河北省電子信息產業配套環境及發展對策研究

［摘要］文章首先分析了河北省電子信息產業的發展現狀及特點；然后從競爭環境、融資環境、人力支撐環境和政策環境四個方面分析了河北省電子信息產業配套環境現狀及存在問題，最后提出了改善配套環境，促進其發展的對策建議。

［關鍵詞］河北省 電子信息產業 配套環境 發展對策

河北省“十一五”規劃綱要把信息產業定為十大主導產業之一。但是目前河北省信息產業發展還存在許多問題，尤其是配套環境還不完善。本文研究了河北省電子信息產業發展及其各方面配套環境現狀及存在問題，并有的放矢地提出了促進信息產業發展的對策。

一、河北省電子信息產業的發展現狀

通過對2005年河北省電子信息制造業發展情況的分析，可以發現河北省電子信息產業近年獲得了很大發展，但與先進發達省份相比，還存在不小的差距和問題。信息產業規模還很小，2005年我省信息產業（不含電信服務業）增加值占全省生產總值的比重僅為0.7%，比全國低4.2個百分點，比江蘇、廣東、山東分別低8.3、7.4、2個百分點。此外還呈現出以下幾個特點：

1.綜合經濟效益較高

2005年的統計資料顯示：河北省全口徑電子信息制造業的綜合經濟效益指數為200，在全國31個省市自治區中位居第五位，高于上海、江蘇、浙江等信息產業發達省份；河北省的工業成本費用利潤率為12.14，僅次于新疆（12.23），位居全國第二位；河北省的流動資產周轉率為3.19，位居全國第五位，高于北京、天津、上海、江蘇、浙江等經濟發達省份。

2.生產效率偏低

河北省的全員勞動生產率為95222元/人，低于全國平均水平111911元/人。這一方面說明河北的勞動生產效率較低，另一方面也與河北的投資拉動有關。河北省全口徑電子信息制造業的總資產貢獻率達到11.96%，遠遠高于全國平均水平5.74%，僅次于山東（12.55%）和天津（12.05%）。說明河北信息產業的發展很大程度上是靠投資拉動的。

3.產品銷售情況欠佳

2005年，河北省電子信息產品銷售率為93.62%，低于全國平均水平（96.16%）。這可以反映兩個方面問題：一是河北省的電子信息產品不適應市場需求的變化，因此適銷不對路；另外還可能是因為河北電子信息產業缺乏高層次營銷人員，不能很好地把產品推銷出去。

4.產品種類單一， 且區域集中

從2005年電子信息產業主要產品分省市產量情況看，河北省的電子信息產品種類很少，主要分布在程控交換機和半導體分立器件上，產業鏈條不完整。產品生產很不均勻，主要集中在石家莊和廊坊、保定等地，其他地區很少。

5.規模以下電子信息制造業的經濟效益要好于規模以上企業

從下表中可以看出，雖然年銷售收入500萬元以下（簡稱規模以下）的電子信息企業數遠遠小于規模以上電子信息企業數，但是無論是綜合經濟效益指數、總資產貢獻率、流動資產周轉率，還是工業成本費用率和全員勞動生產率，規模以下企業均優于規模以上企業。

河北省電子信息產業制造業主要統計指標和經濟效益指標表

資料來源：中國資訊行http://www.infobank.com.

二、 河北省電子信息產業的配套環境現狀

國內外信息產業發展實踐表明，信息產業的發展在很大程度上受產業配套環境的影響。在河北省信息產業基礎薄弱的情況下，要想從激烈的競爭中突圍，更需要有適宜的配套環境作支撐。

1.競爭環境

國內大多數省份都把信息產業確定為先導產業和戰略產業。信息產業成為各地區經濟發展的戰略必爭之地，未來信息產業發展將面臨更加激烈的競爭環境。

除了經濟效益還算不錯外，河北省電子信息產業無論從規模、產量、產業鏈條、產品種類等方面遠遠落后于國內發達經濟省份。同鄰近的省份山東相比，河北省也有較大的差距。因此，河北省電子信息產業未來發展將面臨激烈的競爭環境，一方面要在北京、天津等發達省份的夾縫中生存，另一方面還要面對山東等發展水平相當的省份的競爭，同時還要防備山西等其他相鄰省份的超越。

2.融資環境

為了保障信息產業發展的資金需要，河北省在相關文件中明確提出了促進信息產業發展的投融資措施和資金支持計劃，除了財政專項資金的重點支持外，還鼓勵建立各種形式的信息產業企業信用擔保體系，積極為信息產業企業籌措資金創造擔保條件。省政府還設立了信息產業發展專項資金，根據項目具體情況，分別以注入資本金、貸款貼息、無償補助、風險投資等形式給予支持。應該說政府為信息產業發展提供了寬松的融資條件。

但從河北省目前的投融資情況看，政府文件中所提的措施許多只停留在口頭上，落實得并不好。政府提供的一些資金優惠，也只是少數企業能享受到，多數信息企業享受不到，尤其是本地的中小型信息產業更難以從中分得杯羹。

3.人力支撐環境

河北省缺乏專業的信息產業技術人才，尤其是高級信息人才和復合型人才短缺。以軟件研發人員為例，2005年河北省軟件企業擁有軟件研發人員3287人，在全國排在第18位，遠遠少于廣東、北京、上海、江蘇、遼寧等省市，僅相當于山東省（15362人）的五分之一強，甚至少于陜西、四川、重慶、安徽、湖南等西部地區。究其原因，一方面河北省內相關專業領域的高校缺乏，僅有的幾所設有相關專業的高校本身水平就不高，難以為河北省提供高水平的信息技術人才。同時，河北省信息產業待遇偏低，無法吸引外地人才來省就業，相反地，本地既有的技術人才因為待遇等原因紛紛跳槽，去京津或其他省市就業，這無疑為人才缺乏的河北省信息產業雪上加霜。

4.政策環境

為了促進信息產業的發展，國家和河北省出臺了一系列政策文件，如《關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展有關稅收政策問題的通知》、《關于進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展稅收政策的通知》、《關于加快我省軟件產業和集成電路產業發展的若干規定的通知》、《關于優先發展信息產業的若干政策規定的通知》等。這些文件從稅收、準入、投融資等方面為信息產業的發展提供了優惠政策，為河北省信息產業的發展提供了政策保障。

但是實際調查中我們發現，文件中規定的這些優惠政策大部分是針對國外和省外企業或者個人的，是河北省為了招商引資而制定的。河北省本省的企業和個人享受到的優惠和支持很少。如在項目招標中，本地企業很難中標。這一方面是因為政策本來就向省外企業傾斜，“外來和尚會念經”的觀念在決策方根深蒂固；另一方面是因為本省企業競爭力差，在同省外企業的競爭中處于劣勢。這會產生馬太效應，本省企業競爭力會越來越弱。

三、河北省提高信息產業配套環境及競爭力的對策

郭庚茂代省長2006年底在河北省經濟工作會議上提出要逐步將信息產業打造成河北省第四大戰略支撐產業。為了實現這個目標，必須為信息產業的發展提供優良的配套環境。通過上文分析，本文認為應該有的放矢地從以下幾個方面做起：

1.切實制定有利于本地企業發展的優惠政策

招商引資固然重要，本地企業的發展更為重要。上文的分析結果顯示，河北省的信息產業經濟效益較高，這說明它們還是有一定競爭力的。應該從政策上取消對省外信息企業的優惠，為本省信息產業同省外企業競爭提供公平的競爭環境。在必要的情況下，還要對省內企業給予一些優惠和支持，扶持本地企業的發展，使其逐漸具備同外敵競爭的能力。

2.重點扶持、培育優勢企業

總體來說，河北省在信息產業的發展上并不具有比較優勢，但從長遠發展趨勢看，信息產業又是各地區的必爭之地。河北省應該在自身并不強大的信息產業中，選擇相對具有優勢的企業或領域，重點培育，使其逐漸做大做強，確定一定的優勢地位。然后可以以點帶面，促進整個信息產業的發展。

3.加強信息技術人才的培養和引進

人力資源是企業發展最重要的資源。政府必須制定切實可行的人才培養和引進政策，很重要的一點就是提高信息技術人員的待遇，這樣才能留住人才，招來人才。河北省地鄰京津，可以利用京津地區豐富的教育資源，以聯合辦學、對口培養等形式培養一批信息產業緊缺專業的人才，同時京津現存的巨大的人力資源也是可以充分利用的。

參考文獻：

[1]中國資訊行http://www.infobank.com.

[2]國家統計局編:《中國統計年鑒》(2006年)，中國統計出版社

[3]河北省統計局編:《河北經濟年鑒》（2006年)，中國統計出版社

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文。