我國高級技工短缺的人力資本理論分析

[摘要] 本文從人力資本投資的角度，通過分析人們對于高級技工教育培訓的成本與收益的權衡，進而分析高級技工短缺的原因及對策。

[關鍵詞] 技工短缺 人力資本理論

一、引言

近年來，伴隨著我國改革開放和經濟發展的步伐不斷加快，尤其是加入世貿組織后，中國由世界的制造業“加工車間”向世界制造業“工廠”的轉化速度也不斷提升。產品在不斷地持續創新，這不僅需要優秀的設施，更需要優秀的工人。從而使全國人力資源市場對技工、高級技工，特別是青年技工和青年高級技工的需求不斷增加，且日趨強勁，一直呈供不應求態勢。科學地認識，冷靜地分析高級技工短缺的原因，并采取積極的應對措施，從而促進我國勞動力市場健康地運行，對保證我國經濟可持續發展，構建和諧社會，具有重要意義。

二、我國技工短缺成因的經濟學分析

我國企業技工短缺問題的成因比較復雜，既有觀念上的問題，又有制度上的問題。筆者主要想從人力資本投資的角度，通過分析人們對于高級技工教育培訓的成本與收益，以及人力資本供給方面存在的問題，進而找出高級技工短缺的原因。

1.投資成本

任何一種投資，其最終的目的都是為了獲得比成本更大的收益。人力資本投資也不例外。很顯然，只有人們認為進行高級技工教育培訓所付出的成本會在將來為他們帶來收益時，他們才會這么做。一般來說，增加到一個人的人力資本中的成本可以劃分為三種類型:

(1)實際費用或直接費用。其中包括學費成本，以及在書籍和其他物品上的花費。多數情況下，技校的收費標準略低于高等院校。從表面上看，上技校的成本似乎要遠遠小于上大學的成本。但實際情況卻不是這樣的。據筆者了解，目前西安一些較為正規的技校的收費標準是每人每學期大約是1800元。這樣一年下來的學費就是3600元，除此之外，這些學校還會收取一定的實習材料費，每人每學期大約是450元，再加上一些雜費，差不多每個技校生的一年學費也要4000多元。而西安地區普通高等院校的收費標準則是每人每年4500元～5500元（藝術類專業除外），學費相差數額并不是很大，如果孩子的學習成績并不是很差的話，很多家長情愿讓孩子補習，也不愿讓孩子接受職業教育。

(2)放棄的工資報酬。這是人力資本投資的另外一個成本來源，因為一個人在進行人力資本投資期間通常不能工作，至少是不能全日制工作。我們在上面提到的是參加全日制的職業教育，接受高級技工教育與培訓還有另一種形式，就是在職培訓。大多數的在職培訓要么采取由雇主提供正式培訓項目的形式，要么是采取有經驗的工人監督受訓工人勞動的形式。所有的這些培訓形式都要付出一定的成本，而誰來承擔在職培訓的成本呢？如果由工人來承擔，似乎有些不合適，因為培訓后產生的生產效率的提高會直接引起企業利潤率的增加，工人只能從所有的利潤中抽取一部分。那么由企業或是雇主來承擔，似乎也不穩妥，因為具有這種技術的人一旦流動到其他企業，該企業就會蒙受損失，這就限制了企業或經濟組織對人力資本的投資，因為誰也不愿意為不能收回的東西去投資。

(3)心理損失。這是人力資本投資中需要付出的第三種成本。在我國的大多數家庭中，存在重學歷輕能力的觀念，家長認為孩子考上大學、碩士生、博士生就是有出息，而如果考個技校就認為這個孩子學習成績差、腦袋笨、沒出息，因此許多家長不鼓勵子女上職業學校。另一方面，社會上普遍存在著一種“白領”情結。大多數學生向往高尚、體面、有錢的職業，他們首選職業為金融界管理、企事業管理、現代科技，造成這種現象的根本原因在于社會、企業、家庭沒有把技術工人當作“人才”來對待。社會不關注他們。企業也不重視他們，使得他們在無形中變成社會的弱勢群體。所以，就讀于職業類技術學校的學生的心理損失比較大。由于社會的偏見也使他們自己從心理上感到自卑，有的對于自己就讀于技校不愿提及，有的覺得自己上了技校就沒前途所以破罐子破摔。

2.投資收益

(1)技術教育未來收益結果不顯著。在勞動者對教育和培訓進行投資的情況下，他們預期能夠獲得的收益是以下列形式表現出來的:較高的未來收入，終身工作滿意程度的提高、對娛樂活動欣賞水平的提高，以及欣賞興趣的增長等等。要對投資發生一段時間以后所取得的收益進行計算，就需要對連續分布于未來一段時間中的收益進行累進的計算。由于以下兩個方面的原因，我們在將來得到的收益的價值要低于我們現在所獲得的同等數量收益的價值；首先，如果人們計劃消費自己的收益，那么它們一般愿意盡早地付諸消費。其次，如果人們計劃將他們的貨幣收益用于投資而不是用于消費，那么它們可以獲得投資的利息，從而增加他們在未來所能夠獲得的資金數量。這樣，無論人們準備如何使用他們的收益，他們都將在某種程度上對在未來才能獲得的收入進行貼現。由于人力資本形成的時間普遍比物質資本形成的時間更長，而且，一般來講，在現在和未來之間，人們往往更看重現在。所以，人力資本的投資期越長，獲得收益的時間越往后，其收益折算成現值就越小，人們也就會失去對這種投資的偏好和積極性。普通高等院校一般的投資期是四年，相對于技術培訓來說，周期較短。而職業技術教育由于需要更多的實際操作經驗積累，往往更多地采取邊學邊干的形式，所以投資期也較長。同樣從學校畢業，普通高等學校的畢業生在單位被視同是“國家干部”的身份，工資、福利、待遇都有所體現。而技術工人在工作之初，由于缺乏經驗，相對的工資待遇也低。技校生從初級技工到高級技工，往往要花費二三十年的時間。作為一個理性的經濟人當然不會選擇投資期長折算現值大于投資成本的職業技術教育。

(2)技術教育與大學教育的工資報酬流對比分析。另一方面，我們還可以工資報酬流的概念來解釋這一現象。從某種意義上，一個人考慮是否接受職業技術教育是在幾種工資報酬流之間做出選擇。工資報酬流A（高中生的工資報酬流）開始出現得很快， 但卻不可能上升得太高。工資報酬流B（技校生的工資報酬流）和工資報酬流C(大學生的工資報酬流）在開始的時候只有負收入流（上學的成本導致的），接著二者都要經歷一個比高中生的工資還要低的時期，但是再接下去，他們就會升起來超過工資報酬流A。但他們的區別是技校生的工資報酬流B要低于普通高等院校畢業生的工資報酬流C，而且B的收益時間要比C的還長。

很顯然，大學畢業生的工資報酬將超過技校畢業生的工資報酬，正是因為這個原因，職業技術教育相對于大學教育來說沒有吸引力。

3.人力資本投資供給

在這里，人力資本投資供給主要指的是各類教育資源（例如各種學校以及培訓機構）的配置情況。目前，我國各類教育資源的配置存在嚴重的缺陷。近年來，普通高中不斷擴大招生，高等院校招生規模迅速擴張，民辦或官民合辦的大專、本科院校的數量增加顯著，所有這些，都使職業技術學校的生源數量和質量受到了相當程度的限制。許多城市的職業技術學校處于萎縮狀態，行業主管部門所屬的職業學校同樣面臨著生源難以維系的局面。另外，現存的職業技術教育在發展中也存在著一些問題:部分專業與市場經濟發展不相適應；教育觀念比較陳舊，教學內容、教學方式滯后;相當一部分教材沿用本科或普通專科和成人高校的教材，理論偏深;相當數量的教師雖然有豐富的教學經驗，扎實的專業知識，但缺乏在企業和實際工作崗位的實踐經驗；課程設置、教學標準、教材選擇、教學管理都很不規范；教學質量低下，管理松散，培養出來的畢業生素質不高，在社會上給人們帶來“技校生等價于低素質”的錯誤認識。這種局面也是造成我國技工短缺的一個重要原因。

三、解決我國高級技工短缺問題的對策研究

鑒于以上分析，我們可以看出人們投資于技術教育與培訓的成本較大，而收益期限較長、收益結果不顯著，再加上社會上普遍存在錯誤的人才觀，這些都是造成我國技工短缺，特別是高級技工短缺的重要原因。筆者認為，要想解決我國技工短缺的問題，應從以下幾方面入手:

1.更新觀念、轉變思想

樹立科學的人才觀。無論是用人單位還是社會評價體系應摒棄單純的學歷人才觀。只有這樣，才能避免只重視應試能力，而忽視實踐操作能力，只重視提升文憑，而忽視工作技能投入與提高的弊端。也只有這樣，教育教學機構才能靜下心來，去認真研究如何才能進一步提高教育質量，增強受教育者的素質能力這一中心課題，從而有效避免社會浮躁和文憑泛濫。另一方面，要增強社會認同感，推動技術教育進步。技術工人是運用當今技術并推動技術進步的中堅力量，這一重要的社會地位應得到充分肯定并給予重視。

2.企業內部設置合理的管理機制

(1)技術工人收入報酬激勵。改革原有的工資制度，實行以崗定薪，以能力定工資，以貢獻定報酬?？梢詫⒐J的收入報酬分為兩部分:基本工資和技能工資，基本工資來源于企業直接的生產成本，而技能工資來源于企業利潤。將工人的收入與企業效益緊密掛鉤，以提高工人的積極性。承認技工在企業利潤積累中的貢獻，可讓員工持股，分享企業的剩余索取權。計件工資制結合計質工資制，由企業的質檢部門對于工人的工作結果給予評定，按等級支付報酬。

(2)企業應積極參與技工培訓與再生產。要充分的認識到技工短缺的危害性，以及企業參與技工培訓的重要性。不要把技工短缺僅僅看作是教育部門的事。企業既可以直接從事職工技能教育與培訓，也可以間接方式向教育部門提供生產實習基地，走產、學、研相結合，這才能從根本上培養出企業需要的有別于學術型、研究型的可用人才。隨著信息社會的來臨，產品更新換代的速度越來越快，企業通過向學校提供實習機會，挑選、選拔、儲備一流技術工人，可有效回避技工短缺問題，還可以減少企業尋求優秀技工的成本，有利于企業在經濟全球化進程中得到持久的競爭力。

3.規范和完善職業技術教育與培訓

(1)堅持以人為本，確立學生的主體地位，把受教育者的全面發展當作教育教學的目的和核心，“承認人的智力多元，相信人人都能成才，各教育機構要坦然面對目前生源問題，而不是消極無奈地接受這一現實，要因勢利導，因材施教，把學生最大潛能發掘出來。

(2)面向市場，培養運用型高技術人才。高等職業教育是培養服務于生產第一線技術型應用人才的主要承擔者，因而高職教育應以提高能力為中心展開，培養具有一定理論基礎的工程應用型人才。為了實現這一目標，高等職業教育必須面向經濟發展，合理調整專業設置，培養符合勞動力市場需要的優秀人才，這樣既可以提高就業率，又可以增強高等職業教育影響力，提高美譽度，從而改善高等職業院校生源結構，促進職業教育發展。

(3)注重實踐教學，突出實際工作技能的訓練與提高，增強職業競爭優勢。目前，各高等職業院校普遍缺乏能夠讓學生動手操作的理論平臺。解決這一問題的有效途徑是校企合作。學生可以一邊在學校學理論，一邊以學生身份去企業實習;學校可以依據技能要求和難易程度不同，對理論課和實踐課的課時進行調整，同樣學校學生可以方便的了解到企業對技術工人和其他技能的要求，及時更新、修改教學內容，學員可將所學理論知識應用到實踐中，逐步完成由學生到工作人員的角色過渡，如表現好的話，可在實習期滿后直接在實習企業工作，這對學生學習具有一定的促進激勵作用。

參考文獻:

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注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文?！?/p>