邢臺市旅游業發展現狀、存在問題及解決對策

[摘要] 本文在闡述邢臺市旅游業發展現狀、問題的基礎上，提出邢臺市旅游業應持的發展戰略以及在新形勢下的發展對策。

[關鍵詞] 邢臺市 旅游業 現狀 問題 對策

一、邢臺市旅游業的發展條件及概況

邢臺市位于河北省南部。轄2個縣級市、15個縣和2個區，173個鄉鎮辦事處，5212個行政村，總面積12486平方公里，總人口約670萬人。邢臺地理環境優越，西依太行、北接石家莊、南臨邯鄲、東與山東毗鄰。邢臺交通發達，京廣、京九鐵路、京深高速公路貫穿南北，邢(濟）、邢和(順）、邢長（治）公路橫穿東西。全市形成了鐵路、公路縱橫交錯，連接全國各地的交通運輸網絡。

邢臺市資源豐富。目前全市已發現礦產38種，有17種儲量位居河北省前5位。主要是：煤、鐵、銅、石灰巖、石膏等。其中煤炭儲量28億噸，鐵礦石4.5億噸，均在河北省占重要地位；石膏儲量8.1億噸，居華北第一。農副產品品種齊全，生產小麥、棉花、玉米、花生等，素有“糧倉棉?！敝Q。年產各種干鮮果品達1億多公斤，主要有板栗、核桃、蘋果、鴨梨、串枝紅杏、紅棗、柿子、構杞等。

邢臺歷史悠久，源遠流長，距今已有3500多年的文明史，歷史上曾經四次建國、兩次定都。商代祖乙曾遷都于此，戰國時是趙國早期國都，東晉后趙石勒在此建都。邢臺歷經變革，曾幾易其名，至明清改為順德府。

邢臺市歷史上英賢人物輩出。元代杰出科學家郭守敬，唐代著名天文學家僧一行，黃巾起義的發動者和領導者、太平道教的創人張角，清未義和團運動的發起者和領導人趙三多，“掃清來洋”起義領袖景廷賓，唐初政治家、千古一諍臣魏征，元朝建國立制的奠基人、元初名畏劉秉忠等。

邢臺旅游資源大致可分為四種類型:以生態旅游為特色的自然資源，如崆山白云洞、前南峪生態溝、太行山大峽谷、漢牡丹等;以英賢為代表的歷史文化遺址，如郭守敬紀念館、黃巾起義軍寨、義和團議事廳、邢侯墓、扁鵲廟等;民俗宗教旅游資源，如開元寺、清風樓等;以品牌企業和特色經濟現象為主的商貿旅游資源，如綜合評價全國最優企業之一 ——邢臺礦業集團、全國500家最佳經濟效益企業之一——邢臺鋼鐵有限責任公司、世界最大的羊絨基地———清河縣、全國三大方便面基地之一——華龍方便面基地。

近年來，邢臺旅游業發展迅速。目前全市有以太行奇峽群、崆山白云洞、扁鵲廟為主的30余處開放景區點，星級酒店20余家，國際、國內旅行社近60家，旅游汽車公司10家，形成了自然風光、歷史古跡、民俗風物交相輝映的系列旅游產品和完善的旅游服務體系。雖然邢臺旅游發展已經具備了一定的規模和前景，取得了一定的成效。但從總體上說，旅游業的發展仍處于起步階段，發展慢、規模小、基礎差、效益低，資源優勢遠沒有轉化成產業優勢，缺少旅游優質品牌。

二、邢臺市旅游業存在的問題

1.政府扶持力度不夠，管理體制不順

一直以來，邢臺作為一個工業城市在發展，工業對經濟發展的貢獻較大。所以，重視工業經濟成為政府和社會關注的熱點，而旅游經濟則相對被忽視，沒有將旅游作為一種產業來做，不能從經濟發展與社會發展的高度上認識旅游業發展的重要性。此外邢臺市多數縣（市、區）還沒有旅游工作機構或機構不夠健全，一些地方政出多門，尚未形成直接有效的管理體制，行業多頭管理問題較為突出，旅游行業管理體制不健全，管理權限不明確，沒有發揮應有的作用。

2.旅游企業規模小，競爭力差

近年來，隨著社會經濟的發展，邢臺市前后設立了近60家旅行社、興建了20家星級酒店，但除了康輝旅行社、辰光旅行社、辰光酒店、邢州大酒店等少數幾家旅游企業外，還未出現其他競爭力強的大型旅游企業，全市旅游業呈現“散、小、弱、差”的狀況。其中，多數旅游企業的市場意識不強，經營管理落后，企業缺少活力。另外，邢臺市旅游從業人員中，精通旅游業務、懂得市場營銷、熟悉法律法規的人員不多，企業員工的整體素質不高。

3.旅游產品結構單調，缺乏特色，規劃不合理

邢臺市區域旅游資源開發深度不夠，旅游項目單一，旅游活動內容枯燥，景點規劃不合理。在資源開發上只側重自然旅游資源，而忽視人文旅游資源，如臨城崆山白云洞、邢臺大峽谷、九龍峽、天河山、云蒙山、紫金山。而這些景點絕大部分依據太行山，景觀相似性太嚴重。這樣，難以適應旅游者多層次、多方面的需求。地區性旅游規模偏小，對正常的游客群體來說，只需一二天就可將景色盡收眼底，這樣對餐飲、賓館等旅游配套設施的拉動作用不大，沒起到應有的作用。

4.多數古跡與建筑群保護不力，毀壞嚴重

由于多種原因，邢臺市多數人文旅游資源，尤其是寺廟、古墓葬、古碑碣等都受到不同程度的毀壞。如天臺山、太子巖、凌霄山、賀坪峽等處的寺廟、起義軍營寨僅留殘垣斷壁，平原上的道觀寺院多數是近幾年重修擴建的。古墓葬和一些碑碣損壞也比較嚴重。旅游資源受到毀壞，不僅是難以彌補的損失，也為旅游開發增大了投入。

三、解決對策

1.政府應加強對旅游業的扶持力度

邢臺市政府為了盡快將旅游業作為邢臺市發展的支柱產業，并帶動相關產業的發展，邢臺市委、市政府對發展旅游業非常重視，建立了旅游工作領導小組，制定了《關于加快旅游業發展的意見》，明確提出旅游業發展的指導思想是：以黨的十六大精神為指針，堅持政府引導，社會辦旅游，開放辦旅游，堅持全市一盤棋，統一組織，統一規劃，堅持保護與開發并重，突出文化含量，注重綜合效益，促進經濟、社會和環境可持續發展。戰略目標是：一二年打基礎，三四年大發展，六七年建成旅游大市，十年左右實現全省旅游強市，使旅游業逐步成為邢臺市第三產業的支柱產業。

2.實行“深化、活化、轉化、新化、謀化、標化”六化戰略

深化不僅要對現有旅游產品進行深化加工與環境改善（如崆山白云洞燈光深化工作），同時還要將旅游開發與其他產業密切結合（如華龍面、邢窯、國際羊絨城的結合）;活化主要是指對歷史文化的生動再現，即除了修復整建，再現歷史建筑藝術外，更要開發表演性、參與性項目，再現歷史古韻；轉化主要是向旅游功能轉化，向多功能轉化，向區域性大協作轉化，向多向性大聯合轉化；新化是將現有規模較小的、開發前途更大的資源或產品進行創新、擴大、改造（如柏鄉漢牡丹）；謀化是指在旅游開發建設之前必須先行策劃、規劃、計劃（如柏鄉漢牡丹、郭守敬故里）；標化即標準化對旅游資源的開發，旅游景點的建設，旅游服務設施的完善，旅游環境的整治與美化以及旅游管理系統的調整等都要以高品位、高起點、高質量要求，特別是要考慮與國際接軌的問題。各項工作都要以國家制定的標準運行，實行道德標準化、建設標準化和管理標準化。

3.突出重點，帶動全局

邢臺旅游開發切忌眉毛胡子一把抓，要特別注意突出重點，同時兼顧一般，有序開發，逐步發展。主抓國內市場，兼顧國際市場；主抓特色產品，兼顧一般產品；抓大頭，帶小頭。

4.借助機遇，加速發展

國家將發展旅游列為新的經濟增長點，為我國旅游業的發展注入了新的活力，提供了眾多良好的環境條件。我國加入WTO，正式邁入了世界經濟一體化的門檻，對此給予促進我國經濟大發展提供了極好的機會，面對入世，邢臺旅游業主要對策：一是借助“東風”大喊大叫發展旅游；二是與其他企業聯合，將旅游點作為地方的窗口，作為企業家休閑、洽談之佳地；三是整合力量，進行集團化建設，增強競爭實力；四是優先建成一批對國際市場有吸引力的旅游產品來。借助申奧之風，大力實行河北省的“六在河北”奧運旅游工程：奧運在北京，預賽在河北；奧運在北京，訓練在河北；奧運在北京，吃住在河北；奧運在北京，觀光在河北；奧運在北京，休閑在河北；奧運在北京，購物在河北。邢臺市完全可以以次為契機，大力推動邢臺旅游發展。

5.加大旅游促銷宣傳的力度，積極開拓旅游客源市場

隨著國內經濟的發展，人民生活水平的提高，我國外出旅游的人數大幅度增加，商務旅游強勢發展。所以，我們要利用游客的心理特點，在宣傳方式上要借助各類展銷會、交易會、洽談會等載體，精心策劃一些有特色又有轟動效應的宣傳促銷活動；積極爭取承辦一些國際、國內活動；充分利用各種媒介，互聯網站、網頁進行宣傳，積極推進網上促銷，提高促銷的效率。同時，要加強橫向聯系，搞好區域合作(包括省內外)，強化聯手促銷，實現客源互享。

6.加快旅游人才的培養和開發

邢臺市的旅游業要發展，必須要抓住人才這一關鍵，從邢臺市旅游業發展的總體要求出發，應該制定多層次、多渠道培養旅游經營者管理人才的計劃，在實踐中摸索出一條實效、有力的可行性方案，通過多種形式，組織旅游從業人員繼續教育和崗位培訓，做到持證上崗，提高業務素質和服務水平，特別是應加強導游人員的培養，應要求每位導游都具有國家級導游證，能夠熟悉全市的每個景點和景區，熟練講解，對不同層次游客進行不同深度的講解。充分利用本市教育設施和職業教育的優勢，培養一批大、中、專畢業生，定向培養一批熟悉旅游業務、外語水平高、踏實肯干的高素質的導游人才。要加大對旅游教育和培訓的投入，并提供資金保障。

總之，要確保邢臺市旅游業快速、全面、健康的發展，必須加快地方經濟的發展，密切關注旅游業最新發展動態，及時查找發現旅游業發展過程中的新問題、新情況，并有效地采取解決措施。只有這樣，邢臺市的旅游業才能更快的發展。