中國經濟“過熱”的冷思考

[摘要] 中國經濟保持了增長比較快、效益比較好、價格比較穩的良好局面，實現了“十一五”規劃的良好開局。在良好開局的背后，我們發現經濟發展中存在過熱的經濟數據，而過熱的經濟數據在給世界驚訝的同時也引起了我們的深思。我們要對過熱的經濟數據進行“微調”，加強宏觀調控，深化改革，從根本上消除經濟大起大落的體制性因素，使中國經濟保持健康發展。

[關鍵詞 ]偏快過熱冷思考

當中國經濟巨輪進入2006年第三季度之際，我們欣喜地看到，上半年宏觀經濟運行總體平穩，保持了增長比較快、效益比較好、價格比較穩的良好局面，實現了“十一五”規劃的良好開局。

在良好開局的背后，我們發現經濟發展中存在過熱的經濟數據，而過熱的經濟數據在給世界驚訝的同時也引起了我們的深思。經濟過熱的表現是什么？是什么力量驅動了經濟“過熱”？怎樣抑制經濟過熱呢？

一、中國經濟進入“過熱”區間的證據

中國經濟從2000年開始進入新的經濟周期，連續六年，經濟在適度的高位運行。從2000年以來，年經濟增長率分別為8.4％、8.3％、9.1％、10.0％、10.1％、9.9％，今年上半年GDP增長加速到10.9％，而第二季度高達11.3％，這顯然是“過熱”了。

根據國家發展和改革委員會近日公布的數據顯示，上半年，國內的31個省份經濟增長速度保持在兩位數，與2005年同期相比，有24個省份經濟增速有不同程度提高，其中有23個省份增速在12％以上。特別是內蒙古增速高達18.2％，江蘇15.4％、山東15.3％，天津和廣東均為14.4％，浙江14.1％，河南13.9％，廣西13.6％，河北13.5％，四川13.3％。以上數據說明，上半年經濟運行出現了過熱的現象，主要表現在GDP同比增長10.9％，增幅創下十年來同期新高。

二、驅動經濟“過熱”的因素

專家評價指出，固定資產投資熱、貨幣信貸投放過多、國際收支不平衡、能源消耗過多、新開工項目多、土地房地產調控難……等，是驅動經濟“過熱”的因素。

首先，固定資產投資熱、貨幣信貸投放過多驅動了經濟“過熱”。

根據金融機構公布的一組數據，2006年7月份全部金融機構人民幣各項貸款余額為21.53萬億元，同比增長15.24％;今年前6個月貸款增加2.18萬億元，占央行全年2.5萬億元指標的87.2％;上半年，全社會固定資產投資達到 42371億元，同比增長29.8％，其中房地產開發增長24.2％，重工業投資同比增長32.6％。

同時，進出口增長也是驅動經濟“過熱”的因素，首先我們出口的產品在很大程度上是一般性的加工制造業產品，而消費品工業和一般中低技術產業的發展，就得益于出口快速增長對它的支撐。其次我們處在一個重化工業的階段，我們很多機器設備、原材料以及能源產業結構要進行升級，這些都需要進口關鍵技術、戰略資源和低成本的中間產品，進口總量在未來的十幾年肯定會保持一定的高位。加上我國吸收外資規模和速度繼續保持高速增長，吸收外資必須帶動關鍵機器設備、原材料、中間產品的進口，但這些投資要形成出口還需要一定時間，所以在未來的幾年內進口一定會保持現有的規模甚至更高。

三、經濟“過熱”的結果

經濟“過熱”結果將導致自然資源的缺乏和環境污染加劇，使經濟運行陷入“大起大落”的惡性循環中，如果中國繼續依賴固定資產投資，很可能造成產能過剩，進而造成通脹。這必將制約我國經濟的穩步發展。

隨著中國經濟對世界經濟影響越來越大，中國的各種政策以及有關的結構改革都會對全球經濟造成深遠影響。

因此，針對固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多、國際收支不平衡、能源消耗過多、環境壓力加大等問題，要進行適時適度的“微調”，其主要目標是使經濟增長率不要“冒頂”，也就是不要超過“11％”的上限。

四、防止中國經濟“過熱”應采取的措施

分析目前的經濟形勢，我們既要看到我國在調整經濟結構、轉變經濟增長方式、實現科學發展方面取得的成績，又要看到存在的突出矛盾和問題，特別是對我國發展全局產生重大影響的矛盾和問題。我們做好下半年經濟工作的關鍵就是在當前整體形勢較好的情況下保持清醒的頭腦，實施有效措施，防止中國經濟“過熱”，主要措施有以下幾個方面：

1.加強宏觀調控，控制固定資產投資的過快增長

(1)認清形勢堅決執行投資調控政策

由于2003年～2004年適時、適度的宏觀調控，防止了經濟過熱、抑制了“大起”。隨后又針對不同階段經濟運行中出現的新情況和新問題，適時、適度地多次進行相應的宏觀調控，延長了經濟周期在適度的高位運行。

針對固定資產投資熱、貨幣信貸投放過多、新開工項目多、土地房地產調控難……等驅動經濟“過熱”的因素，在宏觀調控中要堅持“控制總量、優化結構、突出重點、有保有壓”的方針，嚴格清理存在問題的新開工項目，防止嚴重的市場“虛熱”，謹防固定資產投資增長過快引起的經濟過熱，延長中國經濟適度高位運行的良好態勢。

(2)合理進行土地調控是遏制固定資產投資過快的有效辦法

目前，固定資產投資增長過快在國內的部分地區呈現加劇之勢。7月27日舉行的國務院常務會議明確提出，要提高征地成本，規范土地出讓收支管理，國有土地使用權出讓總價款全額納入地方預算，建立工業用地出讓最低價標準等。地方各級政府主要領導要對本行政區域內的土地管理和耕地保護負總責，國家將對重大土地違法違規案件進行公開處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(3)合理調控貨幣信貸增長，避免為投資過快“火上澆油”

日前有專家專門分析了浙江和山東兩省的能耗指標，這兩個省的GDP在很接近的情況下，能耗指標卻相差很多，原因就是浙江有更多的民營企業，是缺少資源的省，所以很多的民營企業以降低能耗去追求更高的利益;而山東省卻以國企為主，行業主要集中在過熱的重工業和化工業，投資主要是以銀行提供的信貸，銀行在投資過熱中表現出來的問題，不是讓社會的資源最優化的配置，而是根據自己的利益需求在主導這種投資，使得國家的政策和規劃成為空中樓閣，這也是我們金融體制上存在的最深刻的問題。

當前，我們正處在宏觀調控新的起點上，針對我國金融行業貨幣信貸投放過多的問題，有很多國內外專家建議國家應加強宏觀調控措施。從根本上消除經濟大起大落的體制性因素，使中國經濟保持持久健康發展。銀行業監管部門和金融機構一定要認清形勢，增強宏觀意識、憂患意識和風險意識，采取更加嚴厲的措施，緊密配合和支持國家宏觀調控政策的實施，適時調整經營戰略，轉變經營理念和發展模式，不斷優化信貸結構、客戶結構和收入結構，控制貨幣信貸投放過多。一是強化那些已經施行的措施，如利率可以再提高25個或者50個基點；二是采用新措施，提高貸款門檻。尤其是要立即停止一切對政府的打捆貸款活動。

2.合理降低能耗

中國經濟這個“過熱”的增長速度是用很高的代價換來的，突出表現在資源和環境壓力加大。

根據“十一五”規劃《綱要》，今年我國要實現單位GDP能耗下降4%左右的目標。但統計顯示，上半年能源消費增長明顯快于經濟增長，而且單位GDP能耗不降反升，同比上升了0．8％，與全年降耗目標相去甚遠。各地新上項目中有相當一部分不符合國家行業規劃和產業政策，據對8省(區)投資規模億元以上新開工項目的調查，約40%的項目在征用土地、環境評估、審核程序等方面存在違規現象。

3.制定促使企業改變投資模式的政策，提高經濟增長的質量

雖然國際專家估計中國的通脹仍然受到控制，2007年通脹率將從今年的2%下降至1.8%，包括貿易和勞務收入的經常帳盈余將繼續增加，但中國仍需要制定促使企業改變投資模式的政策，提高經濟增長的質量。

一方面促使企業改變投資領域，將資金投放在衛生、教育和社會福利方面，從而增加內部消費，以便經濟平穩增長。“中國“十一五”規劃中表示要通過擴大內需，促進個人消費來促進經濟增長，就是這種政策的體現。

另一方面，要通過加大技術創新，尤其是加大對有利于節約能源的產品和有利于節約原材料設備的研制，降低原材料的消耗和能源的消耗，要通過轉變經濟增長模式，從粗放性模式轉到集約性，促使經濟增長從重速度轉到重質量，提高經濟增長的質量。

總之，針對固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多、國際收支不平衡、能源消耗過多、環境壓力加大等問題，我們要通過加強宏觀調控，控制固定資產投資的過快增長，通過對金融的監管和調整，真正地讓社會的資源優化配置，杜絕重復建設和低效率的行為，讓過熱的投資失去利益的沖動，通過促使企業改變投資模式，提高經濟增長的質量等措施，從源頭去解決中國經濟“過熱”的問題，促使我國經濟的穩步發展。我們期盼中國經濟穩定發展。

參考文獻:

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