外資對企業(yè)競爭力提升的影響及立法完善

[摘要] 經(jīng)濟全球化的推進使國際投資持續(xù)高速增長，由于追逐利益最大化是國際資本的本質(zhì)特征，因而外資在提升國內(nèi)企業(yè)競爭力方面是利弊兼具。本文在分析了外資對企業(yè)競爭力提升的積極作用與消極影響的基礎(chǔ)上，指出我國應(yīng)完善外資立法，揚長避短，促進外資的合理引進及有效利用。

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)競爭力 外資 立法完善

隨著經(jīng)濟全球化進程的加速推進，世界經(jīng)濟、政治乃至文化都產(chǎn)生了日益重大的變化，國際貿(mào)易和投資持續(xù)高速增長，世界市場體系加速擴大，跨國公司影響日益加深。目前中國吸收外商直接投資（FDI）已有20余年，其增勢基本穩(wěn)定。由于追逐利益最大化是國際資本的本質(zhì)特征，因而外資在提升國內(nèi)企業(yè)競爭力方面是利弊兼具，我國應(yīng)完善外資立法，揚長避短，促進外資的合理引進及有效利用。

一、企業(yè)競爭力的含義

國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度對企業(yè)競爭力進行了定義，前世界經(jīng)濟論壇常務(wù)理事長葛瑞里教授認為，競爭力就是“企業(yè)和企業(yè)家設(shè)計、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品和勞務(wù)的能力，其產(chǎn)品和勞務(wù)的價格和非價格的質(zhì)量等特性比競爭對手具有更大的市場吸引力。也就是說：是企業(yè)、企業(yè)家在適應(yīng)、駕馭外部環(huán)境的過程中成功地從事經(jīng)營活動的能力。”美國競爭力委員會主席George.M.C.Fish認為，“競爭是企業(yè)較其他競爭對手更有能力去創(chuàng)造、獲取、應(yīng)用知識。” 我國學(xué)者曹建海認為 ，“企業(yè)競爭力是由企業(yè)一系列特殊資源組合而形成的占領(lǐng)市場 ，獲得長期利潤的能力。這些特殊資源包括企業(yè)的人力資本、核心技術(shù)、企業(yè)聲譽、營銷技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)、管理能力、經(jīng)營者駕馭杠桿的能力、研究開發(fā)能力和企業(yè)文化等幾個方面。”上述定義有的側(cè)重企業(yè)外部競爭環(huán)境，有的從企業(yè)內(nèi)部分析。筆者同意金碚的觀點，認為企業(yè)競爭力是指在競爭性市場中 ，一個企業(yè)所具有的能夠持續(xù)地比其他企業(yè)更有效地向市場（消費者，包括生產(chǎn)性消費者）提供產(chǎn)品或服務(wù) ，并獲得贏利和自身發(fā)展的綜合素質(zhì)。

二、外資對企業(yè)競爭力提升的影響

1.外資對企業(yè)競爭力提升的積極作用

(1)有利于提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力

企業(yè)是現(xiàn)實生產(chǎn)力的載體，也是科技創(chuàng)新得以實現(xiàn)的基地。外資的進入往往伴隨技術(shù)的轉(zhuǎn)移，有利于企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高，加速企業(yè)對市場的反應(yīng)速度，縮短產(chǎn)品更新?lián)Q代周期。消費需求的更替規(guī)律決定了用戶對企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的需求由低層次的生存需要，逐步向享受、發(fā)展、自我實現(xiàn)需要這樣的層次更替。許多外商以先進技術(shù)作為投資，可以滿足消費需求的變化，使企業(yè)能及時捕捉到相應(yīng)的市場變化的信息，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場需求。其次外資有利于形成企業(yè)的科技創(chuàng)新機制，許多外資企業(yè)能使企業(yè)應(yīng)有的科技能量充分地釋放，對骨干科技人員方面的待遇、獎勵和激勵機制比較健全，科技人員創(chuàng)新的積極性比較高，從而實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)實質(zhì)性的突破。

(2)有利于創(chuàng)新企業(yè)的競爭策略

在競爭策略方面，外資的進入帶來許多新的理念與方法。我國大多數(shù)企業(yè)缺乏長期的企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，單純靠價格策略來拓展市場空間，不了解用戶、競爭對手、競爭格局及市場用戶需求的多樣性，在一些淺面層次上競爭，已不能適應(yīng)目前的消費者的選擇心理要求。此外頻繁更換企業(yè)經(jīng)營者、忙于應(yīng)付其他社會貴任、沉浸在具體的經(jīng)營事務(wù)，未能從長期的角度來駕馭企業(yè)、捕捉企業(yè)發(fā)展的增長點，無戰(zhàn)略經(jīng)營意識，這也是影響國內(nèi)企業(yè)競爭力提高的重要原因。外資企業(yè)多數(shù)具有長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃，善于運用多種競爭手段，增強非價格競爭能力。從企業(yè)的形象設(shè)計到爭創(chuàng)品牌，都借助廣告加以傳播擴散，從而引起廣大用戶的需求欲望并認可，來提高市場占有率。

(3)有利于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)的空間集聚是一個世界性的經(jīng)濟現(xiàn)象，無論是發(fā)達還是發(fā)展中國家，那些具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)大多集中在某些特定的地區(qū)。在這種產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，某些特定產(chǎn)業(yè)中相互聯(lián)系的企業(yè)和關(guān)聯(lián)的機構(gòu)，通過價值鏈和各種聯(lián)系渠道，相對集中在特定的地理空間，形成一個有機的群體。集群內(nèi)的企業(yè)既有競爭又有合作，既有分工又有協(xié)作，彼此間形成一種互動性的關(guān)聯(lián)，由這種互動形成的競爭壓力、潛在壓力有利于構(gòu)成集群內(nèi)企業(yè)持續(xù)的創(chuàng)新動力，并由此帶來一系列的產(chǎn)品創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級的加快。 外資的進入有利于產(chǎn)業(yè)集群的形成，在國內(nèi)一些工業(yè)園區(qū)的外資企業(yè)通過多種途徑，如降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率、加劇競爭等，提升整個區(qū)域的競爭能力，并形成一種集群競爭力。

(4)有利于實現(xiàn)規(guī)模擴張和資源優(yōu)化配置

外資企業(yè)憑借資本、技術(shù)、先進的營銷策略，容易做強做大，甚至強強聯(lián)合。許多發(fā)達國家大企業(yè)或集團公司通過兼并聯(lián)合后逐步壯大，并通過擴大協(xié)作而形成強盛的競爭力。目前國內(nèi)一些大中型骨干企業(yè)難以進行這種低成本的擴張行為，不少企業(yè)兼并是由行政“捏合”而成，有的捏合后反而背上一個大包袱，降低了原來的競爭優(yōu)勢；由于地方和部門保護主義對資源和市場進行條塊分割，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模偏小且結(jié)構(gòu)同構(gòu)，有競爭力的巨型企業(yè)難以脫穎而出。此外地區(qū)行政壁壘過高，地方政府怕稅利流失，導(dǎo)致跨地區(qū)跨行業(yè)的擴張機制運轉(zhuǎn)失靈，地區(qū)結(jié)構(gòu)雷同問題長期不能解決，企業(yè)“蛋糕”不能迅速做大。

2.外資對企業(yè)競爭力提升的消極影響

(1)跨國公司壟斷的形成不利于國內(nèi)企業(yè)競爭力的提升

外資是把雙刃劍，20世紀90年代以來，隨著跨國公司在華投資戰(zhàn)略的變化，外資在中國造成對某些新興行業(yè)的壟斷，擠占中國市場并排斥中國當?shù)氐钠髽I(yè)，抑制了中國某些行業(yè)的發(fā)展，不利于國內(nèi)企業(yè)競爭力的提升。尤其是跨國公司對中國規(guī)模投資導(dǎo)致經(jīng)濟對外依存度提高，一定程度上增大了中國經(jīng)濟的脆弱性，增強了外部經(jīng)濟風險向中國的傳遞，降低了中國政府實施的一些宏觀經(jīng)濟政策效應(yīng)。

(2)企業(yè)急需的先進技術(shù)沒有完全到位

雖然外資立法強調(diào)引進外資必須符合中國新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)政策，將投資方向轉(zhuǎn)向科技含量較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但一些跨國公司在華投資時，僅僅將商品產(chǎn)業(yè)鏈中最沒有技術(shù)含量的組裝環(huán)節(jié)放在了中國，看重的是中國的無限供應(yīng)的廉價勞動力。我國讓出了市場卻沒有獲得相應(yīng)的技術(shù)提升，這與“以市場換技術(shù)”的初衷還有相當大的差距。從產(chǎn)業(yè)和商業(yè)化角度來看，國外先進科技帶來的產(chǎn)品，對國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品實際上是一種摧毀。要與跨國公司競爭就必須購買他們的技術(shù)，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)始終在技術(shù)創(chuàng)新上難以有所突破。

(3)外資投向結(jié)構(gòu)不合理，不利于國內(nèi)經(jīng)濟的均衡發(fā)展

吸引外資流向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中西部地區(qū)是當前我國外資立法的主要導(dǎo)向之一，但從目前的實施效果來看并不理想，尤其是農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)。整體上外資流向結(jié)構(gòu)并沒有得到較大改觀，外資質(zhì)量不是很高，積極、合理、有效地利用外資的價值取向還未得到真正實現(xiàn)。從區(qū)域利用外資的層面來看，中西部地區(qū)利用外資同東部利用外資的差距不僅沒有縮小，反而有擴大的趨勢。

(4)對外資實行超國民待遇，不利于國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展

近年來一些地方在招商引資中對投資者“有求必應(yīng)”，近乎“媚商”。如對投資者從提供土地、稅收等政策優(yōu)惠，到給投資者提供各種特權(quán)，使招商引資的成本不斷提升。一些地方政府官員紛紛出面跑項目，甚至逐級下達招商任務(wù)，不顧當?shù)貙嶋H，不惜犧牲長遠利益，甚至擾亂了正常的金融秩序，給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來負面影響。

三、立法完善

1.制定相關(guān)政策，利用外資強化企業(yè)科技投入，支持創(chuàng)新，培育企業(yè)的核心競爭力

企業(yè)的核心競爭力是指企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)和品牌價值。企業(yè)必須有它的主導(dǎo)產(chǎn)品，主導(dǎo)產(chǎn)品要有技術(shù)含量及市場占有率，這些最終構(gòu)成主導(dǎo)產(chǎn)品的品牌價值，贏得競爭優(yōu)勢的秘密在于創(chuàng)新。 企業(yè)注重科技進步，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新等，提高產(chǎn)品的科技含量。可利用外資強化企業(yè)科技投入，支持創(chuàng)新，適當提高從產(chǎn)品銷售收入中提成新產(chǎn)品開發(fā)基金的比重，建立風險投資基金；加大對外資企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的支持力度，重點項目的確定也要引入競爭機制，提高項目的科學(xué)決策水平，發(fā)揮外資在培育企業(yè)核心競爭力中的作用。

2.完善產(chǎn)業(yè)政策，通過產(chǎn)業(yè)集群更好地引進與利用外資

過去一些地方通過政策優(yōu)惠、稅收減免等措施能引進一些外資企業(yè)，但隨著經(jīng)濟全球化及中國改革開放的不斷深入，這方面的優(yōu)勢將越來越少，單純靠政府營造的投資環(huán)境越來越不可持續(xù)。產(chǎn)業(yè)集群通過更專業(yè)化的分工，使得技術(shù)、信息、人才、政策及相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素等資源能夠得到充分共享，知識傳播與創(chuàng)新的速度加快，集群內(nèi)企業(yè)因此而獲得規(guī)模經(jīng)濟，大大提高集群內(nèi)企業(yè)的市場競爭力，而為企業(yè)提供了實質(zhì)性的、可持續(xù)發(fā)展的良好投資環(huán)境。應(yīng)積極利用外資發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資進入產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，培育知名品牌，提升國內(nèi)中小企業(yè)的競爭力。

3.制定反壟斷法，對外資企業(yè)實行國民待遇

跨國公司存在的限制性商業(yè)措施，濫用市場壟斷力量，出現(xiàn)一些反競爭行為，是一個世界范圍內(nèi)有待解決的問題。制訂反壟斷法，是一個有效方法。要適應(yīng)WTO框架下《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》的要求，盡早修改和完善外資法，對外資企業(yè)實行國民待遇。處理好國產(chǎn)化與國際化、保護與開放的關(guān)系，以改善投資環(huán)境，提高辦事效率和減少交易成本來增強投資的吸引力，創(chuàng)造一個內(nèi)外資公平競爭的大市場環(huán)境。

4.健全對外資的宏觀調(diào)控體系，確保利用外資的質(zhì)量

在審批權(quán)限、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、法制監(jiān)管等各個方面嚴格控制，引進外資的著眼點應(yīng)從數(shù)量轉(zhuǎn)變到質(zhì)量，確保利用外資的質(zhì)量。 通過立法完善外資投向結(jié)構(gòu)，對外資企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰，使其由勞動密集型向資本、技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)化，將外資引向農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，引向急需外資的中西部，促進產(chǎn)業(yè)分布均衡化。我國應(yīng)充分利用外資來提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品檔次，增加國際競爭力，并利用跨國公司加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。在宏觀管理方面，應(yīng)拓寬外商直接投資渠道，引進國際競爭機制，通過不同投資國企業(yè)間的相互競爭和制約，防范跨國公司謀取壟斷特權(quán)扭曲市場結(jié)構(gòu)和降低市場效率的行為。提高國家整體的技術(shù)及管理水平，提升我國經(jīng)濟的國際競爭力，并最終逐漸減少對外資和外國技術(shù)的依賴。

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