對社會保障在政府管理經濟過程中的功效、困境及出路的思考

[摘要] 國際經驗表明，當一個國家人均GDP進入1000美元到3000美元的時期，既是黃金發展期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發展，經濟能夠很快上一個新臺階，處理不好，經濟將停滯不前或倒退。我國人均國民生產總值剛剛跨過1000美元，諸如收入懸殊等問題相繼而至。建立和完善社會保障制度是解決這些問題的有效途徑，也是政府的必然選擇。

[關鍵詞] 社會保障宏觀經濟困境

社會保障制度自19世紀80年代在德國建立以后，其他歐洲國家紛紛效仿，至第二次世界大戰后，不但工業國普遍建立和完善了社會保障制度，許多國家發展中國家也陸續建立起社會保障制度。作為“社會安全網”，社會保障制度的建立對于一個國家經濟的發展乃至社會的穩定都是至關重要的。特別是我國在經歷了二十幾年的經濟高速發展后，出現了諸如收入分配不均、資源浪費嚴重及內需不足等經濟問題。因而，建立和完善我國的社會保障制度來維護社會的穩定、促進經濟的進一步發展不僅必需，也很緊迫。

一、從傳統宏觀經濟學的角度來看，社會保障的必要性分析

政府對經濟的關注一般集中在經濟的增長、失業問題、通貨問題等方面，本文將就這幾個方面來探討社會保障對宏觀經濟的積極影響。

1.鼓勵消費，促進經濟的持續增長

借用西方經濟學收入循環流的分析方法來分析社會保障對經濟運行的影響，用S表示儲蓄，T表示稅收，M表示進口，I表示投資，G表示政府支出，X表示出口，J則表示對收入循環流的注入，W表示為對收入循環流的撤出，Y表示國內生產總值，C表示國內消費。……