小城鎮在社會經濟和諧發展中的地位與作用

一、導言

從現代經濟發展的軌跡看，大城市的工商業起到了關鍵的核心作用，并且其工商業有不斷擴大的趨勢。但是，大城市的發展帶來了嚴重的問題：人口密集、土地貴、染嚴重、就業難、居住差、交通擁擠等，已使它的發展面臨較嚴重的制約。而小城鎮作為城鄉經濟的橋梁和紐帶，可以加快信息的傳遞，帶動農村經濟的發展，并可推動大城市的產業發展。因此，黨中央和政府早在1991年明確指出，村鎮建設事業是社會主義現代化建設的重要組成部分，要求各地、各部門一定要認真抓好。1998年10月，中共十五屆三中全會通過了《關于農業和農村工作若干重大問題的決定》，決定明確指出:“發展小城鎮，是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略。”2002年11月8日，江澤民同志在中共十六次全國代表大會上的報告中又指出：“要逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路……。”

因此，加快小城鎮的建設，利于解決城鄉、區域、經濟社會發展中存在的不平衡，人口資源環境壓力加大；就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面群眾切身利益的問題，推進社會主義新農村建設，促進城鄉協調與社會和諧發展有重要的意義。

二、小城鎮與不同經濟發展層級的關系

國民經濟發展從空間經濟發展的角度看，分為大城市、小城鎮、農村三個基本層級:大城市處在第一個層級，為社會經濟發展的核心；農村處在第三層級，為社會經濟發展的穩定基礎;而小城鎮則處在中間層級。