當前河南投資規模與投資結構問題分析

［摘要］ 投資是當前拉動河南經濟增長的主導力量，但就目前來看，河南存在著投資規模總量偏低與近幾年投資增長速度過快并存的問題，投資產業結構、地區結構、投向結構等不協調的問題，只有充分認識到這些問題才能進一步發揮好投資對河南經濟的帶動作用。

［關鍵詞] 河南 投資規模 投資結構

從短期來看，在拉動河南經濟增長的“三駕馬車”中，凈出口和消費對經濟增長的帶動作用不可能有較大幅度提高。因此投資就成為今后相當長一段時間內河南經濟發展的重要推動力。但就目前來看，河南投資不論從規模還是結構上看都還存在一些問題。

一、投資規模問題——總量偏低與增速過快同時并存

1.總量偏低

十五時期是河南投資快速增長的時期，特別是2004年以來，河南投資的增長速度遠遠快于全國，但是從總量上來看，投資規模依然偏低。可以從以下幾個方面來進行分析:

(1)2004年以前河南固定資產投資增長速度長期慢于全國。2004年以前，河南全社會固定資產投資增速除了在個別年份（如1999年、2000年等）略高于全國水平外，其余年份均低于全國水平。長期投資增速上不去是河南投資總量較低的一個重要原因。

(2)河南全社會固定資產投資率較低。投資率是衡量投資規模的一個重要指標，它是指一個地區全社會固定資產投資總量占同期GDP的比重。河南“八五”、“九五”時期投資率分別為26.7%、28.5%，全國分別為34.1%、36.0%;而浙江分別為39.5%、37.1%;廣東分別為48.2%、33.6%;可見，河南投資率低于全國水平，和東部一些省份相比，河南的差距就更大。進入“十五”時期以后，由于國家西部大開發政策的實施，帶動了西部地區投資的發展，西部省份的投資率均達到35%以上，而河南2002年投資率為29.6%，這一投資率已經是河南的歷史最高水平，但與全國相比，仍相差12.55個百分點。2003年河南投資增勢強勁，投資率又創新高，達到32.9%，但和全國的47.2%相比，仍相差14.3個百分點。2004年，河南投資增速遠高于全國水平，但河南投資率是35.2%，全國是51.5%；2005年河南投資增速為41.3%，全國為25.8%，但就投資率來看，河南和全國仍相差7.1個百分點；2006年河南投資依然是飛速增長，增速達到37%，遠高于全國24%的增長速度，但就投資率來看，河南仍低于全國5.1個百分點。

(3)河南人均固定資產投資水平低。2004年河南人均固定資產投資額為3189元，是全國人均投資量的59.2%，分別是浙江、江蘇、山東、廣東的24.6%、36.5%、42%和45.9%。2005年河南固定資產投資飛速增長，人均固定資產投資額達到4483元，比2004年增長了近1300元，但與全國人均固定資產投資6776元相比，差距依然很大。而浙江、江蘇、山東、廣東等東部省份的人均固定資產投資量分別是13581元、11693元、11399元、7567元，更是遠遠超過河南。河南與中部六省中的其他省份相比，也只是處于中游。

(4)河南投資與GDP的總量占全國的比重不相稱。近幾年，由于河南經濟增長速度快于全國平均增長速度，河南GDP占全國的比重也不斷上升，由1998年的5.48%上升到2004年的6.46%。但與此同時，河南的投資增長速度卻慢于全國平均增速，河南投資占全國投資的比重也呈不斷下降趨勢，由1998年的4.67%下降為2003年的4.19%。2004年以后，由于河南投資增長速度遠遠超過全國，從而投資量占全國的比重也有所上升，使河南投資與GDP占全國比重背道而馳的局面有所改變，即便如此，兩者依然是不相稱的。如果從人口、經濟總量和投資這三者的對比來看，這種不相稱就更明顯，2006年，河南人口居全國第一位，占全國的7.5%左右，GDP居全國第五位，占全國總量的5.95%。而全社會固定資產投資僅占全國的5.38%。

2.2003年以來投資增速過快

但是在注意到河南投資總量偏低的同時，也不能忽視近幾年河南固定資產投資增長速度過快的問題。2003年以來，河南每年全社會固定資產投資增長速度都在20%以上，2003年河南固定資產投資增速由2002年的11.8%一躍達26.9%。2004年以來河南投資增速更是遠遠超過全國水平，2004至2006年全國固定資產投資增長速度分別是25.8%、25.7%和24%，而河南同期的固定資產投資增長速度分別為34.1%、41.3%和37%，遠遠高于全國水平。投資之所以能夠拉動經濟增長，是因為固定資產投資在建設期內表現為一種單純的需求，能夠對經濟增長產生一種拉動。但是一旦固定資產投資建成投產以后，它就由單純的需求變為單純的供給，這時如果沒有有效需求來吸納這一增量供給，必然出現總供給大于總需求的失衡狀況，從而影響經濟的長遠發展。目前之所以還沒有出現這種狀況，是因為固定資產投資保持了一個持續的高速增長，增加的產能被下一輪更大規模的投資所吸納，但是受到社會資源等因素的限制，這樣一種投資增長速度是不可能長期維持下去的。因此，就目前來看決不能以投資總量偏低來掩蓋目前投資增長速度過快的問題。

二、投資結構問題分析

1.“十五”期間投資產業結構不合理

河南目前投資產業結構問題也比較突出，總的來說是第二產業投資過熱，增速過快，而第一、三次產業投資增長緩慢，特別是第一產業投資力度與河南農業大省的地位不相符合。同時第二產業內部不平衡問題有所突現，傳統產業投資力度過大，而高新技術產業投資力度過小。

(1)河南第一產業投資比重較低，且下降趨勢明顯。2000年在河南全社會固定資產投資中第一產業投資占到6.97%，之后這一比重連年下降，到2005年這一比重下降到3.8%，五年間整整下降了3.17個百分點。分析其原因，主要是投資主體的投資積極性在絕對或相對的下降。從投資主體的角度分析，第一產業投資主體主要包括政府、農村集體組織和農戶（農村居民個人）。就投資能力來說，隨著經濟的發展，不論是政府還是農村集體組織和農戶，其投資能力在不斷地提高，這主要反映在這三類投資主體對第一產業固定資產投資的絕對量不斷增長上，如財政用于農業基本建設的資金由2000年的7億元增長到2005年的17億元，農村集體單位固定資產投資總量由2000年的225億元增長到2005年的400億元，農村居民個人固定資產投資總量由2000年的255億元，增長到2005年的450億元。但是從投資積極性來看，由于第一產業的投入產出率較低，無論是政府、農村集體組織還是農村居民個人對農業固定資產投資的積極性都在不斷下降，這一點可以從各投資主體投資占總投資的比重這一指標看出。首先，政府用于農業基本建設支出的財政資金總額在不斷增長，但其占財政總支出的比重是不斷下降的，由2000年的1.60%下降到2005到的1.52%。其次，就農村集體組織來看，雖然其固定資產投資額的絕對值在不斷地增長，但是從其占全社會固定資產投資的比重來看，卻是不斷下降的，由2000年的15.2%下降到2005年的9.1%。再次，就農村居民個人來看，其固定資產投資的絕對值也是在不斷地增長，但是其占全社會固定資產投資的比重卻也是不斷下降的，由2000年的17.3%下降到2005年的10.3%，五年下降了7個百分點。

(2)2003年以后第二產業投資占總投資的比重增長過快。2003年以前，第二產業投資占總投資的比重是一個下降的趨勢，但2003年以后第二產業投資卻實現了“爆發式”的增長。2003年，在國有及其他經濟類型投資中，第二產業投資648.16億元，增長63.4%;所占比重由2002年的34.6%迅速上升為2003年的41.0%。特別是隨著對能源、原材料需求的增加，基礎行業投資快速增長，如2003年河南省能源工業投資增長58.1%，原材料工業投資更是增長140%。2004、2005年依然保持著這種增長趨勢，如2005年河南煤炭、化工、機械、食品、紡織工業投資增長速度都在50%以上。但工業內部產業結構矛盾仍然比較突出，主要是高能耗行業增長偏快，一般加工工業產能擴張過快，而高附加值、高技術含量的技術升級類投資比重偏低等。

(3)第三產業投資比重過低。現代經濟發展的重要特點是服務業所占的比重越來越高，像美國、英國、德國、日本等發達國家第三產業占經濟總量的比重達到70%以上。與我國經濟發展水平相當的土耳其、印度的服務業在20世紀80年代后期都超過或接近GDP的50%。而我國2006年第三產業增加值占經濟總量的比重只有39.5%，河南只有29.3%。河南第三產業的這種發展現狀與近幾年對第三產業的投資量是相關的。2003年以前第三產業投資比重是一個不斷上升的趨勢，但2003年由于第一產業和第二產業的投資增長速度遠遠高于第三產業的投資增長速度，從而使第三產業投資所占比重大幅度下降，由2002年的64.4%下降為2003年的57.3%，下降了7.1個百分點。2003年以后，由于第二產業投資的過快增長，第三產業投資比重連年下降，到2005年第三產業投資占總投資的比重下降到51.2%，這與2002年的最高水平相比相差10多個百分點。

2.不同城市間三產投資很不均衡

河南省不同城市間三產發展很不均衡，從而導致不同城市間三產的投資很不均衡。有的城市服務業相對發達，投資量相對較大，如鄭州，其三產投資占其總投資的比重分別為:1.87%、32.47%、65.66%;有的城市工業很發達，第二產業投資相對較大，而一三產業投資相對較小，比較典型的城市是洛陽，其三產投資比重分別是2.42%、51.3%、46.22%;有的城市工業不發達，投資量很小，因此一三產業投資量相對較大，比較典型的城市是信陽，其三產投資比重分別是7.48%、22.38%、70.14%;還有的是典型的農業城市，第一產業投資相對較大，二三產業投資量相對較小，如駐馬店三產投資比重分別為12.7%、32.95%、54.35%。當然并不是說城市產業發展要整齊劃一，各城市應根據自己的比較優勢來形成自己的產業結構，但是還是應注意三產在一定程度上的協調發展，這樣才有利于實現地區的最優規模經濟。

3.投資分布不合理，投資主要集中在以鄭州為中心的工業城市圈內

從投資的地域結構來看，投資過于集中，如2005年河南全社會固定資產投資主要集中在以鄭州為中心的工業城市圈內。其中鄭州、洛陽、新鄉、焦作四個市集中了河南投資總量的43.41%。而其他14個城市投資總量只占河南投資總量的56.59%。有些市投資總量明顯偏小，幾百萬人口的市每年才幾十個億的投資。有的市連續幾年增幅上不去。有些市投資增幅雖然不低，達到百分之四五十，但由于基數很小，總量并不大。有些市的投資基本上是高速公路形成的，其他投資比較少，工業投資更少，僅占城鎮投資的20%左右。

4.基礎設施投資仍然比較薄弱

基礎設施投資總量偏低，“十五”時期，河南省城鎮基礎設施投資完成4325.16億元，年均增長18.2%，低于城鎮固定資產投資增幅7.5個百分點。具體來說，基礎設施投資比較薄弱主要體現在四個方面：一是公路。河南省十五時期公路投資總量雖然居全國第一位，但主要是高速公路投資完成的，而國省干線公路改造、農村公路，以及場站建設任務還很重，與建設全國公路交通樞紐中心的目標相比還有很大差距。二是城市的道路、供水、供熱、供氣特別是污水、垃圾處理設施欠賬較多，必須加大投入、加快建設。三是隨著城市人口不斷增多，還需要大量增加住宅建設。四是衛生、文化、體育等社會事業基礎設施投資僅占全社會投資的4.7%，社會發展滯后于經濟發展的問題比較突出。

參考文獻:

[1]河南省統計局.河南統計年鑒－2006［M］.北京:中國統計出版社，2006

[2]龔紹東:河南工業投資狀況的分析及對策研究[J].中州學刊，2004(01)