充分發揮后發優勢 促進我國區域物流產業發展

河北省軟科學研究項目(河北省科技廳)編號:06457272

我國經濟的發展過程東、中、西部呈現出明顯的區域特征，不同的物流需求決定了不同區域的物流產業發展狀況。但作為一個后進國家，所面臨的共同現實是物流產業起步晚、規模小，專業化分工剛開始萌芽，從總體上落后于發達國家20年到30年，處于物流發展的初級階段。從各個區域乃至國家范圍來看，現有的物流企業多數為一二方物流企業，專業的第三方物流企業剛剛起步且各自為政，導致低技術水平上的彼此疊加和無序競爭，結果非但沒有形成高效率，甚至是1+1＜2的效果。在這種情況下，如果重新走先進國家和區域漸進式的物流發展之路，將是一個成本高昂的漫長過程，一方面不能盡快達到企業的高速增長對物流的需求;另一方面我國區域物流發展將長期滯后于先進國家和區域。

由此可見，我國的物流產業還處在“導入期”，這也意味著學習和追趕的機會和空間，也就是說，我國物流產業相對于其他發達國家的物流產業而言存在著“后發優勢”。因此我國區域物流業的發展應該充分發揮“后發優勢”，通過借鑒先進國家和區域物流產業發展的成功經驗，進行技術的模仿創新、制度的借鑒改造、結構的優化升級。

區域后發優勢的內容包含技術和制度兩個方面：區域技術性后發優勢和區域制度性后發優勢。而且區域物流業的發展與區域的技術進步和制度創新存在著互動關系。一方面先進技術和科學高效的制度安排可以促進區域資源的合理配置，顯著降低交易成本。由于現代區域物流業的主體是由諸多節點和線路組成的網絡體系。以點狀松散存在的要素組成物流網絡后，原來點和點、要素和要素之間偶然的、隨機的關系隨之逐漸變成網絡成員之間的穩定的、緊密的聯系。通過運用先進技術和實施科學高效的制度所建立的結構穩定、高效運作的物流網絡，不僅可以減少組成要素之間的磨損和交易成本，減少用戶使用網絡資源和要素的成本，還可以放大各要素的功能，提高要素和整個網絡的收益，實現 1+1＞2的作用。反過來，區域物流的發展又使得市場規模擴大，促使企業間競爭加劇。為了提高效率獲得競爭優勢，企業迫切需要引進先進技術和進行制度創新以降低交流費用，從而促進了企業進一步追求技術進步和制度創新。由此可形成區域物流業的發展與區域的技術進步和制度創新互動的良性循環，進而推動區域經濟的發展。

一、制度創新是區域物流產業“后發優勢”能否發揮作用的關鍵

作為技術創新實現的前提條件，制度創新對技術創新起著先決性作用。所以目前區域物流產業存在的“后發優勢”只是一種潛在的實現追趕的必要條件，要使其得以充分地利用和發揮，后發區域首先要創造一個有利于區域物流產業發展的制度和政策環境。發達國家都非常重視及時推出物流發展政策，為物流產業保駕護航。例如，日本政府1997年4月制定的《綜合物流施策大綱》在指導本國物流產業發展過程中起到了重要的作用。因此，我們可以在充分學習美國、日本等國家發展物流產業經驗的基礎上，結合我國區域物流產業的具體情況，通過調整既有的不適應發展的政策與制定有利于區域物流產業發展的政策及措施，從而充分發揮“后發優勢”，促進我國現代區域物流產業的發展。具體表現在以下幾方面政策的制定和調整:

1.優化物流產業政策

現代區域物流業的發展需要建立在公平競爭、規范有序的現代物流市場體系基礎上。阻礙區域物流暢通的各類不符合市場競爭原則、違反國家法律法規規定的地方保護、區域封鎖、行業壟斷、市場分割政策應該逐步廢除，規范物流業市場行為，建立起符合現代區域物流產業發展的物流服務質量標準及行業規范。同時要充分發揮物流行業管理部門和物流協會的作用。加強經濟調控、市場監管、社會管理和公共服務職能;規范市場準入條件，增加管理透明度;整頓和規范市場秩序，制止不正當競爭、限制競爭和其他違法行為;建立物流業宏觀監測、預警和信息發布制度，建立健全物流業統計制度和方法;制定行業標準，組織企業自律;推廣先進經驗;制定發展規劃;組織交流合作和職業資質培訓及建設公益性信息平臺等。

2.規范物流空間布局政策

物流基地是具有一定規模和綜合服務功能的物流集結點。日本政府為緩解城市交通擁擠，以及減少大氣污染物質的排放，在市區周邊的環狀道路附近和沿海地區，最早建立了大型物流基地。物流基地一般是公路、鐵路、航空、水運等兩種或兩種以上運輸方式的結點，并且集中了大規模物流設施和裝備，能夠通過規模管理、統一協調和信息共享，實現效率和效益的最大化。充分考慮物流需求是日本物流基地建設的一個重要原則。近幾年隨著我國 “物流熱”發展不斷升溫，一些地方不顧市場需求，動輒圈地，盲目投資，規劃物流基地項目，據有關資料顯示我國目前已有近50個中心城市在規劃建設物流基地或物流園區。我國各經濟區域政府應該從區域整體物流發展規劃角度出發，通過出臺優惠的土地政策，整合存量資源，優化區域內物流產業空間布局(物流基地、物流園區、物流中心)，鼓勵物流企業入駐相關的物流園區，充分發揮政府在物流產業發展中的宏觀調控作用，避免區域內物流企業的重復建設，達到規模經濟效益，促進區域物流企業發揮協同發展優勢。

3.制定物流產業結構引導性政策

目前，中國各地的區域物流處于開始從傳統的物流向現代物流轉型階段，多數物流企業還沒有完全改變“大而全”、“小而全”的商業運作模式。根據中國物流與采購聯合會與美國美智顧問管理公司的聯合調查，2001年中國真正意義上的第三方物流營業額大約為400億元，占整個物流市場不到5％。但是從產業演變趨勢看，20世紀80年代后期是第三方物流迅速成長的發展階段，20世紀90年代以來，隨著生產企業開始轉向與上下游企業進行分工和協作，需要實施供應鏈管理，以整合企業供應鏈管理為主的第四方物流開始產生。

第四方物流是國際上現代物流業的發展趨勢，在解決企業物流的基礎上，能整合社會資源，解決物流信息充分共享、社會物流資源充分利用的問題。因此，制定適當的物流產業結構引導性政策，借鑒和模仿先進國家和區域的物流分工組織結構，以增強供應鏈競爭力為出發點，通過第四方物流的發展，反向帶動和整合第三方物流企業的高速高效發展，可能使區域物流產業實現跨越式升級進而達到較高的產業發展階段。

4.多樣化的融資政策

根據日本的經驗，對于建設投資規模較大的物流基礎設施及配套設施、公共信息平臺等公共建設項目，政府可通過投資、補貼等方式參與建設。物流建設的其他領域則可以鼓勵民間資本的參與，創造多樣化的融資形式。在充分發揮金融機構在扶持現代物流企業發展中的杠桿調節作用，降低物流企業融資成本同時，支持物流企業利用境內外資本市場融資或募集資金發展社會化、專業化的物流企業。對資產質量好、經營管理好、具有成長潛力的物流企業要支持鼓勵上市。

二、發揮“技術性后發優勢”是實現區域物流產業跨越升級的保障

由于區域技術性后發優勢表現為后進國家從先進國家學習和引進各種先進技術，包括知識型技術、物化型技術及技能型技術等，并經過模仿、消化、吸收和改進提高所帶來的追趕優勢。這一優勢既包括從外部世界學習利用科學知識所引起的知識型或技能型技術進步，還包括引進技術和模仿技術所導致的產業結構的優化升級。因此通過對先發區域先進技術的引進吸收，充分發揮“技術性后發優勢” 是實現區域物流產業跨越升級的保障。

1.創造性模仿物流組織和管理的知識型技術

物流組織和管理水平決定著物流產業的分工和專業化水平，提升區域物流，需要學習先發區域的物流分工組織模式，并注重將引進的外部知識型技術通過企業的協調機制和企業文化轉化為企業的內部知識型技術，只有企業內部知識通過企業的組織結構和內部分工表現出來才構成企業的競爭能力。因此，后發區域物流業在發展過程中要高度重視企業的組織結構、內部分工和協調機制的設計和安排，加強學習培訓和企業文化建設，以加快從組織模仿和管理模仿到真正健康快速成長的進程。

2.積極引進和應用物流新技術

技能型和物化型技術的模仿和創新是發揮技術性后發優勢作用的重要形式，先進物流技術及物流設備設施的引進和應用，可以提高物流作業的效率和服務質量。但需要注意的問題是：由于物流技術的使用效率會受到物流組織和管理水平的制約，故應根據區域物流發展的具體進程，分階段適時引進，實現以較小的成本最大程度地提高區域物流作業的質量和效率。

引進和應用物流新技術首先要把物流信息系統的發展要擺到核心的位置。信息是未來物流競爭優勢的關鍵要素，物流信息系統的發展要擺到區域物流發展的重要位置，這是世界物流發展的經驗。現代物流與傳統物流的本質區別就在于，在現代物流中“信息”是第一要素，它取代了傳統物流中“運力”是第一要素的地位，而建立高效暢通的物流信息系統，實現物流管理信息化就可以實現從物流決策、業務流程、客戶服務的全程信息化。因此物流信息系統是發展現代物流的支柱。事實上，作為現代意義上的物流，是在信息技術發展提供了技術可能性背景下才發展的。在歐美日本等國家，計算機技術特別是微電腦技術及應用軟件的發展為企業提供了有效的輔助管理手段，計算機的普及應用，使MRP、DRP和JIT等先進的物流管理技術產生并得到應用，從而推動了物流活動一體化進程。為了滿足物流國際化，服務形式多樣化和快速反應的要求，物流信息系統和電子數據交換技術，以及internet、條形碼、衛星定位系統及無線電射頻技術在物流領域中得到越來越廣泛的應用。

3.加速引進和培養物流人才

要發展現代物流業，必須有一只強有力的物流人才隊伍做支撐。目前我國各個經濟區域都存在著現代物流研究人才、現代物流管理人才、第三方物流企業家、現代物流技術人才、現代物流操作人才、物流職業經理人、物流職業經紀人等明顯不足的現象。所以加速引進和培養物流人才，建立一套強有力的現代物流業發展人才體系是當務之急。首先要加強物流人才培養和物流從業人員的培訓，建立完善的多層次的教育體系，滿足對物流人才多樣化的需求。從總體上看，我國的物流教育還很落后，可以借鑒日本和歐美的教育培訓系統，日本和歐美的物流人才的教育培訓已經形成了完整體系，首先是大學內設置了與物流相關的學科，并在有關學科開設物流課程；其次是在研究生院設置物流學科方向，形成了物流研究生培養系統；再次是企業及物流協會和學會開展物流職業教育，廣泛深入到各行各業，這是最重要、最經濟的實用人才培養方式。再有就是對現代物流的教學和科研人員、中高級物流管理和技術人員進行出國培訓、進修，或聘請國外及我國香港、臺灣地區的物流專家、留學人員進行講學和工作。這樣可以通過加強國內外物流領域的合作，鼓勵人才交流，在為物流人才創造良好的發展環境同時，更為后發區域帶來后發利益。

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