提升河南可持續發展綜合實力初探

[摘要] 可持續發展綜合實力是指一個地區在可持續發展理論下具有可持續性的綜合實力，它是一個地區的經濟能力、科技創新能力、社會發展能力、政府調控能力、生態系統服務能力等各方面的綜合體現。河南要想在新一輪以可持續發展綜合實力為中心的地區間競爭中處于不敗之地，一是領導干部應具有高瞻遠矚的戰略眼光；二是要進一步強化和提高全省人民的可持續發展意識；三是要進一步提高河南科技創新能力；四是要不斷增強河南的生態力；五是要進一步提高河南人口素質，加大人力資源開發力度；六是要積極開展地區間的合作與交流。

[關鍵詞] 提升河南可持續發展綜合實力

隨著社會知識化、科技信息化和經濟全球化的不斷推進，人類社會必將進入可持續發展綜合實力激烈競爭的時代，因此我國也把實現可持續發展作為全面建設小康社會的目標之一。過去關于地區綜合實力的衡量主要是從經濟能力的角度分析，而在資源和生態環境問題日益突出的今天，任何一個地區的經濟發展都無法回避科技、資源、生態環境，以及社會的協調發展。這就要求我們必須站在可持續發展的高度，用可持續發展的理論去衡量一個地區的綜合實力，使地區間綜合實力的競爭統一于可持續發展的宏觀框架內，從而實現社會、經濟、自然的協同發展。在這種形勢下，河南必須要把握可持續發展綜合實力競爭的關鍵，認清自身可持續發展的優勢與不足，制定出新的發展戰略與對策，在新一輪國際、國內競爭中居于領先地位。

一、可持續發展的理論淵源及可持續發展綜合實力的內涵

可持續發展概念的提出可以追溯到1962年美國女生物學家切而·卡遜發表的環境科普著作《寂靜的春天》，文中描述了由于農藥污染所帶來的可怕景象，在世界范圍內引發了關于發展觀念的爭論。1972年兩位著名美國學者巴巴拉·沃德和雷內·杜博斯推出的《只有一個地球》一書將人類對生存與環境的認識推向一個新的境界，即可持續發展的境界。世界環境與發展委員會1987年的報告——《我們共同的未來》通常被認為是“布倫特蘭報告”，這份報告進一步發展了“可持發展的概念”。但真正把可持續發展理論作為一種發展戰略和實踐，是始于1992年6月聯合國環境與發展大會通過的《21世紀議程》。

1998年中國科學院首次發布了《1998年中國可持續發展戰略報告》，到目前為止已經發布了九個這樣的報告，引起了決策層和學者的高度重視，并在全國范圍內引發了關于中國可持續發展的進一步討論，并逐步形成了一種較為一致的觀點，即應以可持續發展綜合實力代替地區經濟實力，成為評價地區發展水平的一個重要指標。

可持續發展綜合實力是指一個地區在可持續發展理論下具有可持續性的綜合實力，它是一個地區的經濟能力、科技創新能力、社會發展能力、政府調控能力、生態系統服務能力等各方面的綜合體現。

地區可持續發展綜合實力主要由以下幾個要素構成：經濟力、科技力、社會發展能力、政府調控能力和生態力等。其中經濟力是反映一個地區的人力資源、陸地資源、礦產資源、經濟實力總量、經濟實力人均量、經濟結構、經濟速度、貿易構成、財政金融等方面情況的綜合指標；科技力是反映一個地區科技成果、科技隊伍、科技投入、科技活動等方面情況的綜合指標；社會發展能力是反映一個地區物質生活、精神生活等方面的綜合指標；政府調控能力是反映一個地區的政府對經濟的干預能力；生態力是反映一個地區的生態系統服務的能力，即生態系統為人類提供服務的能力。通過這一系列的指標來綜合反映一個地區的可持續發展能力。

二、提升河南可持續發展綜合實力的思考

在即將到來的新一輪以可持續發展綜合實力為中心的地區間競爭中，河南要想處于不敗之地，甚至居于領先地位，必須從以下幾個方面來努力：

1.領導干部應具有高瞻遠矚的戰略眼光

隨著可持續發展戰略的實施，地區間的競爭將不再局限于傳統的以經濟增長為核心的綜合實力的競爭，必將轉向地區可持續發展綜合實力的競爭。從理論上分析，就是把經濟系統放到生態系統的子系統的地位，而不是將生態系統作為經濟系統的子系統，像有的學者所提出的，在評價地區經濟發展水平時將生態、環境等因素納入GDP的計算體系，甚至于在追求經濟發展時，根本不考慮生態、環境等非經濟因素。作為河南的領導干部首先應當具這種高瞻遠矚的戰略眼光，這是提升河南可持續發展綜合實力的前提。

2.進一步強化和提高全省人民的可持續發展意識

河南可持續發展綜合實力能否迅速提升也取決于全省人民是否具有可持續發展的意識。可持續發展綜合實力不同于傳統的綜合實力，其根本的區別在于，可持續發展綜合實力是從可持續發展意義上考察一個地區的綜合實力，它不僅需要分析當前該地區所擁有的政治、經濟、社會等方面的能力，而且更重要的是需要研究支撐該地區經濟社會發展的生態系統服務能力的變化趨勢。可持續發展綜合實力充分體現了可持續發展戰略理念、條件、機制和準則。可持續發展是一種新的發展模式，它要求人們的價值觀和行為方式要以一種新的形式出現，即要求人們具有較強的可持續發展意識與之相對應。可持續發展戰略的實現首先取決于社會公眾的可持續發展意識水平。雖然目前人們對有關環境保護、生態平衡和可持續發展的理論研究和實踐有了一定的了解，但人們的可持續發展意識與實施可持續發展戰略的要求仍然有不小的差距。從目前來看，可持續發展意識不會自發地產生，應通過各種形式廣泛地宣傳可持續發展有關的問題，使人們從概念上和認識上不斷深入和系統地理解可持續發展的科學內涵。同時應通過多種形式鼓勵和引導公眾普遍地、積極地參與可持續發展。沒有社會各界的廣泛參與，可持續發展戰略是難以實現的。實踐可以使人們的可持續發展意識進一步得到強化和提高，進而保證河南可持續發展戰略的順利實施和可持續發展綜合實力的不斷提升。可以通過舉辦各種形式的宣傳、教育活動和利用各種媒體的宣傳來提高全省人民的可持續發展意識，這是河南省在實施可持續發展戰略初期的必要措施。

3.進一步提高河南科技創新能力

科技創新能力是實施可持續發展戰略的保障，提高河南科技創新能力一是要大力實施科教興豫戰略，科技創新關鍵是人才，必須牢固樹立科學技術是第一生產力的觀念，大力發展科學技術和教育事業，不斷提高勞動者素質，積極培養大批具有創新精神的優秀人才，造就有利于人才輩出的良好環境，充分發揮科技人才的積極性、主動性、創造性，為科技創新打下堅實的人才基礎；二是實施技術創新工程，開展持續的技術創新活動。技術創新是新技術的研究開發、生產到實現商業化全過程的經濟技術活動，是企業保持競爭力的核心所在，是經濟持續增長的原動力。我們應當結合自身優勢，努力開發各項先進實用的新技術；三是努力發展高科技，進一步優化科技結構布局，充分激發全社會的創新活力，加快科技成果向現實生產力轉化，實現高新技術產業化；四是建立良好的科技進步機制，推動科技自身可持續發展。

4.不斷增強河南的生態力

隨著經濟的發展，生態系統對經濟的作用與反作用已經逐漸顯現出來，而且這種作用會隨著經濟的進一步發展而逐漸加強。因此，要提高河南的可持續發展綜合實力，必須關注河南生態系統的發展情況，即要不斷增強河南的生態力。所謂生態力是指生態系統的服務能力，即生態系統為人類提供服務的能力。生態系統服務是人類生存與發展的物質基礎，是構成可持續發展綜合實力的最重要因素。由于生態力或生態系統服務能力的狀況直接或間接地影響和決定地區可持續發展綜合實力的發展方向，因此必須進快建立起生態系統管理的理論與實踐體系，對全省各類生態系統進行科學有效的管理，保證河南生態力的不斷提高。具體來說，一是要盡快建立起生態系統管理理論體系及其實用模式，并提出具有可操作性的實施步驟和配套措施；二是要加大經費投入，包括對河南生態系統的研究、評價和管理等方面；三是要建立一支專業的人才隊伍，專門負責研究河南生態系統的管理及其他相關問題。只有這樣才能使河南生態系統的服務能力得到有效的保持并不斷增強。

5.進一步提高河南人口素質，加大人力資源開發力度

一是要在全社會確立知識和人才比其他資本更重要的思想觀念。過去人們一直認為自然資源、資金等是決定經濟發展的重要因素，但是，隨著社會和經濟的發展人們將逐步認識到自然資源的作用將漸漸退居次要地位，而知識資源將占據主要位置。因此人才資本觀念的確立是河南人口素質提高和人力資源開發的前提條件；二是大力實施科教興豫戰略。“百年大業，教育為本”，發展教育是河南人口素質提高的一個最基本條件；三是樹立可持續發展的人才觀，實現人才資源的優化配置。知識或者說人才作為一種資本，它同樣存在著可持續發展的問題。對人才不能只用，而且要全方位開發、培訓，提高其素質，不能只為追求狹隘經濟利潤而浪費性地消費人才，必須對人才資源進行優化配置，使其產生最大整體社會效益；四是切實優化人才使用環境。良好的人才使用環境是在未來人才大戰中獲勝的客觀條件，河南只有營造一個良好的用人環境，才能爭奪到一大批思想層次高、知識淵博、創新能力強的高科技人才；五是解放思想，用新的方式吸引國內外的高級人才。人才的吸引是與人才流動機制相聯系的，要解放思想、與時俱進，不斷的創造新的方式、新的機制吸引國內外的高級人才。

6.積極開展地區間的合作與交流

當今世界經濟全球化、一體化進程加快，經濟結構調整加緊進行，競爭日益激烈，科技進步日新月異。在這種形勢下，加快地區間的合作與交流是任何一個國家和地區的必然選擇，這有利于區域內各國、各地區間發展比較優勢和資源整合優勢。國際間的發展趨勢尚且如此，在一國內部加強地區間的合作與交流就更為重要。為了在新一輪國際、國內競爭中居于有利地位，河南必須積極地在全國甚至世界范圍內開展地區間的合作與交流，及時掌握國內外的發展動態，弄清自己的優勢與不足，充分發揮自己的比較優勢，制定適時的戰略與對策，確保河南可持續發展綜合實力的迅速提升。

三、提升河南可持續發展綜合實力應注意的兩個問題

1.可持續發展綜合實力與傳統的以經濟發展為中心的綜合實力有本質的區別

傳統意義上的綜合實力的提升，僅僅是一種物理上的數量性增長，而可持續發展綜合實力的提升則是一種質量上、功能上的改善，可以說可持續發展實質上是一種超越增長的發展。因此，我們要進一步提升河南可持續發展綜合實力，就必須首先對當前以經濟增長為中心原則的數量性發展觀進行清理，建立以可持續發展為中心原則的質量性發展觀。

2.現階段應把經濟能力作為河南可持續發展綜合實力的中心

可持續發展綜合實力包括經濟能力、科技創新能力、社會發展能力、政府調控能力、生態系統服務能力等多個方面，但結合河南的實際情況，現階段我們應當把經濟能力作為河南可持續發展綜合實力的中心。這種觀點并不是受傳統的經濟發展觀的影響，可持續發展理論的一個重要觀點就是經濟是生態的子系統，經濟的增長不是無限的，它發展到一定的階段必然受到生態系統的限制。但是在不發達地區，“人造資本”相對于“自然資本”仍然是稀缺的時候，追求經濟的增長或者說以經濟發展為中心仍然是合理的，但必須同時兼顧其他因素的發展。只有隨著經濟的發展，當“自然資本”替代“人造資本”成為稀缺的限制性因素時，生態力將逐步取代經濟力成為河南可持續發展綜合實力的中心。

參考文獻:

[1]王威:論區域可持續發展的綜合評價[J].中國社會科學院研究生院學報，2006.（4）

[2]楊麗明:半監督支持向量機及其在縣域可持續發展綜合實力評價中的應用[J].數學的實踐與認識，2005.（6）

[3]孫慧:綠色GDP與發展中國家的可持續發展觀[J].中國統計，2006.（10）

[4]王智江:可持續發展生態經濟模式的構建[J].鄭州航空工業管理學院學報(社會科學版），2006.（5）

[5]孫愛娟:縣域可持續發展能力評價理論的探討[J].現代管理科學，2006.（10）

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文。