淺談奧運會對舉辦城市的經濟影響

[摘要] 本文在對奧運會性質簡介的基礎上，論述了奧運會對舉辦城市經濟的影響，特別是就北京奧運會對北京的經濟影響及對策進行了分析。

[關鍵詞] 奧運會經濟影響

1984年以來，舉辦奧運會獲得眾多國家的青睞，這些國家也通過舉辦奧運會獲得大量的資金、人員和物資等方面的收入，促進了本國經濟的發展。本文就奧運會對舉辦城市經濟的影響進行分析，特別是時下正值北京籌辦2008年奧運會之機，希望通過本文，對北京2008奧運會的籌備和舉辦能提供積極的、可供借鑒的意見。

一、奧運會簡介

奧林匹克運動是在奧林匹克主義指導下的，以體育運動和4年一度的奧林匹克慶典——奧運會，為主要活動內容，來促進人的生理、心理和社會道德等方面的全面發展，加強各國人民之間的相互了解，在全世界普及奧林匹克主義，維護世界和平的國際社會文化運動。其宗旨是，通過沒有任何歧視，具有奧林匹克精神——以友誼、團結和公平精神互相了解的體育活動來教育青年，從而為建立一個和平的更美好的世界做出貢獻。經過100多年的發展，奧運會已經具有全球性、持續性、綜合性、超大型化、文化內涵高、籌辦時間長、投資巨大、參與人員眾多和競賽水平高等特點。它已成為一項具有巨大社會、經濟、政治、文化等綜合效應的令人矚目的活動，受到世界各國政府和人民，輿論及商業集團日益廣泛的關注，奧運會的影響已經超過了現今任何一項其他社會文化活動。

二、奧運會對舉辦城市經濟的影響

當今世界規模巨大的綜合性運動會不勝枚舉，研究以奧運會為代表的大型綜合性運動會的經濟效益對于舉辦城市經濟發展和體育運動本身發展有重要意義。奧運會對舉辦城市經濟的影響是多方面的。

首先，舉辦奧運會能擴大內需，促進生產，增加就業機會。申辦、籌備、舉辦奧運會一般需要10年的時間，要興建各種體育場館、交通設施、通訊、旅游、賓館、娛樂等服務等設施，社會各階層的普通市民可以直接從體育設施和環保、交通等城市基礎設施的改善中獲益，通過對這些設施的新建、改建獲得大量的就業機會，來增加他們的收入，改善、提高他們的生活質量，從而在一定程度上也會緩解舉辦國尤其是主辦城市的失業人口對社會和家庭造成的壓力。

其次，舉辦奧運會將提高舉辦城市國際化程度和競爭力。奧運會將涉及到一些基礎設施的改善，除了場館建設以外，還包括道路、交通、機場、通訊等一系列環境的改善，將提高其國際化程度和競爭力。舉辦奧運會還會對與奧運會有關的相關產業產生一定的經濟影響，這些產業主要指制造業，建筑業和服務業。IOC決定一個城市舉辦奧運會，是在對這個城市及其所在國家的政治、經濟、文化等方面綜合考慮后做出的慎重決定。這個決定不僅僅是IOC對奧運會舉辦國家的信任，由于IOC的委員來自世界的各個國家，加之奧運會的國際影響日益加大，倍受關注，因此，授予舉辦奧運會決定的本身也是世界對這個國家的信任，這種信任顯然會對舉辦奧運會的國家的人民產生積極影響。

當然，奧運會除了給舉辦城市和舉辦國家經濟上帶來正面影響，也可能帶來一定的負面影響。從投資分析，奧運負經濟至少存在于兩個方面，一個是所謂的“虹吸效應”，即承辦奧運的城市將別的地方的投資吸引過來，從而導致“堤外的損失”。另外，奧運經濟通過直接投資對經濟的拉動作用越大，在奧運投資周期結束(通常是在奧運會閉幕之后)，對主辦城市和主辦國的經濟帶來沖擊就越大。奧運經濟的這一特性在國外被稱做“低谷效應”。還有，奧運負經濟還存在著龐大投資能否獲益的問題。公眾大量的錢被用于興建體育設施，會使市民的健康和居住條件改善受到影響。此外舉辦奧運會給城市帶來的交通擁擠，人口增多，可能使舉辦城市經歷大規模的社會問題。

三、北京奧運會對北京經濟可持續發展的影響及對策

可持續發展是在人與自然、人與人的關系得到不斷優化的前提下，實現社會效益、經濟效益和生態效益的有機協調，從而使整個社會的發展具有可持續性。從時間方面看，可持續發展體現著當前利益與長遠利益的統一;從空間方面看，可持續發展體現著局部利益與整體利益的統一。舉辦奧運會需要大量的必要投入，對于中國這個世界上最大的發展中國家來說，拿出大量的錢舉辦奧運會的確需要下很大的決心，但實事求是的講中國有能力舉辦奧運會，中國的GDP已經超過1萬億美元，2001年北京人均國內生產總值以達到3，000美元，據北京市計委預測，到2008年北京市人均GDP將直逼6，000美元，人均可支配收入2.5萬元人民幣，恩格爾系數將由目前40%下降到35%左右。這說明中國舉辦奧運會在經濟方面具備實力，加之中國具備巨大的人口資源，各方面的人才也可以為奧運會做相應的工作，現在的問題是如何讓奧運會更好地為北京、為北京周圍的地區、為中國造福，而按照奧運會的歷史經驗辦北京奧運會，實事求是，是北京奧運會取得成功的關鍵所在。

1.加大政府對北京2008奧運會的政策性投入

由于奧運會自身造血機能的不斷提高，盡管現在奧運會的規模很大，各方面的質量要求很高，但舉辦國家政府對奧運會的現金投入與舉辦奧運會所需資金的比例卻在下降，這并不是說政府對舉辦奧運會的重視程度降低了，恰恰相反，奧運會舉辦國家政府對奧運會空前的重視，對奧運會的投入也是全方位的。從北京2008奧運會的預算中可以看出，在收入的16.25億美元中，中央政府和北京市政府各投入5，000萬美元，共1億美元，占全部收入的6.1%，這個比例與以往奧運會舉辦國家政府對奧運會的投入相比應該說是不高的，遠的不說，1992年巴塞羅那奧運會總預算為13.09億美元，政府撥給1.2億美元，占9.17%，政府對奧運會進行的資金投入是納稅人的錢，盡管舉辦奧運會對社會發展帶來的好處可以波及到大多數人，但畢竟有人不愿意舉辦奧運會，北京申辦2008年奧運會市民支持率在最后5個競選城市中最高。2000年11月，全球最權威的調查咨詢公司蓋洛普(Gallup)有限公司受北京奧申委委托，對北京市民進行申奧調查，調查結果顯示:94.9%的北京市民支持北京申奧，這個數字大大高于巴黎的79%和多倫多的78%，這是該公司對隨機抽取的1，626位北京人進行調查的結果。即使是這樣，也有近5%的市民由于各種原因不支持舉辦奧運會，由于北京市的人口基數大，有近60萬人的數目應該不是一個小數目，所以說政府為北京支持1億美元應該說也不是一個小數目，因為，政府畢竟還有很多其他方面的工作，16.25億美元的收入與北京投入2，800億元人民幣(超過300億美元)打造北京2008奧運會的投入相比，實在是杯水車薪，這就需要加大政府對北京2008奧運會的政策性投入。

2.大力發展奧運旅游，將旅游業作為具有北京的特色產業發展

北京是有3千年歷史的文化古都，擁有多處人文景觀，世界文化遺產，其中最著名的有北京周口店猿人遺址，長城，故宮，頤和園，圓明園，北海，雍和宮，天壇，地壇，日壇，月壇等等，可以說北京豐富的旅游文化資源不勝枚舉。這些古跡作為中華民族寶貴的文化遺產，是一種意識形態，是隨著歷史的發展、變化形成的，這些文化遺產在世界范圍具有獨特性，是北京地區特有的經濟文化，能夠創造出巨大的經濟效益和社會效益，完全能夠形成北京獨具地域特色的文化產業。

與北京這些宏偉的古建筑相匹配，還有許多稀世的珍寶，字畫、瓷器、玉器、文房四寶、碑貼等等，這些寶物都是中華民族文明的見證，祖先智慧的結晶，凝聚著先人無限的想像力和創造力，同樣具有極高的觀賞價值。此外，近年來興起的北京胡同游，將帶游客觀賞北京舊城風貌，關注北京尋常百姓人家生活的四合院，胡同，洋車等等，體會老北京人的生活。北京是中國最具旅游特色的地點之一，是中國旅游文化景觀非常集中的地方。隨著奧運會籌備工作的進展，大量現代化的宏偉的體育設施將拔地而起，奧運場館、奧運村、奧林匹克公園等等，這些新的、富有動感的建筑群，將樹立北京城市旅游新形象，使北京的城市旅游，即具有歷史文化遺跡，又具有生態、娛樂、觀光、休閑等綜合功能的現代化城市規劃體系的現代人文景觀，形成北京城市旅游業整體鮮明的空間格局、品位和總體特色，從而達到吸引更多游客到北京及北京周圍地區旅游，促進北京及周圍地區經濟發展的目的。

3.加強環境保護，提高市民環保意識，為北京市民創造可持續發展的生存空間

經濟增長并不等于經濟發展，經濟發展需要關注人的生存環境。奧運會要促進北京及其周圍地區的經濟增長，更要促進北京及其周圍地區的經濟發展，關注生態環境，就是關注人類本身。北京舉辦2008年奧運會在環境保護方面投入巨大，北京市市長指出，未來5年，北京將努力構筑高標準的綠色生態體系、高效益的綠色產業體系和高水平的林木綠地資源安全保障體系，把北京建成空氣清新、環境優美、生態良好的現代化國際大都市，實現“綠色奧運”的目標。北京將在2007年以前投資122億美元，完成20項治理環境的重大工程。這些投入使人們有理由相信，7年之后的北京在環境方面完全可以與世界發達國家的主要城市相媲美。到2008年奧運會舉辦時，北京將成為一個大花園，各個環線兩側將有寬闊的綠化帶，奧林匹克公園、奧運村、比賽場館內外都將進行大面積的綠化，其中奧林匹克公園將建在北京城市中軸線的北端，占地1，215公頃，其中森林公園760公頃，與著名的中關村大學區、歷史風景名勝區和大型住宅區相鄰。

投資環境保護工程對北京城市發展非常有益，但經濟活動不能置于人的活動之上，在經濟活動中應該體現出更多的人文關懷。為環境保護修建眾多的工程，投入巨額的資金是必要的，但環境保護的根本在于市民環保意識的提高，要隨著奧運會的籌備和城市環保工程的進展對市民進行大量的環保宣傳，舉辦各種各樣的環保教育活動，通過各種活動，讓北京市民體會優美的環境對其健康生存的意義，將市民生活帶到一個綠色的新境界，而只有人類自身生存環境條件得到改善，才能為人的可持續發展提供廣闊的空間。

總之，奧運會對舉辦城市產生的經濟影響包括正面影響和負面影響。在正面影響中直接影響包括促進舉辦城市國內生產總值增長，就業增長，相關產業發展，投資環境改善等;間接影響包括提高人力資本，促進區域經濟發展等。負面影響指體育設施閑置，城市非受益人群生活受損，社會額外支出增多等方面。北京奧運會是全中國人民的大事，舉辦奧運會我們應該根據中國的實力，實事求是，客觀地對待奧運會產生的經濟影響，讓奧運會成為促進中國、北京市發展的契機，成為促進中國人民可持續發展的良機。

參考文獻:

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