入世對河南畜牧業發展的影響及對策

[摘要] 隨著中國入世五年，河南畜牧業無論在養殖規模、畜產品加工出口等方面都位居全國前列。但還不能稱為畜牧強省，通過分析河南畜牧業發展現狀存在的問題和影響，采取積極的應對措施，從而使河南省由畜牧大省向畜牧強省跨越。

[關鍵詞] 入世 河南 畜牧業

一、河南畜牧業發展現狀

河南是全國重要的畜產品生產和加工基地，畜牧業已成為全省農業和農村經濟的支柱產業，農民增收的重要途徑，具有明顯的產業優勢、資源優勢和區位優勢。河南畜牧業入世五年來，一直保持著穩定發展的勢頭，在品種改良、科技推廣、防疫滅病、飼草飼料開發和對外貿易等方面都取得了顯著的成效。主要畜禽品種在全國占有十分重要的地位。“十五”規劃結束全省畜牧業產值1251億元，占全省農業產值的40%，占到全國畜牧產值的十分之一，全國第一；肉類產量689萬噸，居全國第二位；禽蛋產量375萬噸，全國第三；牛奶產量104萬噸，全國第七。2005年，全省純農戶人均畜牧業現金收入648元，比2000年增長1.05倍，高出同期農民家庭經營現金收入增幅41個百分點，占出售農林產品現金收入的40%。入世以來河南畜產品加工業發展提速，產業化進程明顯加快，一批畜產品加工企業加速規模擴張，企業經濟實力、市場競爭力和輻射帶動能力不斷增強。雙匯、華英、大用、永達、花花牛等已成為國內外知名企業或企業集團。同時，加大招商引資力度，光明、三鹿、蒙牛和皓月等大型企業紛紛落戶河南。積極催生了一批新加工企業，周口志元、禹州田園、焦作綠旗等相繼建成投產。同時，畜牧良種繁育體系的框架已基本形成，全省生豬、肉雞、蛋雞良種覆蓋率均達到80%以上；畜牧疫病防治體系日趨完善，形成了省、市、縣、鄉四級防治網絡，畜禽疫病得到了有效控制。全省飼料企業900多家，飼料工業總產量達到720萬噸以上；畜禽產品、動物制品出口穩定，銷往亞歐洲十幾個國家和地區。

目前河南省畜牧業發展中所面臨的突出問題：一是部分畜產品出現了相對過剩和結構性矛盾。由于畜產品買方市場格局的形成，其發展有原來主要受資源約束轉變為受資源和市場的雙重約束，結構性矛盾也日漸突出。表現為普通畜產品、傳統畜產品生產過剩，而瘦肉型和高檔型的豬、牛、羊等適銷對路的畜禽產品供應不足；藥物殘留和畜禽疫病產品的品質較差，限制了畜產品的內銷和出口。二是畜牧業生產方式落后，綜合生產能力不高。但目前河南省畜牧養殖業一家一戶的小生產狀況仍沒有完全的改觀，致使畜牧業和先進的科學技術難以推廣應用，科技棚架現象還比較嚴重，嚴重制約了畜牧業的發展。與美國相比，生豬出欄率美國為180%。而河南省僅為134%，相差46個百分點；存欄牛頭均產肉量美國143公斤，河南省僅為72公斤，僅為美國的一半，遠落后于發達國家，加入世界貿易組織，畜牧業與國際接軌還需做出極大的努力。三是畜牧業生產科技含量低?？萍汲晒茝V轉化率與發達國家相比還有相當大的差距。主要表現在：畜牧業基礎設施落后、服務體系不完善，如良種繁育、防疫治病、品質鑒定、檢疫檢測、診斷及衛生監督、污染源的改造等基礎設施差，服務手段落后，不能適應畜牧業長遠發展的需要。同時，高科技的畜牧信息網絡建設滯后，難以及時準確的收集和反饋信息、預報疫情。

二、加入WTO后河南畜牧業發展影響分析

1.貿易狀況及結構分析

據有關資料顯示：我國肉類產量占全世界第一位，豬肉產量約占全世界豬肉產量的50%，是美國的4倍、歐盟的2倍。近幾年來全世界肉類增長的四分之三來自中國。但肉類出口僅占全國肉類總產量的0.8%、蛋類1.85、奶類1.7%、水產品類0.4%，其他類的動物產品出口百分比都低于國內總產量的1%，出口形勢嚴峻。河南省在全國畜牧產業發展中占有四分之一強的比重，但目前每年出口豬肉約占河南省豬肉總產量的1%左右，其中一半為活豬、一半為冷凍肉，絕大部分是供應我國港、澳地區、俄羅斯和東南亞等國，其他畜禽產品（含動物制品）出口量小，其貿易結構不盡合理。

2.比較優勢及成本分析

(1)勞動力價格優勢。根據英國《金融時報》測算：目前發展中國家的單位工資率平均每小時不到2美元，而發達國家的單位工資率平均每小時18美元，歐洲工人單位工資是東南亞工人的4倍，但勞動生產率差距不明顯。由于河南省地處內陸地區，與發達的沿海省份相比，勞動力成本低廉，發展潛力大，具有明顯的優勢。據統計每公斤肉類生產的勞動力價格遠遠低于經濟發達的國家，如日本5.22元，歐洲約1.43元，河南省僅為0.38元。

(2)飼料成本價格優勢。折合人民幣計算：日本每公斤豬肉的飼料費用為20元左右，歐盟的飼料費用為6.5元，美國的飼料費用7.8元，而我國的總飼料費用僅為3.6元，遠遠低于其他國家，加入WTO以后，從飼料價格費用分析，河南省在飼料成本價格方面具有絕對的優勢。

(3)飼料轉化的優勢。根據WTO烏拉圭回合談判簽署的《農業協議》中“擴大市場準入、維護市場公平競爭”的原則，沖擊最大的是河南省的農業，特別是糧食產品。但從國際市場畜禽產品的需求狀況分析，糧食大省的劣勢通過飼料轉化完全有可能變為畜牧業發展的優勢。在保住口糧的前提下，把糧食轉化為飼料，加大力度發展畜牧養殖業，提高和改進畜禽品質，以畜牧品牌開拓更多的國際市場，農業大省的優勢是完全可以顯現出來的。

3.畜牧業發展影響分析

(1)從積極的角度分析：一是加入WTO后可以享受各締約國在開放貿易、降低關稅方面的成果。全省畜牧業將根據中國承諾較大幅度的放開粗糧和副產品市場，即粗糧、家畜（肉類）關稅比目前分別降低80%和50%，實行“放開飼料?？诩Z”的糧食貿易方針，則粗糧的國內生產可能下降12%，進口粗糧可能增加148%，粗糧國內價格將下降9%。飼料價格的下降有利于提高河南省畜牧業參與國際競爭的能力。二是融入全球市場體系，河南省畜牧業將面臨更多的發展機遇。一方面，河南省主要畜產品價格大都低于國際市場價格的30％～50%，部分畜產品低于60%比較優勢明顯，競爭能力較強，另一方面，隨著各國取消出口補貼，國際市場畜產品的價格將有所上漲，河南省只要能夠抓住國際國內市場變動的契機，提高畜禽產品質量，出口創匯能力將會大大增強，在國際上也將占有更大的市場份額。

(2)負面影響分析：一是短時期內不能適應進口國設置的眾多的技術性貿易壁壘，它與動物福利壁壘、綠色壁壘一起構成國際貿易的巨大障礙，特別是發達國家重視危害分析和關鍵控制點標準，要求對輸入商品，特別是畜禽產品可能攜帶的病原和污染進行檢測。如果河南省畜牧養殖不從源頭抓起，將會在一定時期內不適應放開市場、規避技術性貿易壁壘的需要，影響河南省畜牧業對外貿易的發展造成被動。二是現有畜牧業生產水平不適應加入WTO的需要。河南省畜牧業生產水平近二十年來，雖有了一定的發展，在國內數量、產值靠前，但生產方式落后，重數量輕質量，缺乏市場競爭能力。從市場經濟的過度時期到很快融入全球經濟，預計短期內難以適應。特別是市場供求變化的影響，消費需求關系的影響，如何適應，如何改變傳統的、固有的畜牧業生產方式，都需要一個過程。

三、河南畜牧業開拓國際市場的對策

1.加快畜牧業結構調整步伐，提高畜牧業綜合生產能力

要按照市場經濟規律的要求，一方面要調整畜牧業結構，優化畜牧業資源配置，在穩定豬禽生產的同時，發展肉牛和肉羊生產。特別要重視發展奶業生產，在全省各中型以上城市效區形成奶業產業化發展格局，培養新的畜牧經濟增長點。另一方面要調整優化畜禽良種結構。重點發展瘦肉型豬、良種肉牛和肉羊、黃羽肉雞等，要根據區域地理環境和經濟狀況，搞好畜禽良種的繁育和推廣，提高畜禽良種的覆蓋率。

2.大力推進畜牧產業化經營，加快畜牧業增長方式的轉變

在WTO的框架下，發展畜牧業是加快農業和農村經濟發展的重要支柱。發展畜牧業對飼草飼料的擴張，不僅拉動了糧棉、油、菜等主要農產品的生產、將秸稈、餅粕等農副產品轉化為肉、蛋、奶等畜產品，充分利用了資源，加快了農業的良性循環，實現了生物轉化增值。據測算：畜牧業產值每增長3個百分點，可拉動國民經濟增長約0.2個百分點。同時，畜牧業產業鏈條的擴展和延長，又可帶動飼料、獸藥、食品、皮草、毛紡、包裝、冷藏、運輸、營銷等眾多相關產業的共同發展。因此，一方面要搞好畜牧產業體制創新，根據市場需求，經過精心選擇，因地制宜構造新型畜牧產業組織機構、產品結構和經營機制，全省要重點推廣虞城、夏邑、潢川、淇縣、正陽等地積極培育主導產業、龍頭企業和生產基地的經驗，推進畜牧產業化經營。另一方面要發展畜牧產品系列化精深加工，打造如雙匯、華英、興業等精品名牌產品，延長產業鏈條，增強帶動相關產業共同發展的能力。

3.強化基礎服務體系建設，不斷改善畜牧業生產條件

畜牧業基礎設施滯后、服務保護體系不健全，是影響河南省畜牧業結構調整和綜合生產能力不高的突出問題。特別是入世后國際國內市場對畜牧業發展提出了更高的要求。因此，要在以科技為先導，重點抓好基礎工程建設：

(1)抓好畜牧良種優化工程建設。優化畜禽良種在提高畜牧業綜合生產水平和畜牧產品品質方面上有舉足輕重的作用。要采取引進和培育相結合的方法，抓好畜禽良種綜合配套工程建設;

(2)實施畜禽動物保護工程。重點抓好飼養技術、畜禽疫病綜合防治技術，配合飼料科學配制、畜牧業污染與畜牧業環保技術、動物營養技術和秸稈青貯氨化技術的研究開發。另一方面，要盡快建立和完善動物防疫體系、獸醫衛生監督體系，逐步實現動物疫病防治、檢疫、監測、診斷、監督制度化、規范化、科學化;

(3)加快畜牧業信息網絡建設。全省各級畜牧部門要盡快健全畜產品供給、需求、市場價格變動的預測預報網絡，掌握國內外市場行情和動態，及時向社會提供國內外畜牧產品的市場需求和價格變動信息，幫助養殖專業戶規避市場風險和提高養殖綜合能力。

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