２１世紀我國體育場館運營現狀及對策分析

[摘要] 通過分析我國體育場館目前的運營現狀，從中發現了存在的一些問題，提出筆者的一些對策，希望能為我國的體育場館的發展提供借鑒和幫助，以利于體育場館在我國得到更好的發展。

[關鍵詞] 體育場館運營對策

隨著社會的進一步發展，體育場館的運營的方式將產生新的變化，以適應當今社會的新形勢和新情況。在這種新環境中適應社會，繼續發展，將更多的群眾吸引到體育場館中來，使體育場館在市場經濟的浪潮中更好地實現社會效益和經濟效益。

一、目前我國體育場館運營現狀分析

1.我國體育場館的性質與分類。改革開放之前，我國體育場館基本上屬于國有性質，用于運動隊的訓練比賽或學校及企事業單位的內部體育活動。改革開放之后，特別是經濟體制改革以來，伴隨著體育的社會化和產業化，體育場館的性質和分類發生了巨大的變化。

(1)依產權性質分類。目前我國體育場館依產權性質可分為國有、集體、個體、外資、(含中外合資）、其他。這5類體育場館所占比例依次為:國有，占75.40%;集體，占12.40%;個體，占5.10%;外資，占4.70%；其他，占2.40%(如表1）。該表顯示我國目前體育場館的產權性質已呈多元化狀態，雖然國有體育場館仍占四分之三以上，但其他類型的體育場館已占有相當比例。這標志著體育從純政府事業開始了向著社會化方向的轉移。

資料來源:中國群眾體育現狀調查

(2)依經營者性質分類。①政府管理。政府作為體育場館的所有者和經營者，體育場館的設施經營開發和維護都主要由政府來負責，這種方式在我國目前還是體育場館主要的經營方式。政府管理，體現了我國在計劃經濟體制下集中國家力量辦大事，但是，市場經濟體制在我國逐步基本確立，國家來管理體育場館的方式顯現出，諸如政府不熟悉體育業務，容易陷入具體事務的泥潭等問題。政府應該積極探索新的經營方式，以適應社會的發展。②法人管理。是將場館的經營權在一定時間內移交或委托給經營性公司、非贏利性社團進行管理，該方式的不足之處在于:它容易滋生短期行為，難以保證大型公共體育場館的公益性和社會效益。

2.我國體育場館運營存在的問題。(1)體育場館布局不合理。這個問題主要表現在大型體育場館的建設方面。另一種情況是在原有的基礎上擴建。(2)體育場館向群眾開放和運行成本高，資金不足。目前我國體育場館開放率過低，尤其是國有體育場館。由于過去主要用于運動隊訓練比賽以及單位內部職工體育活動，利用率低是可以理解的。然而，在社會主義市場經濟條件下如何向社會開放，既緩解群眾體育設施不足的燃眉之急，又解決自身經費不足問題，是一個值得探討的課題。(3)體育場館配套設施服務水平較低。我國的體育場館大多較注重場館本身，而對于體育場館的配套設施服務則沒有得到它應有的重視。(4)體育場館管理水平低，缺乏較高的經營意識。目前，我國體育場館存在經營方式和經營項目單一，管理方式滯后于經濟的發展，場館經營者的經營意識觀念低，缺乏懂經濟，會管理的人才，同時在這方面的理論和政策的研究，產業方向，產業政策不夠明確，從而導致體育場館開發的市場發育不健全。(5)體育場館的經濟效益較低。體育場館的投資大，回報期長，運營成本和維護費用很高，加之很多場館要兼顧公益性和社會效益，到目前我國體育場館在扣除固定資產折舊費用后，能夠贏利的屈指可數。

二、我國體育場館開發與運營對策

1.制定和完善體育場館經營管理的政策法規。應對這一事物的管理政策進入決策程序。對其應有的價值，在分析評估、方案選優、試驗驗證的基礎上，加以認真普遍的推廣。各級體育管理部門應設立專門機構對所屬場館進行統一管理和調配，一方面可以保證場館在業務和經營活動中高效率地運行，免受多頭領導的行政干預，另一方面還可以對場館的業務和經營活動進行監督、檢查和調整。還應根據所屬的內外部因素，對具體情況進行具體分析，分期分批地進行場館管理方式的轉變，避免“一刀切”和“一哄而上”的盲目決策。從政策上給予體育場館一些支持，規范體育場館的發展方向，只有在政策上得到保障，才能促使場館的經營管理這一新型模式呈現良性、健康地向前發展。

2.合理規劃和建設體育場館。體育場館由于占地面積大，并且相關的配套設施較多，因此體育場館一般建在城郊，或者城鄉結合部。我國體育場館要借鑒國外的先進經驗，在場館的布局和設計上一定要合理規劃，詳細考察，慎重選址，體育場館要盡可能建在較多居民集中居住的地方，能夠吸引較多的人們便捷地來場館觀看體育比賽或者參加健身活動。

3.加強體育場館多功能綜合開發，拓展經營項目。保證體育場館的運作更多的還是要靠經營創收，必須走多功能開發的道路。縱觀國內外大型體育場館，可歸納為以下主要方面:競賽表演、競技訓練、大眾健身娛樂、大型匯演、大型博覽會、物業開發、廣告出租、包廂出租、餐飲、住宿等。

4.創新體育場館融資機制，加快體育場館建設市場化。當今國際上通常采用的方式一般有:BOT，TOT，PPP三種方式。我國體育場館要引入國外的先進方式并結合我國的具體情況，采取適應我國體育場館融資的方式，以促進我國體育場館的發展。

5.提高體育場館的管理水平，注重人才培養。切實加強對場館改革的領導和指導。體育管理職能部門要充分發揮宏觀管理和業務指導的作用，做好牽頭和協調工作，運用經濟、法律、行政的綜合手段來指導和管理場館的改革工作;及時發現新情況，解決新問題，把場館改革不斷引向深入。

在全面建設小康社會的新形勢下，我國社會經濟的進一步發展，體育場館的發展也要適應這種新情況，以這種新形勢為契機，適宜地在體育場館的運營上進行改革，建立先進的管理方式，扭轉體育場館目前的經營不利的局面，以促進體育場館在我國的發展，為我國體育發展做出有利的貢獻。

參考文獻:

[1]李炳武:陜西省體育場館的改革與發展[J].體育文化導刊，2003.6

[2]魏靖儒:不妨運用PPP方式[N].中國經濟導報，2004～5～10

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