完善市場(chǎng)體系 縮小收入差距

[摘要] 我國(guó)市場(chǎng)體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)缺失、工業(yè)品區(qū)域市場(chǎng)分割、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、市場(chǎng)主體不成熟、勞動(dòng)力市場(chǎng)缺失等，加劇城鄉(xiāng)等多種收入差距。須盡快完善市場(chǎng)體系，并制定相應(yīng)的法律制度政策，以縮小收入差距。

[關(guān)鍵詞] 市場(chǎng)缺失收入差距完善市場(chǎng)

一、市場(chǎng)發(fā)育不足加劇收入差距

1.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)缺失、工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差加劇城鄉(xiāng)居民收入差距。因農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)缺失、工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差（比價(jià)剪刀差和比值剪刀差），使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民不增收。1950年～1979年、1979年～1994年，剪刀差分別拿走農(nóng)民5100億元、15000億元，直接擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民收入差距。1978年～2004年，城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距由209元增至6486元，相對(duì)差距由2.56倍增至3.21(實(shí)際為6)倍。

2.工業(yè)品區(qū)域市場(chǎng)分割、初級(jí)與深加工產(chǎn)品間的價(jià)格剪刀差加劇區(qū)域居民收入差距。實(shí)踐證明，資源豐富的落后地區(qū)，往往演化為貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的供給區(qū)，處于分工的下游，很難從分工中獲得應(yīng)有的利益，而發(fā)達(dá)地區(qū)則是最大的受益者，一是分工的直接利益;二是落后地區(qū)轉(zhuǎn)移的利益。由此類(lèi)分工模式形成的初級(jí)產(chǎn)品與深加工產(chǎn)品之間的雙重價(jià)格剪刀差，導(dǎo)致落后地區(qū)的利益雙向流失。即在這種雙重價(jià)格剪刀差機(jī)制下，使中西部地區(qū)在購(gòu)買(mǎi)東部地區(qū)深加工產(chǎn)品與銷(xiāo)售本地區(qū)初級(jí)工業(yè)品時(shí)利益雙向損失。與此同時(shí)，還使中西部地區(qū)原本缺乏的貨幣資本流向利潤(rùn)率高的地區(qū)。結(jié)果加劇東部與中西部居民的收入差距。

3.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、行業(yè)壟斷加劇行業(yè)職工的收入差距。因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，國(guó)家對(duì)能源、通訊、金融等行業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，限制其他資本進(jìn)入，在收入分配制度不完善條件下，這些行業(yè)便將壟斷利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為職工工資。同時(shí)，因競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)沒(méi)有壟斷地位，有些便以壓低職工工資來(lái)降低成本追求利潤(rùn)最大化。致使行業(yè)工資差距越來(lái)越大，1978年～2002年，最高與最低行業(yè)工資絕對(duì)差距由458元增至12715元。2004年，最高與最低行業(yè)工資相對(duì)差距為7.5倍。

4.市場(chǎng)主體不成熟、所有制差別加劇不同所有制職工的收入差距。因市場(chǎng)主體不成熟，所有制差別和市場(chǎng)主體不同加劇國(guó)有與集體、內(nèi)資與外資的企業(yè)職工收入差距。1993年～2004年，國(guó)有與集體單位職工平均工資絕對(duì)差距由940元增至6919元。外商投資單位職工平均工資與國(guó)有、集體比，絕對(duì)差距分別由1783元與2723元增至3711元與10626元。

5.勞動(dòng)力市場(chǎng)缺失加劇勞動(dòng)者間的收入差距。勞動(dòng)力市場(chǎng)的多重分割嚴(yán)重阻礙勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)間的自由流動(dòng)。城市勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未對(duì)農(nóng)村全方位開(kāi)放，農(nóng)村勞動(dòng)者還沒(méi)有真正享受同城市勞動(dòng)者平等競(jìng)爭(zhēng)的各種權(quán)利。有的城市仍實(shí)行對(duì)農(nóng)民就業(yè)歧視，農(nóng)民工只能在體制外的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)非壟斷行業(yè)尋找那些沒(méi)有保護(hù)的非正規(guī)職業(yè)邊緣職業(yè)底層職業(yè)，干最臟最累最危險(xiǎn)的活，且工資極低，加劇城鄉(xiāng)居民收入差距。 勞動(dòng)力市場(chǎng)的多重地區(qū)分割是地區(qū)居民間收入差距產(chǎn)生的重要因素。各地區(qū)從區(qū)域利益出發(fā)，對(duì)體能型的低級(jí)勞動(dòng)力設(shè)限，對(duì)知識(shí)型的高級(jí)勞動(dòng)力優(yōu)惠，加之勞動(dòng)力市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的欠缺及地區(qū)保護(hù)主義政策的推動(dòng)，導(dǎo)致地區(qū)居民收入差距加大。1978年～2002年，東部與中西部城鎮(zhèn)人均收入絕對(duì)差距分別由35元與31元增至3350元和3045元。東部與中西部農(nóng)民人均純收入絕對(duì)差距分別由12元和23元增至1624元和2102元。

二、完善市場(chǎng)體系，縮小收入差距

1.完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品在公平的市場(chǎng)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。為此，國(guó)家須制定合理的價(jià)格政策，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行補(bǔ)貼，徹底消除工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差，并加大對(duì)農(nóng)投資，保護(hù)農(nóng)民積極性，以增加農(nóng)民收入。

2.建立統(tǒng)一的工業(yè)品市場(chǎng)，使東中西部的初級(jí)工業(yè)品、深加工產(chǎn)品在公平合理的統(tǒng)一市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)中西部實(shí)行一定優(yōu)惠政策，對(duì)初級(jí)工業(yè)品實(shí)行保護(hù)政策，逐步消除不發(fā)達(dá)與發(fā)達(dá)地區(qū)、初級(jí)與深加工產(chǎn)品之間的價(jià)格剪刀差，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的利益得到應(yīng)有的保護(hù)，以提高該地區(qū)居民的收入。

3.徹底打破行業(yè)壟斷，對(duì)非自然性壟斷行業(yè)要逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，清除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，加快放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；強(qiáng)化對(duì)壟斷收益分配的管理，將壟斷利潤(rùn)收歸國(guó)有，對(duì)非壟斷不可的行業(yè)和自然性壟斷行業(yè)實(shí)行比照工資制，并建立工資公平增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，對(duì)最低行業(yè)工資應(yīng)有一定的保護(hù)措施，以防止行業(yè)收入差距過(guò)大。

4.培育市場(chǎng)主體，縮小所有制差別引起的收入差距。深化國(guó)有企業(yè)改革，積極引導(dǎo)并大力發(fā)展非公有制企業(yè)，使國(guó)有與非國(guó)有企業(yè)、內(nèi)資與外資企業(yè)的責(zé)權(quán)利符合市場(chǎng)主體身份，在投融資、稅收、土地使用等方面取消所有制差別；取消外資企業(yè)的“超國(guó)民待遇”，使不同所有制企業(yè)在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)，使其勞動(dòng)者獲得公平的報(bào)酬。

5.建立統(tǒng)一開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)，消除城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)間的擇業(yè)差別與就業(yè)歧視，促使勞動(dòng)力在市場(chǎng)上自由流動(dòng)擇業(yè)、平等競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)，形成勞動(dòng)要素優(yōu)化配置。索洛－斯旺理論認(rèn)為，地區(qū)行業(yè)間的收入差距是因資本與勞動(dòng)力比率不同所致。如地區(qū)行業(yè)間的生產(chǎn)要素流動(dòng)不受限制，勞動(dòng)力會(huì)從資本稀缺收入低的地區(qū)行業(yè)遷至資本密集收入高的地區(qū)行業(yè);而資本密集的地區(qū)行業(yè)的資本卻轉(zhuǎn)移至資本稀缺收入低的地區(qū)行業(yè)。是市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)并最終使地區(qū)行業(yè)間的資本與勞動(dòng)力比率趨同，人均收入趨同，實(shí)現(xiàn)“要素價(jià)格均等化”。但其前提是政府不阻礙、不代替市場(chǎng)機(jī)制配置資源。

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