明其享有專利權和被控侵權產品與使用專利方法生產的產品相同，然后才能將舉證責任倒置于被告，由被告證明其生產的產品使用的是什么方法。三是要貫徹全面賠償原則，這一原則與TRIPS協議關于侵權人向權利人，支付足以彌補因侵犯知識產權而給權利人造成的損失的損害賠償費的規定是相一致的。人民法院在審理侵犯知識產權糾紛案件時，要按照全面賠償原則確定損害賠償額，確保知識產權權利人因侵權行為所受到的所有損失能夠賠足、賠夠，在經濟上不受損失。依法公平合理確定侵權損害賠償數額，對濫用知識產權的權利造成他人損害的，也應當適當進行賠償。

加強知識產權的行政保護

知識產權的行政保護是指當知識產權被侵犯后，行政機關以權利人的申請或主動地來保護當事人的合法權益，維護社會正常競爭秩序。“中國的《專利法》、《商標法》、《著作權法》等知識產權法律中都規定了知識產權保護的行政途徑”。行政保護具有應變性，可轉授性及成本小，速度快，能迅速恢復當事人的權利等優點；行政保護一般是主動地保護。對知識產權保護的行政執法，是我國知識產權法律機制的特色之一，曾起到很大作用，也為TRIPS協議所允許。繼續保持行政執法的威力和民事的救濟功能，同時也要保障當事人對行政終局決定司法復審的權利。我國在經濟體制轉軌階段，執法任務十分繁重，行政執法將與知識產權司法保護較長時期并存，行政執法要強調依法行政和程序公正，同時要加強法院的知識產權行政審判，以支持正確的行政執法，糾正錯誤和不當的行政執法。

加強原有法律條文修改及立法工作

要充分理解公約條款要求，特別關注條約的最低標準，運用過程觀點、動態觀點，改變過去“應急性”的立法狀況。立法要做到前瞻性與穩定性的有機結合。我國在融入國際化的過程中，為了達到加人WTO目標，在一定程度上接受了某些強權國家的意志，導致我國某些法律法規竟高，頒出了國際條約的最低標準。《計算機軟件保護條例》就引起過非常大的爭議。就著作權法律而言，我們要盡快修改《著作權法》及《計算機軟件保護條例》關于軟件著作權的有關規定，改變對外國軟件保護水平高于本國軟件的現狀，全面提高軟件著作權保護水平，淡化現行軟件登記管理制度的法律效力；另一方面，按照《與貿易有關的知識產權協議》和《日內瓦公約》的規定，提高錄音制品的保護水平；第三，擴大作品著作權人的權利范圍，增設作品復制品的出租權和進口權等等。在今后的國際科技合作中我們要非常關注此類規范，通過科學的觀察，收集充分的數據資料。不能讓我們自己的知識產權保護制度成為保護別人利益的武器而侵害了自己的權益，司法應該選擇符合我們自己利益的規則做出判決。對于現行國際條約未予規范的，根據情況斟酌立法。比如對于基因的專利保護、商業方法的專利保護，應當進行調查研究，如果對本國產業不利，則應拒絕保護。而對于傳統知識、遺傳資源等于我有利，應當盡快立法加以保護。此外，還應充分利用國際條約給予發展中國家的有利規定。

知識產權產權保護，既保護中國知識產權所有者的利益，也同等程度地保護外國知識產權的利益。這兩種保護本質上是一致的，都體現了對智力創造活動的尊重，但它們在利益上卻是對立的，從根本上來說，中國知識產權保護旨在通過知識產權保護這個工具來促進中國知識產權所有者的壯大成長，沒有知識產權所有者的壯大成長，中國知識產權保護就不能說是成功的。

(作者單位：江蘇科技大學電子信息學院)