浙江省如何利用創(chuàng)業(yè)投資提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力

[摘要] 創(chuàng)業(yè)對(duì)完善市場體系，調(diào)整市場競爭主體結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)核心競爭力，提高企業(yè)及整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的市場競爭力，都有非常重要的作用。浙江省要實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)濟(jì)大省”到“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省” 的過渡，一個(gè)重要的方面就是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

[關(guān)鍵詞] 浙江省 創(chuàng)業(yè)資本

一、引言

在知識(shí)化、信息化的時(shí)代中，創(chuàng)新對(duì)一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越重要。當(dāng)今發(fā)達(dá)國家實(shí)踐表明，創(chuàng)新決定了社會(huì)資源的利用效率和配置方式，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長有著任何其他因素難以比擬的優(yōu)勢。而創(chuàng)新的很大程度依賴于創(chuàng)業(yè)投資。浙江省的目前共有34家左右創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本總額為28億元，管理資本超過53億。創(chuàng)投在浙江省取得了可喜成績，但也存在著一些諸如政策法規(guī)的問題。

二、浙江省在創(chuàng)投發(fā)展中存在的問題

創(chuàng)業(yè)投資起源于上個(gè)世紀(jì)三十年代的美國，現(xiàn)已走上了平穩(wěn)發(fā)展的道路。然而，在浙江省創(chuàng)業(yè)投資目前還處于起步階段。與發(fā)達(dá)國家相比還存在很多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.法律、政策需要進(jìn)一步完善

世界各國政府為了扶植本國科技企業(yè)發(fā)展，都積極采取了法律、政策方面的措施。如美國1958年就通過了“小企業(yè)投資公司計(jì)劃”，隨后又通過了“參與證券計(jì)劃”。又如以色列，2001年政府規(guī)定對(duì)進(jìn)入本國的風(fēng)險(xiǎn)投資公司轉(zhuǎn)讓獲得的資本稅率實(shí)行豁免。這些舉措大大地促進(jìn)了本土的創(chuàng)投發(fā)展。

目前，我國的風(fēng)險(xiǎn)投資公司大多是按照《公司法》采取公司制建成。在所得稅上，稅率為33%而在高科技園區(qū)一般是15%。因此稅率太高，不利于創(chuàng)投事業(yè)發(fā)展。不僅如此，還存在著雙重納稅的情況。再加上浙江省已出臺(tái)文件中提到的一些優(yōu)惠措施，由于沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，這些都挫傷了風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的積極性，因而需要政府進(jìn)一步制定合理的政策措施。

2.創(chuàng)業(yè)資本來源渠道不夠廣泛

發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明：創(chuàng)業(yè)投資架構(gòu)能否真正建立起來與渠道的來源有著十分重要的關(guān)系。在歐洲創(chuàng)業(yè)資本來源有政府、個(gè)人、公司、外資、退休基金、保險(xiǎn)基金及學(xué)術(shù)團(tuán)體等等。目前，雖然浙江省的創(chuàng)業(yè)資本來源渠道高于國內(nèi)平均水平，但明顯低于發(fā)達(dá)地區(qū)。例如：金融機(jī)構(gòu)在歐洲所占的比重高達(dá)33.7%，而浙江省只有12.92%，這當(dāng)然與目前中國尚未放開保險(xiǎn)基金和退休基金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)資本市場有關(guān)。所以今后如何逐步放開基金進(jìn)入創(chuàng)投市場是政府的一個(gè)工作重點(diǎn)。

3.創(chuàng)業(yè)投資信用環(huán)境不理想

創(chuàng)業(yè)投資不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境而且需要諸如法律、政策、信用等軟環(huán)境。2002年提出打造信用浙江以來，取得了巨大的成果。但是，整體狀況不容樂觀。2004年12月，浙江省工商局宣布262家企業(yè)“信用破產(chǎn)”。幾天后，杭州市也公布了8000余家“信用破產(chǎn)”的企業(yè)名單。一個(gè)欠完善的信用環(huán)境客觀上阻礙了創(chuàng)投事業(yè)的發(fā)展，容易引發(fā)了很多問題。如投資方承諾投資多少，但是實(shí)際最后的資金卻不足，甚至抽走資金；技術(shù)方把技術(shù)許諾好幾個(gè)“婆家”等等。因此，改善信用環(huán)境已成了當(dāng)前刻不容緩任務(wù)。

三、提升浙江省創(chuàng)業(yè)投資的對(duì)策建議

由于目前浙江省創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展存在政策、行業(yè)、市場、企業(yè)等諸多方面的不利條件，阻礙了創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)的正常發(fā)展。為此，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議。

1.加大政府政策支持力度

一國的創(chuàng)投發(fā)達(dá)與否很大的程度上取決于是否有完善的法律政策體系。針對(duì)目前我國財(cái)稅體制尚不健全，一個(gè)稅收法律的出臺(tái)要考慮諸多因素，難以短時(shí)間內(nèi)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)起到促進(jìn)的作用。浙江省可以采用財(cái)政補(bǔ)貼的方式。可以為投資機(jī)構(gòu)的每項(xiàng)投資配上一定比例的政府出資，但盈利歸投資機(jī)構(gòu)所有。也可以用財(cái)政補(bǔ)貼企業(yè)部分納稅支出。通過這一財(cái)政措施可以部分解決雙重征稅問題，有效地調(diào)動(dòng)其積極性。此外，也可以有意識(shí)的把采購政策向創(chuàng)投企業(yè)投資的科技企業(yè)傾斜，側(cè)面支持創(chuàng)投事業(yè)。

2.優(yōu)化資金來源聚道

目前，浙江省創(chuàng)業(yè)資本中，國內(nèi)企業(yè)及社會(huì)資金占42.59%，外資占23.86%，金融機(jī)構(gòu)的資金占12.92%，政府資金占9.3%。因此，一方面可以考慮讓一些社會(huì)基金如養(yǎng)老金、保險(xiǎn)金等進(jìn)入創(chuàng)投市場。另一方面應(yīng)該拓寬個(gè)人出資渠道。浙江省是民間資本高度發(fā)達(dá)的省份，有很多富有的個(gè)人。這從全國富豪排行榜可以看出，前500名有105名是浙江人，占富豪榜總數(shù)的20.71%。如此多的個(gè)人資產(chǎn)?？梢园凑帐袌龌\(yùn)作原則，以適當(dāng)?shù)姆绞侥技挥噘Y金，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。

3.營造良好信用環(huán)境

營造良好的創(chuàng)投信用環(huán)境，建立起創(chuàng)投專業(yè)誠信檔案，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，參與投資的負(fù)責(zé)人和申請(qǐng)創(chuàng)投資金的公司建立檔案數(shù)據(jù)庫。對(duì)于新加入檔案的成員多渠道調(diào)查；對(duì)于已經(jīng)加入檔案的成員則過一段時(shí)間復(fù)查一次，建議半年一次。并把資料整理加工，為每一成員評(píng)出一個(gè)信用額度，并予以多渠道公布，如政府網(wǎng)站、報(bào)紙等。讓社會(huì)一起協(xié)同創(chuàng)業(yè)信用環(huán)境的改善。

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