德州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究

[摘要] 德州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。本文使用SWOT法進(jìn)行系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)德州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具備的部分優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，存在的劣勢(shì)日益突出。對(duì)此，要采取相應(yīng)對(duì)策，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境；克服人才、技術(shù)、管理和企業(yè)文化等方面的制約因素，提高民營(yíng)企業(yè)綜合素質(zhì)，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

[關(guān)鍵詞] 德州民營(yíng)經(jīng)濟(jì) SWOT分析 對(duì)策

一、德州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

德州市位于山東省西北部，北依京津，南臨濟(jì)南，西與河北省毗鄰。近年來(lái)，德州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是發(fā)展速度較快?！笆濉逼陂g，德州市民營(yíng)企業(yè)總數(shù)和注冊(cè)資金總額年均分別遞增37.1%和96.4%，2005年分別達(dá)到1.82萬(wàn)家和250.3億元；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和上繳稅金年均分別遞增32.2%和29.1%，2005年分別達(dá)到673.8億元和23.8億元。二是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，部分產(chǎn)業(yè)聚集度較高。除少數(shù)壟斷行業(yè)外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)遍布全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)。太陽(yáng)能、中央空調(diào)、功能糖等產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)聚集度相對(duì)較高，德州市相繼被國(guó)家命名為“中國(guó)太陽(yáng)城”和“中國(guó)中央空調(diào)城”，所轄的禹城市被國(guó)家命名為“中國(guó)功能糖城”。三是成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和財(cái)政收入的重要來(lái)源。2005年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值和上繳稅金，分別占全市GDP的81%和地方財(cái)政收入的78%。四是擴(kuò)大了城鄉(xiāng)就業(yè)，保持了社會(huì)穩(wěn)定?？焖侔l(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，成為安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、新增就業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要途徑，減輕了社會(huì)的壓力。近五年來(lái)，德州市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的85%、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的90%被民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納。

二、德州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的SWOT分析

SWOT分析法是一種綜合詳細(xì)考慮經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)部和外部環(huán)境的各種因素，進(jìn)行系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)的方法。本文的SWOT分析中，S和W分別指德州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所具備的優(yōu)勢(shì)（Strengths）與存在的劣勢(shì)（Weaknesses）；O和T分別指德州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的機(jī)會(huì)（Opportunities）與可能遇到的威脅（Threats）。

1.優(yōu)勢(shì)（S）

（1)社會(huì)環(huán)境較好。德州市政府制定了鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策措施，成立了專(zhuān)門(mén)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)。改革行政審批制度，精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，設(shè)立了“一站式”審批服務(wù)大廳，提高了辦事效率。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搭建發(fā)展平臺(tái)。全社會(huì)形成了有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍，投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人越來(lái)越多。但隨著國(guó)家有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)不斷健全完善，德州的環(huán)境優(yōu)勢(shì)將趨于弱化。

（2)信用擔(dān)保公司為民營(yíng)企業(yè)融資發(fā)揮了積極作用。采取政府倡導(dǎo)、民營(yíng)企業(yè)參股、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，組建了一批為民營(yíng)企業(yè)融資提供信用擔(dān)保的信用擔(dān)保公司，一定程度上緩解了民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。到2005年底，全市共組建信用擔(dān)保公司36家，總注冊(cè)資金6.16億元，為民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保貸款總額達(dá)66億元。

（3)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)。德州市是國(guó)家商品糧棉生產(chǎn)基地，為食品加工、紡織等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的原材料。

（4)勞動(dòng)力資源豐富。每年有大量新增勞動(dòng)力，且價(jià)格較低，有利于企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力價(jià)格將會(huì)逐步提高。

（5)能源供給充足。德州是魯西北、冀東南的煤炭、石油集散地，華能德州電廠(chǎng)是山東省最大的火力發(fā)電廠(chǎng)之一，天然氣輸氣管線(xiàn)在市內(nèi)經(jīng)過(guò)。因此，煤、電、油、氣等能源供應(yīng)比較充足。

2.劣勢(shì)（W）

（1)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量較小，企業(yè)規(guī)模不夠大。從總量上看，與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)比較，德州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在較大差距。從企業(yè)規(guī)?？?，德州市有實(shí)力的知名企業(yè)和大企業(yè)不多，規(guī)模效益還不明顯。

（2)人才匱乏，從業(yè)人員整體素質(zhì)不夠高。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員主要來(lái)自國(guó)有企業(yè)下崗工人、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，缺少工作所需的技能訓(xùn)練。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、企業(yè)用人機(jī)制不科學(xué)、待遇不高等原因，管理、科技人員的缺乏更加顯著。據(jù)2004年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在全市規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)中，具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和大學(xué)以上學(xué)歷的人員分別僅占從業(yè)人員總數(shù)的4.3%、1.9%。

（3)企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱。德州市民營(yíng)企業(yè)大多為勞動(dòng)密集型，依托當(dāng)?shù)刎S富的原材料和廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)層次較低。同時(shí)，由于資金、人才、環(huán)境等因素的制約，大部分民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化，科研條件缺乏，自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力弱，導(dǎo)致技術(shù)工藝落后，主要依靠模仿型技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形不成獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，難以培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（4)企業(yè)管理水平不高。民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和管理家族化的問(wèn)題帶有一定普遍性，導(dǎo)致企業(yè)決策科學(xué)性不強(qiáng)，管理制度落實(shí)不好，高素質(zhì)人才難有施展空間，企業(yè)的有效運(yùn)行受到影響。中小民營(yíng)企業(yè)普遍缺乏專(zhuān)業(yè)化的管理人才和科學(xué)有效的管理機(jī)制、管理方法，經(jīng)驗(yàn)管理占有較大比重，對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力較弱。

（5)缺乏企業(yè)文化。企業(yè)文化建設(shè)對(duì)形成企業(yè)內(nèi)部凝聚力和外部競(jìng)爭(zhēng)力的作用越來(lái)越顯著。全市有許多民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，有些企業(yè)雖有自己的企業(yè)文化，但在企業(yè)內(nèi)部尚未形成共識(shí)，很多員工并不知道自己企業(yè)的企業(yè)文化內(nèi)涵是什么。

（6)中小民營(yíng)企業(yè)融資困難。盡管信用擔(dān)保公司發(fā)揮了一定作用，但中小民營(yíng)企業(yè)融資難、融資成本高的問(wèn)題尚未得到根本改觀。目前全市規(guī)模最大的50家民營(yíng)企業(yè)占了銀行貸款總額的85%。中小民營(yíng)企業(yè)由于自身?xiàng)l件相對(duì)較差，不易獲得銀行貸款，而且融資渠道較少，資金供應(yīng)不能滿(mǎn)足其發(fā)展的需求。

3.機(jī)會(huì)（O）

（1）國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重下降，進(jìn)一步增加了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

（2）區(qū)位優(yōu)越，交通便利。德州處在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)之內(nèi)，有利于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、承接大城市經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。德州市鐵路、高速公路四通八達(dá)，市域內(nèi)國(guó)道、省道縱橫交錯(cuò)，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)現(xiàn)了公路連接，為經(jīng)濟(jì)往來(lái)提供了便利條件。

4.威脅（T）

（1）社會(huì)化服務(wù)體系薄弱。民營(yíng)企業(yè)的教育培訓(xùn)、管理咨詢(xún)、人力資源和法律服務(wù)等方面的社會(huì)化服務(wù)體系尚未完全形成，且多數(shù)社會(huì)服務(wù)組織以政府為主導(dǎo)，無(wú)法及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)要求，不能很好地對(duì)民營(yíng)企業(yè)提供有力的支持。社會(huì)化服務(wù)落后，制約了民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)的提高，成為企業(yè)發(fā)展的外在障礙。

（2）政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、規(guī)定，在執(zhí)行層面上得不到全面落實(shí)，“三亂”行為時(shí)有反彈，部分政府審批和執(zhí)法部門(mén)工作人員的工作作風(fēng)有待改進(jìn)。

三、推進(jìn)德州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

SWOT分析顯示，隨著我國(guó)有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)不斷完善，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的生產(chǎn)要素成本的提高，德州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具備的社會(huì)環(huán)境、勞動(dòng)力價(jià)格等優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化。而民營(yíng)企業(yè)在人才、技術(shù)、管理和企業(yè)文化建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)綜合素質(zhì)偏低，發(fā)展的后勁不足，制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)盡快采取相應(yīng)對(duì)策，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境；努力提高民營(yíng)企業(yè)的綜合素質(zhì)，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)把握機(jī)遇和有利條件、實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的能力。

1.進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境

（1)改善金融服務(wù)，拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。①進(jìn)一步加強(qiáng)面向民營(yíng)企業(yè)的信用擔(dān)保體系建設(shè)。繼續(xù)采取積極措施鼓勵(lì)民營(yíng)資本組建信用擔(dān)保和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步設(shè)立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)金制度，采取多種形式提高中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。壯大現(xiàn)有信用擔(dān)保公司的規(guī)模，增強(qiáng)擔(dān)保能力，拓展業(yè)務(wù)范圍，為更多民營(yíng)企業(yè)融資提供更好的信用擔(dān)保服務(wù)。②支持地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。建立和發(fā)展地方性商業(yè)銀行是緩解民營(yíng)中小企業(yè)信貸約束的有效辦法。在現(xiàn)有的市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的基礎(chǔ)上，通過(guò)地方財(cái)政參資、發(fā)動(dòng)民資入股等措施，積極發(fā)展多元化、競(jìng)爭(zhēng)性的地方中小金融機(jī)構(gòu)，建立和完善地方金融體系，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的支持力度。③鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入各種資本市場(chǎng)融資。除力爭(zhēng)在銀行貸款外，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，通過(guò)上市或發(fā)行債券、政府貸款、補(bǔ)償貿(mào)易等方式融資，緩解民營(yíng)企業(yè)的融資困境。

（2)發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系。社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)體系，如行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介服務(wù)組織等，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用體現(xiàn)在行業(yè)自律、拓展市場(chǎng)、協(xié)調(diào)關(guān)系等方面。中介服務(wù)組織的作用體現(xiàn)在為民營(yíng)企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)管理診斷、信息咨詢(xún)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)和人才中介、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作和法律咨詢(xún)等服務(wù)方面。目前德州市在這方面相對(duì)薄弱，需要進(jìn)一步發(fā)展和完善，并將運(yùn)作和發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)由政府轉(zhuǎn)向民間，建立起真正意義上的社會(huì)化服務(wù)體系。

（3）強(qiáng)化政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、規(guī)定的落實(shí)。在制定完善鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)具體政策措施的同時(shí)，要加強(qiáng)相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，加大落實(shí)的力度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造寬松、公平、安全的發(fā)展環(huán)境。

2.提高民營(yíng)企業(yè)綜合素質(zhì)，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

（1）加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)

①推動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。掌握專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)和技能、具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)理人才的缺乏，是制約德州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。因此，建立健全職業(yè)經(jīng)理人的形成與合理配置機(jī)制是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。要建立面向民營(yíng)企業(yè)管理人員的教育培訓(xùn)體系，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家重視經(jīng)理人才的培養(yǎng)和使用，逐步形成一支真正具有現(xiàn)代企業(yè)管理技能的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。加強(qiáng)和規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人才市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，逐步使經(jīng)營(yíng)管理人才由封閉式管理轉(zhuǎn)向開(kāi)放性調(diào)控，最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)化。

②培育壯大科技人才隊(duì)伍。一是改革科技人員管理體制。盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制要求的科技人員人事、戶(hù)籍、社會(huì)保障等方面的管理體制，使人才配置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，人才流動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整方向。二是加強(qiáng)培訓(xùn)和使用。政府要通過(guò)制定科技人才培養(yǎng)規(guī)劃、提供部分教育基金和教育資源、委托實(shí)施專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)等多種方式，為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)科技人才。民營(yíng)企業(yè)要實(shí)施多層次的人才培養(yǎng)和使用措施，盡快形成適合企業(yè)自身要求的技術(shù)人員隊(duì)伍。三是鼓勵(lì)技術(shù)人員向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移。加大科研事業(yè)單位改革力度，鼓勵(lì)和支持應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)改制為企業(yè)，或以技術(shù)、專(zhuān)利入股等形式參與民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和管理，直接參與科技轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

③提高人力資源利用率。政府有關(guān)部門(mén)或社會(huì)中介組織搞好各類(lèi)人才的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，通過(guò)各種途徑定期發(fā)布人才供求信息，最大限度地調(diào)劑好人才的使用，減少人才浪費(fèi)，提高人才利用率。民營(yíng)企業(yè)在人才利用上要采取靈活多樣的方式，既可以是人才的引進(jìn)，也可以是智力、技術(shù)的引進(jìn)；既可以是長(zhǎng)期的引進(jìn)，也可以是短期的項(xiàng)目合作等。

（2）促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

①建立以企業(yè)為主、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的科技開(kāi)發(fā)體制。充分發(fā)揮政府的政策指導(dǎo)作用，企業(yè)的主力軍作用，高校和科研院所的科研先導(dǎo)作用，金融保險(xiǎn)部門(mén)的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避作用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、資本的優(yōu)化組合，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，形成科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的機(jī)制，促進(jìn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

②完善技術(shù)研發(fā)的鼓勵(lì)政策。制定政策鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，特別是支持高科技民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，如為民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供各種財(cái)稅優(yōu)惠政策，為民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供資金支持和信貸擔(dān)保，等等。

③注重技術(shù)引進(jìn)和持續(xù)創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)要及時(shí)追蹤同行業(yè)、同類(lèi)產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)成果，不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和核心技術(shù)，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并在消化、吸收引進(jìn)技術(shù)和改造設(shè)備、更新工藝的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新。

④引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)間的技術(shù)合作。這種合作主要是在技術(shù)上互補(bǔ)或產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度、依賴(lài)性較強(qiáng)的企業(yè)之間，以一定的方式實(shí)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)、技術(shù)共享，以降低技術(shù)開(kāi)發(fā)的成本，縮短開(kāi)發(fā)時(shí)間。

（3)實(shí)行科學(xué)管理，進(jìn)行管理創(chuàng)新

目前民營(yíng)企業(yè)普遍存在的家族化管理模式，缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制，降低了企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加大了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本，成為制約民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸之一。因此，民營(yíng)企業(yè)要減少家族管理，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改造，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)管理模式。管理水平?jīng)Q定企業(yè)有效資源利用的水平，即決定企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。民營(yíng)企業(yè)要用先進(jìn)手段實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)人力資源的管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理和市場(chǎng)管理，還要進(jìn)行管理創(chuàng)新，從而建立起良好的管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（4)推進(jìn)文化建設(shè)，培育良好的企業(yè)文化

民營(yíng)企業(yè)培育企業(yè)文化，是個(gè)長(zhǎng)期艱苦的過(guò)程，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力才能取得效果。要在職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)職責(zé)等方面加強(qiáng)正確激勵(lì)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立信用經(jīng)濟(jì)、道德經(jīng)濟(jì)的觀念，確立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的“責(zé)任心”、“榮譽(yù)感”、“社會(huì)公共關(guān)系準(zhǔn)則”、“社會(huì)行為規(guī)范”等，使企業(yè)在自覺(jué)進(jìn)行形象建設(shè)的基礎(chǔ)上，培育、塑造起適合企業(yè)特點(diǎn)、健康向上的企業(yè)文化，并將之滲透于企業(yè)的所有員工和一切活動(dòng)之中，為企業(yè)注入源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。

四、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地因情況不同而思路和措施有別。本文通過(guò)對(duì)本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出適合德州實(shí)際的推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。

參考文獻(xiàn):

[1]李秀潭胡修干:中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告[M].杭州:浙江人民出版社，2004

[2]范恒森:中國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[M].北京:中共中央黨校出版社，2005

[3]尹賢淑:淺析我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，(12)

[4]周天勇:突破發(fā)展的體制性障礙[M].廣州:廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2005

[5]安冬風(fēng):加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施[J].西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，(3)

[6]王雪嶺包中文:當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策研究[J].北方經(jīng)濟(jì)，2006，(4)

[7]林森木程選:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資研究[M].北京:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，2005

[8]李斌:民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的金融支持[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2006，(2)

[9]焦婭敏:影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外因素及對(duì)策探析[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2005，(8)