對社會保障在政府管理經(jīng)濟過程中的功效、困境及出路的思考

[摘要] 國際經(jīng)驗表明，當一個國家人均GDP進入1000美元到3000美元的時期，既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發(fā)展，經(jīng)濟能夠很快上一個新臺階，處理不好，經(jīng)濟將停滯不前或倒退。我國人均國民生產(chǎn)總值剛剛跨過1000美元，諸如收入懸殊等問題相繼而至。建立和完善社會保障制度是解決這些問題的有效途徑，也是政府的必然選擇。

[關(guān)鍵詞] 社會保障宏觀經(jīng)濟困境

社會保障制度自19世紀80年代在德國建立以后，其他歐洲國家紛紛效仿，至第二次世界大戰(zhàn)后，不但工業(yè)國普遍建立和完善了社會保障制度，許多國家發(fā)展中國家也陸續(xù)建立起社會保障制度。作為“社會安全網(wǎng)”，社會保障制度的建立對于一個國家經(jīng)濟的發(fā)展乃至社會的穩(wěn)定都是至關(guān)重要的。特別是我國在經(jīng)歷了二十幾年的經(jīng)濟高速發(fā)展后，出現(xiàn)了諸如收入分配不均、資源浪費嚴重及內(nèi)需不足等經(jīng)濟問題。因而，建立和完善我國的社會保障制度來維護社會的穩(wěn)定、促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展不僅必需，也很緊迫。

一、從傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟學的角度來看，社會保障的必要性分析

政府對經(jīng)濟的關(guān)注一般集中在經(jīng)濟的增長、失業(yè)問題、通貨問題等方面，本文將就這幾個方面來探討社會保障對宏觀經(jīng)濟的積極影響。

1.鼓勵消費，促進經(jīng)濟的持續(xù)增長

借用西方經(jīng)濟學收入循環(huán)流的分析方法來分析社會保障對經(jīng)濟運行的影響，用S表示儲蓄，T表示稅收，M表示進口，I表示投資，G表示政府支出，X表示出口，J則表示對收入循環(huán)流的注入，W表示為對收入循環(huán)流的撤出，Y表示國內(nèi)生產(chǎn)總值，C表示國內(nèi)消費。……