淺議經濟一體化對國家主權的影響

[摘要] 經濟一體化對國家和國家主權的影響是全球化進程中的一個重要問題。本文從國家主權的限制、經濟主權成為國家主權的重要內容、文化主權成為國家主權的新課題三個方面論述了經濟一體化時代，國家主權演變的主要表現，并從實際出發，提出了積極應對國家主權演變、有效地維護我國國家主權的對策建議。

[關鍵詞] 經濟一體化 國家主權 利益關系

一、國際政治是從政治角度來研究國際社會演變和發展規律

當今，面對跨世紀的國際社會大轉折時期，國際政治的研究，出現了一系列新的課題，其中有的是屬于老主題需要新研究的，如戰爭與和平問題；有的是冷戰后新突起的，如全球性民族主義浪潮問題；有的則是伴隨世界經濟國際化而出現的與國家主權碰撞問題，等等。新課題，需要有新的理論來概括，需要有新的理論作預測。這是學術性研究，也是政策性研究。現就經濟國際化與國家主權碰撞的問題談一點看法。20世紀80年代中期以來，世界經濟一體化的發展趨勢日益明顯和突出，主要表現在:

1.資本的國際化。其標志是以國際直接投資為主要形式的生產資本的國際化，以國際貿易為主要形式的商品資本的國際化，以國際信貸為重要內容的貨幣資本的國際化等。

2.生產的國際化。在商品生產過程中，擁有不同資源、工藝和勞動力的國家在更多更細的程度上進行分工協作，國際分工也日益深化:各國在產業結構的不斷優化整合中，更加緊密地與國際產業的更新和轉移相結合，以跨國公司為主體形成生產的國際化統一經營網絡。

3.技術創新的國際化。技術是經濟發展的推動力，因此技術創新的國際化是經濟一體化的重要方面，它表現在:跨國公司間的相互控制逐漸增強;國際技術合作與聯盟更加發揮積極的作用，在同類產品中更具競爭力的顯然已是那些經過國際合作與支持的項目;國際技術轉移、高科技產品的國際貿易及科技人員的國際流動日益增多。在此以前，更多地從政治角度來探析國家主權的涵義也許是天經地義的，而如今，經濟的觸角已經延伸至社會生活的各個領域，國家間的關系也從以戰爭手段掠奪領土轉向以經濟手段爭奪市場。

二、區域性組織及一些國際性的經濟機構越來越多，而且隨著世界政治經濟的發展日益不可分割

這些國際性機構實際上已經深深地介入世界政治的運行軌道，對國家主權產生著越來越深的影響。如國際貨幣基金組織、世界貿易組織、世界銀行及歐盟、東盟和北美自由貿易區等。由此，就不可避免地會出現，許多全球性問題將不可能由單個國家或國家間的合作來解決，那些非國家行為主體如跨國公司、國際組織等肯定會積極參與。這就必然導致國家行為主體的行為方式發生變化，國際利益勢必出現多樣化和分散化。當然，主權國家在面臨這些矛盾與沖突時，并非是束手無策。

1.在當今，經濟一體化趨勢是怎么強調都不過分的，這是世界經濟發展的潮流，是符合時代發展規律和主權國家利益的。經濟一體化的發展，給單一的主權國家既帶來了嚴峻的挑戰，也帶來了更多的機會和經濟實惠。

2.為了鞏固國家主權，獲取更多的經濟利益，國家寧愿付出某種代價——讓渡部分經濟主權，這種“讓渡”是有條件的，即以不構成對國家主權的損害為前提。如跨國公司為母國帶來可觀的利潤，同時，為東道國提供了急需的資本和更多的就業機會。

3.國家在權衡利弊的過程中享有自主權，即經濟一體化對國家主權的“侵蝕”是以維護國家主權為基礎的。國家之間仍以主權平等為原則。區域性經濟組織、跨國公司及相互依存的國家仍會小心翼翼地維護這種主權讓渡的“契約”。因為任何導致主權國家對“侵蝕”其主權行為做出反彈的因素都會反過來“侵蝕”他們自身的利益，這是不言而喻的。

4.經濟的聯合畢竟不能畢其功于一役。主權國家的形成過程是復雜的，影響它的因素除經濟外還包括文化、傳統、語言等更為深層次的方面。事實上，正是由于文化上逐漸趨同，才有可能在政治上達到共識，并在此基礎上推進經濟的聯合，將歐盟國家聯結在一起的，是其相近的文化觀念，在這個層面上，主權國家存在的意義是不容置疑的。

三、隨著經濟一體化的發展，國家創新體制也越來越引起更多的國家、政府及經濟學家的關心

國家創新體制是指在經濟一體化發展的同時，各個國家也更加注重具有民族特征的多樣性的發展。國家創新體制的興起與世界經濟一體化的發展具有同步性。事實上也正是由于區域性經濟組織、跨國公司等的發展部分地“侵蝕”了國家的經濟主權，才為國家創新體制提供了理論依據和實踐的基礎。世界經濟一體化似乎正在與國家創新體制構建一種相輔相成的關系。因為人們越來越認識到:任何一個國家要想發展，都應當納入世界軌道，積極參與國際分工和貿易交流，與其他國家保持合作與協調。這同時意味著，要想發展也必須保持本國民族的特色，這也是國家主權發揮重要作用的一個方面。概言之，經濟一體化與國家主權之間存在著矛盾和沖突，但是為了共同的更多的利益，國家寧愿讓渡部分主權，而區域性經濟組織、跨國公司也不得不讓度部分利益而尊重民族國家的主權，從而實現國家主權與經濟一體化的“雙贏”——既維護了國家主權又推進了世界經濟一體化的發展。隨著跨國公司的迅速發展，經濟一體化的迅速推進，將來國與國之間會發生怎樣的錯綜復雜關系，傳統的國家主權概念將會面臨什么樣的挑戰，這是需要作前瞻性研究的。西方學者已經提出傳統的國家間的外交將轉化為國家與國家間、國家與公司間、公司與公司間的三維新外交。我國學者應該在這些新課題的研究中做出自己的貢獻。

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