對振興東北老工業基地經濟的幾點思考

[摘要] 東北是我國重要的老工業基地，2004年國家實施了東北地區老工業基地振興戰略。兩年多東北經濟發生了很大的變化，經濟社會發展保持良好態勢。十一五期間如何進一步振興東北經濟，對整個國民經濟的發展更為重要。因此要抓住宏觀環境提供的機會，充分利用東北的現有資源優勢，快速振興東北經濟，大力發展旅游業，開拓旅游市場，旅游業對振興東北經濟也是非常重要的。

[關鍵詞] 振興宏觀環境資源整合

振興東北老工業基地戰略實施兩年多以來，東北經濟發生了巨大的變化，東北三省經濟社會出現了良好的發展態勢，國民經濟保持較快增長;工農業發展勢頭良好;民營經濟投資增長較快；國有企業改革取得新進展;利用外資出現了前所未有的局面。“十一五”規劃中，國務院振興東北地區等老工業基地領導小組2006年6月6日第三次全體會議強調，如何進一步振興東北經濟，對整個國民經濟的發展更為重要。

一、要抓住宏觀環境提供的機會

“十一五”期間，財政部將繼續按照黨中央、國務院的戰略部署，積極發揮中央財政的職能作用，堅持以改革促發展，加大財稅政策的支持力度，在振興東北老工業基地過程中，國家針對東北的具體情況，提供了良好的宏觀經濟環境。

1.中央財政預算給予了大力支持。東北地區是使用國債轉貸資金最多的東北地區還款壓力較大，對此財政部表示，在年終結算時，中央財政會做出適當補貼?！笆晃濉逼陂g，國家財政將加大財稅政策的支持力度，推動東北地區等老工業基地振興。國家從宏觀上為振興東北經濟提供了良好的經濟環境，減輕了企業負擔，增強了企業生產經營的活力，中央的財政支持，使振興東北經濟有了資金的保障，為東北經濟的快速發展奠定了經濟基礎。

2.稅收優惠及債務豁免。稅收優惠及債務豁免使振興東北經濟有了一定資金的保證。十一五期間，財政部將繼續支持深化國有企業改革，加快東北地區國有企業改制、改組、改造的步伐，加大對國有企業政策性關閉破產的支持力度，推進國有經濟布局與結構的戰略性調整;研究完善振興東北老工業基地各項稅收扶持政策，盡快出臺豁免老工業基地歷史欠稅的政策措施;認真總結東北三省完善城鎮社會保障體系試點工作的經驗，進一步調整財政支出結構，增加社會保障投入。

二、充分利用東北的現有資源優勢

東北經濟區具有綜合工業體系、科教優勢及人力資源、基礎設施、農產品資源、優良的生態環境和對俄開放的區位優勢。

1.整合三省資源。東北三省擁有豐富的自然資源和大量的人力資源，充分發揮東北省際間的比較優勢，整合三省資源，加速區域經濟一體化進程，發展東北經濟。首先集中力量建設油氣、鋼鐵、汽車和造船生產基地，培育核心企業競爭力使其成為具有國際競爭力的大企業；其次加快石油石化、重大技術裝備、微型汽車、民用飛機和直升機、汽車發動機、航空發動機等建設改造步伐，形成龍頭效應。

2.利用資源優勢奠定發展基礎。首先以制造業產業技術為基礎，東北老工業基地中的裝備制造業特別是重大裝備制造業，曾經為我國做出很大貢獻，現在仍具有產業優勢和產業實力；其次發揮科教優勢為發展經濟提供人才，東北經濟區內高等學府、科研力量雄厚，科技產業等優勢；再次有效利用土地資源，東北經濟區擁有三江平原、松嫩平原、遼河平原，適合機械化耕作；最后抓住生態優勢，東北經濟區的長白山、大小興安嶺是東北乃至整個東北經濟區生態系統的重要天然屏障，也對我國東北地區、華北地區產生重大影響。

三、開拓旅游市場大力發展旅游業

東北是北國，風光、風景怡人;東北不只是冰雪世界，一年四季每一個季節都有旅游精品，都可以供我們旅游業界去發掘。

1.加強城市互動。對內，組建東北旅游經濟聯合體，“加強東北區域旅游合作基本框架”，在政府、部門、企業等層面進行廣泛的交流協作，落實合作事項。對外，打“東北牌”，策劃共同的宣傳促銷主題口號，編印共同的旅游宣傳資料，舉辦共同的旅游節慶活動，打造東北區域旅游整體形象，實現一舉多贏。

2.整合旅游資源。通過整合旅游資源，共同打造“中國東北旅游”品牌。以生態旅游、避暑休閑、冰雪運動和關東文化為特色，形成聯結四城市、牽動東北并具有較大吸引力的精品旅游線路。東北四城市將依托資源優勢，做好旅游產品對接，以哈－大高速公路為軸線，將東北三省各大精品旅游景區有機連接起來，形成跨省市的精品區域、精品線路和精品景區，打造東北區域旅游產業鏈。

總之，振興東北經濟的工作中要落實國務院振興東北地區等老工業基地領導小組2006年6月6日召開第三次全體會議精神，推進國有企業改革，加快現代企業制度建設，發展現代化的大農業，加大企業技術改造力度，積極打造東北優勢產業基地和知名品牌，切實把振興發展東北經濟轉入全面、協調、可持續發展的軌道。

參考文獻:

[1]魏后凱:現代區域經濟[M].經濟管理出版社，2006

[2]張曙光:中國轉型中的制度結構與變遷[M].經濟科學出版社，2005

[3]宋風軒:財政與稅收[M].人民郵電出版社，2003

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