提高農村經紀人素質促進城鄉商品流通

[摘要] 農村經紀人在城鄉商品流通中起著不可替代的作用，同時其自身素質與市場經濟發展要求之間的差距，必然影響其聯結城鄉經濟基本職能的發揮。因此，應采取切實有效措施，提高農村經紀人素質，幫助其解決面臨的困難，以促進城鄉商品流通。

[關鍵詞] 城鄉商品流通 農村經紀人 素質差距 采取措施

農村經紀人是活躍在城鄉市場，從事商品流通、信息傳遞、農副產品購銷的農產品營銷中介人；是社會主義市場經濟條件下，搞活農產品流通，推動農業結構調整及農民增收的重要中介力量，農村經紀人素質高低對城鄉商品流通具有重要影響。

改革開放以前，市場對農村經濟影響很小，農產品購銷基本依靠供銷社、糧食局等部門承擔，基本不用農村經紀人插手中介，他們被貶斥為投機倒把分子，社會地位很低。改革開放以來，市場對農村經濟逐步產生根本性影響，農村經紀人營銷中介業務因此而越來越多，隊伍逐步發展壯大，社會地位不斷提高。他們從事農產品加工、營銷，活躍在城鄉之間，一頭連著千家萬戶，一頭連著大市場，為加快城鄉商品流通，實現農村經濟繁榮起著不可替代的作用。與此同時，市場經濟不斷發展對農村經紀人素質要求越來越高，農村經紀人自身素質往往難以適應這些要求，這必然影響其聯結城鄉經濟職能的充分發揮。所以，提高農村經紀人素質作為問題擺上了桌面。

目前，農村經紀人素質與城鄉經濟發展要求之間的差距，主要表現在以下幾個方面：第一，觀念陳舊，思想保守。農村經紀人實際是一些有能耐的農民，他們在靈魂深處僅僅把經紀人這一行當作謀求衣食的手段，而不是當作促進城鄉商品流通、帶動農村經濟發展的事業來做。在現實經營中眼界不寬、目光短淺，局限于小打小鬧，缺乏與城市同行并肩協作，保障城鄉商品供銷，服務農民、帶動農業、發展農村經濟的雄心壯志和精神境界。第二，分散經營，各自為戰。農村經紀人經營活動多數以一家一戶為單位或幾個人合伙經營，基本停留在各自為戰的無組織狀態，分散經營使他們不能充分利用社會合作和分工機制，在競爭日趨激烈的大市場面前受到局限，很難產生規模效益。第三，文化程度低，業務素質差。目前，城市商業從業人員受過專業培養教育的人才比比皆是，農村經紀人大多沒有受過充分教育，半農半商，或亦農亦商，不少人缺乏業務技能、法律知識，盲目從事中介業務。在經紀活動中，時常因起草合同用詞不當或條款不清，或沒有依照規范的合同格式確定雙方權利義務，引發不必要的權益糾紛。特別是我國加入世貿組織，農副產品走向世界，農村經紀人更難勝任國際市場方面的工作。第四，信用程度低。由于沒有規范合理管理規則，經紀活動缺乏統一規范的組織管理，農村經紀人大部分管理失控，沒有人能有效管理這些人，他們是農民離不開卻信不過的群體。不少農村經紀人逃避監管，偷逃稅費；有的私下串通，壟斷市場，哄抬物價；有的進行詐騙活動，擾亂市場秩序。當然農村經紀人也時常被其他商家蒙騙，遭受很大經濟損失。第五，資本極度缺乏。農村經紀人一般是白手起家，自有資本非常有限，農民的資金不敢借給他們，農行、信用社等農村金融經濟組織對農村經紀人的資質和信用缺乏信心，不愿、不敢、也不想在資金上扶持他們。由于缺乏資金支持渠道，農村經紀人事業發展受到嚴重制約。第六，服務手段落后。農村經紀人先天資金不足和自身文化水平低等方面的缺陷，使他們對客商和客戶的服務空間受到限制，表現為捕捉信息范圍小、速度慢，一部手機、一部電話、一輛摩托、一間門面是農村經紀人的基本裝備。如此情況難以承擔聯結城鄉經濟，促進城鄉商品流通的重任。

因此，適應市場經濟發展要求，建設一支高素質農村經紀人隊伍，是目前亟待解決的問題。解決這個問題應根據城鄉商品流通的客觀要求，針對農村經紀人隊伍存在的實際問題，采取有力措施提高其自身素質水平。同時加大政策引導和扶持力度，促進農村經紀人經營規模化、活動組織化、手段現代化、功能綜合化、市場多元化、服務信息化。具體來說應注重解決以下幾個問題：

第一，解放思想，樹立干事業觀念。農村有廣闊天地，城市有廣闊市場，農村經紀人在城鄉商品流通中大有作為。農村經紀人應當志存高遠、目光遠大，具有生意興隆通四海、財源茂盛達三江豪情壯志或氣魄，不能小富即安，局限于小打小鬧，僅僅把“經紀”這一行當作解決衣食的手段，應當樹雄心立壯志，把營銷中介工作當作事業來干。通過溝通城鄉商品、物資、科學、技術、信息等方面聯系，實現中介服務帶動城鄉經濟發展的高層次目標。

第二，加強農村經紀人職業道德規范建設。誠實守信、合法經營，開展公開、公平、公正的交易與競爭，是農村經紀人隊伍應牢固樹立的基本道德觀念。政府部門應根據城鄉商品流通需要，制訂農村經紀人職業規范條例，依靠群眾監督，依法查處經紀活動中出現的欺詐、強買強賣等違法行為，維護市場秩序；通過農村經紀人中介組織機構教育和管理工作，用法規規范約束他們的行為活動，引導他們走上自律發展軌道；有關部門要加大市場監管力度，保護生產者和消費者的合法權益，保持農產品市場持續、健康、快速發展。

第三，做好組織協調工作，組建農村經紀人行業協會。面對競爭激烈的大市場，農村經紀人必須加強彼此之間聯系協作，以自愿聯合的形式建立自己的行業協會，把分散的力量聚合為集體力量，推動農村經紀人隊伍逐步向組織化、規模化轉變。在此基礎上要注意兩個機制建設：一是立章機制建設，建立規范的管理制度，包括組織建設、辦會宗旨、會員的權利和義務、組織活動制度、民主管理和監督制度等；二是構筑協會成員的合作基礎，包括風險共擔機制、收益分配機制、積累發展機制和困難救助機制等。政府部門要支持農村經紀人行業協會開展同業交流與協調工作，為其提供信息、技術和政策咨詢服務，幫助建立健全組織機構和規章制度，促進農村經紀人協會形成、發展和壯大。

第四，開展培訓工作，提高農村經紀人素質。開展培訓活動是盡快提高農村經紀人素質的有效措施，政府有關部門應對農村經紀人進行市場經濟、法規政策、經營管理和國際貿易等方面知識的系統培訓，提高其業務素質和服務技能，以造就一支懂經營善管理的農村經紀人隊伍。在培訓過程或現實經濟生活中，尤其要善于花大力氣在經紀人群體中發現培養能夠將自身收益寓于大眾收益之中，能夠讓一般經紀人凝聚起來的“德才兼備”人才，一旦發現這樣的人才，就要想方設法把其培養鍛造為城鄉商品流通的領軍人物，讓其帶領普通農村經紀人帶動一方經濟發展，進而推動城鄉經濟一體化。

第五，鼓勵農村經紀人把生意做大做強。樹立信心，增加投入，不斷擴大經營規模，實現從單純從事農副產品收購，向生產、加工、保鮮、貯藏、運銷等一體化經營轉變；積極開拓新市場，擴大農產品的流通范圍，逐步由以本地營銷為主轉向本地與外地、國內與國際營銷并重，實現銷售市場多元化；注重農副產品的現貨收購經銷向注重市場信息的收集發布方向發展，發揮好信息在引導商流和物流中的特殊作用，實現經紀活動信息化。

第六，經營手段現代化。運用現代技術手段改善裝備水平，利用先進實用的交通、運輸、通訊和交易工具，提高經營和服務效率。推進鄉鎮農業信息服務組織建設，開通面向農村的信息服務平臺，為農村經紀人建立起便捷、全面的信息通道，使他們能夠及時發布或收集信息，增強市場反應能力。引導具備條件的農村經紀人積極開展網上訂貨和電子商務，利用現代信息技術和手段拓展農產品市場營銷空間。做好質量安全管理和產品質量標準工作，為農村經紀人的經紀活動提供權威可信的質量鑒定和仲裁服務，避免和減少因質量問題發生的糾紛。

第七，加強為農村經紀人服務的力度。政府部門要把建設農村經紀人隊伍作為一件大事來抓，加強對農村經紀人的聯系和服務，幫助他們解決實際問題；農村信用合作社應通過提供貸款等形式，拓寬農村經紀人的融資渠道，為其擴大經營規模提供金融服務；政府有關部門要在辦證、交通、檢疫等環節上要強化服務意識，為農村經紀人的業務工作提供各種方便。要特別強調服務內容擴展，把服務內容擴展到技術支持、生產指導、產后處理、項目咨詢等諸多方面，推動農村經紀人事業的發展。另外，農村經紀人隊伍建設，需要有一個良好的政策環境和輿論氛圍。要加強對經紀人作用的宣傳，并建立激勵機制，對優秀農村經紀人，給予物質和榮譽鼓勵。

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