隨著現代企業制度的建立以及加入WTO的要求,迫切需要企業早日建立健全企業內部控制體系,提高企業內部控制的效率和效果。目前企業普遍存在著經濟效率差,會計造假行為嚴重、財務報告不真實,企業違法違紀現象等問題,造成這些問題的根本原因在于企業法人治理結構不全,企業內部各項控制制度不完善,或者根本沒有“企業內部控制”。因此,建立內部控制是企業當前急需解決的問題。
一、內部控制的涵義
內部控制是指單位為了提高經營管理效率、保證信息質量真實可靠、保護資產安全完整、促進法律法規有效遵循和發展戰略得以實現等而由單位管理層及其員工共同實施的一個權責明確、制衡有力、動態改進的管理過程。內部控制具有以下幾個主要特點:
1.內部控制是一個不斷發展、變化、完善的過程,它持續地流動于單位之中,并隨著單位經營管理的新情況、新要求適時改進。
2.內部控制由單位中各個層級的人員共同實施,從單位負責人,到各個業務分部、職能部門的負責人,直至單位每一個普通員工,都對實施內部控制負有責任。
3.內部控制在形式上表現為一整套相互監督、相互制約、彼此聯結的控制方法、措施和程序,這些方法、措施和程序有助于及時識別和處理風險,促進單位實現發展目標,提高經營管理水平、信息報告質量、資產管理水平和法律遵循能力。
4.內部控制能夠向單位管理層實現前述目標提供合理保證,但由于內部控制的固有局限、管理層的逾越和串通舞弊等原因,難以確保一個單位必定成功。……