四川廣元市城市化發展探討

[摘要] 本文首先從全球角度了解了世界城市化發展的規律，接著結合四川廣元的城市化發展實際情況進行分析，得出了廣元在城市化發展過程中的不足之處，并在最后給出了一定的對策建議。

[關鍵詞] 城市化 廣元

一、引言

從世界范圍來看，城鄉關系的發展軌跡是“城鄉隔離——城鄉聯系——城鄉融合——城鄉一體”，由此可將城市化的進程分為四個階段：一是初始階段，這一階段生產力還比較低下，工業基礎薄弱，主要以城鄉二元結構為主要特征；二是快速發展階段，當城市化水平提高到30%后，城市文明逐步加快向農村滲透和傳播，城鄉之間由對立逐步轉向有機聯系。三是基本實現階段，這一階段是城市化量變到一定程度（50%）產生質變的結果。在此階段，由第二階段逐步進入城鄉融合，勞動力與資本開始雙向流動，城鄉差距明顯縮小，城鄉融合步伐加快；四是完全實現階段，在此階段，社會生產力高度發達，城市化水平在70%以上，進入成鄉一體化的最高階段，城鄉居民共享高度發達的物質文明和精神文明。從城市化進程的規律中可以看出，城鄉一體化是工業發展到一定階段的產物，必須有較強的經濟實力特別是財政支撐能力作后盾。因此，推進城鄉一體化是有條件的，必須有選擇地推進，有重點地突破。

二、廣元城市化建設的現狀及特點

從西方發達國家來看，在1980年左右城鎮化水平就達到了70％以上，欠發達國家的城市化水平在2000年才達到40％，而我國城鎮化進程自改革開放起才步入正軌，2000年全國城鎮化水平僅為36.1％，低于50％的世界平均水平。廣元市2000年底，城鎮化水平才達到18.1％，遠遠低于同期全國平均水平，同時也低于綿陽和德陽等地極市的的水平。廣元市的城市化進程由當前的起步階段到快速發展階段還有很長的路要走。

1.發展速度緩慢，城市化水平低。廣元建市以來，國內生產總值平均增長速度達到6.3％，雖然有較快發展，但比全國和四川省分別低3.1和2.4個百分點。廣元與國內平均水平的差距不是在縮小，而是在擴大，2000年廣元市人均GDP分別為全國和四川省平均水平的42.6％和64.3％。

2．城市化水平的區域差異明顯，中心城市與小城鎮的發展形成了鮮明的二元結構差異。就全市不同區縣來看，中心城區所在的市中區城市化率為65.84％，而最低的元壩區城市化率僅12.64％。就城市化速度來看，與1995年相比，2000年城市化率提高2.6個百分點，平均每年提高0.52個百分點，除蒼溪縣外的其他區縣增長速度均低于全市平均水平。

3．產業結構層次低，同構化傾向嚴重。廣元市產業結構以農業為主，2000年國內生產總值中，第一產業占40％，第二產業占25.9％，第三產業占34.1％。廣元市建設初與全省的產業結構相近，但目前出現了明顯的差異，主要表現在工業化程度低，第一產業為主的傳統結構特征未發生根本變化。廣元市的第二產業幾乎得不到發展。服務業在國內生產總值中所占份額不大，而且幾乎集中在檔次較低的餐飲業，城區未形成商貿中心和物業交易區。廣元市的產業結構與省內國內水平的比較如下：單位：％

4．農產品資源種類豐富，但開發利用程度不夠，農業以糧食，生豬為主，農牧業產值占第一產業總產值的90.19％，屬于以種植業為主的農牧結構，其中種植業又以糧食作物為主，占牧業產值的58.60％，經濟作物和藥用植物雖然總量豐富，但是加工程度不高，經濟優勢和使擦黑能夠優勢均不顯著，未能帶來應有的收益。

5.輕工業以初級產品加工為主，但企業數量極為有限，遠遠不能滿足農產品的市場需求。在輕工業中，以農產品為原料的占88.7％，生產高度依賴農產品的供給，低科技含量，低附加值的傳統工業占總產值的90％以上。

三、幾點思考和建議

1.加快產業結構調整，積極發展工業。發展工業是實現城市化的必由之路。推動工業化步伐是加快廣元市經濟發展的關鍵。根據目前廣元市的工業基礎和農業原材料基礎，應努力培育食品加工、制藥、紡織三大支柱產業，同時著手機械電子、建材、水電產業的發張。提高產品質量，健全質量保障體系。

2.積極發展特色農業，提高農民收入。廣元市農業自然資源配置良好，種類豐富，但是應該篩選市場前景廣闊、優勢更大的少量品種進行區域化基地建設；實行產業化經營，取得規模化效益。在穩定基本農田和優化糧食品種、品質的基礎上以市場為導向，擴大經濟作物種植面積，提高生產加工的規模層次，積極發展特色農業。

3.進一步提高對外開發度，擴大招商引資力度。在配合國家實施西部大開發戰略的同時，廣元應該擴大與東部沿海各省市的交流和合作；瞄準國內有實力的集團和上市公司，引進項目，接受產業擴散；在招商引資的同時鼓舞本市有能力的企業跨地區的經營，實現在市外的低成本擴張。廣元市加大開放力度，采取優惠政策，多方面吸引資金，對中心城市的舊城區進行了大規模的改造，對落后鄉鎮逐步實施城鎮化改造，以改變當今落后的局面。

4.加大自然資源的開發力度，形成一批有特色的產業。廣元市氣候條件優越，地理環境復雜多樣，自然資源豐富，但沒有形成規模優勢。廣元必須盡快整合資源，加大技術投入，吸引一批有實力有技術的企業加盟，充分發揮企業優勢，提高產品知名度，形成市場優勢。

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