基于層次分析法的中國(guó)各省區(qū)投資環(huán)境評(píng)價(jià)與分析

[摘要] 通過(guò)建立投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法(AHP)，測(cè)算各指標(biāo)權(quán)重，并根據(jù)相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算出全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)投資環(huán)境綜合得分。從中可以看出我國(guó)大部分省區(qū)投資環(huán)境一般，投資環(huán)境好的省區(qū)較少。不同省區(qū)間投資環(huán)境相差懸殊。投資環(huán)境較好的省區(qū)大多地處東部沿海地區(qū)，而投資環(huán)境較差的省區(qū)大多地處西部偏遠(yuǎn)地區(qū)。針對(duì)這種情況，不同省區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境應(yīng)選擇不同的路徑。

[關(guān)鍵詞] AHP 省區(qū) 投資環(huán)境 指標(biāo)體系

投資環(huán)境的好壞是影響投資活動(dòng)安全和收益的關(guān)鍵，直接影響到國(guó)家和地方招商引資的效果，因此它一直是各個(gè)國(guó)家和地區(qū)研究的一個(gè)重點(diǎn)課題。我國(guó)改革開放以后，逐步地由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，投資環(huán)境也在不斷的優(yōu)化，但是就不同地域來(lái)看，還是有相當(dāng)大的差距，如何找出差距，進(jìn)一步改善投資環(huán)境是各省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文以全國(guó)除港澳臺(tái)以外的31個(gè)省市區(qū)為研究對(duì)象，運(yùn)用層次分析法（AHP），以《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2006）》為主要數(shù)據(jù)源，對(duì)各省市區(qū)投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

投資環(huán)境的評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，指標(biāo)體系的選擇是評(píng)價(jià)的關(guān)鍵所在。本文依據(jù)層次分析法確立指標(biāo)體系的基本原則，選取5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、18個(gè)二級(jí)指標(biāo)和43個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成中國(guó)各省區(qū)投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。主要包括：

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是對(duì)投資活動(dòng)影響最大的因素，它的狀況直接關(guān)系到投資效益的高低，是投資者關(guān)注的重點(diǎn)。本文將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平細(xì)分為四個(gè)子指標(biāo)，分別是經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城市化水平。其中經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)又細(xì)分為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、全部工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)利潤(rùn)率、人均財(cái)政收入等幾個(gè)指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)規(guī)模指標(biāo)又細(xì)分為人均GDP、GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額、人均固定資產(chǎn)投資等幾個(gè)指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)又細(xì)分為第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重等兩個(gè)指標(biāo)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施狀況

基礎(chǔ)設(shè)施是投資環(huán)境中的硬件部分，是影響投資環(huán)境的重要因素，是營(yíng)造投資環(huán)境的必要條件。完善與發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施是良好投資環(huán)境的重要標(biāo)志。本文將基礎(chǔ)設(shè)施狀況細(xì)分為五個(gè)子指標(biāo)，分別是生活設(shè)施、交通運(yùn)輸、能源、郵電通信和環(huán)境狀況。其中生活設(shè)施子指標(biāo)又細(xì)分為供水綜合生產(chǎn)力、人均生活用電量、建成區(qū)面積、人均道路面積等指標(biāo);交通運(yùn)輸子指標(biāo)又細(xì)分為客運(yùn)量、貨運(yùn)量、每平方公里高速公路里程、每平方公里運(yùn)輸線路長(zhǎng)度等幾個(gè)指標(biāo);能源子指標(biāo)又細(xì)分為發(fā)電量、原煤等指標(biāo)；郵電通信子指標(biāo)又細(xì)分為每百人擁有電話數(shù)、人均郵電業(yè)務(wù)總量等指標(biāo);環(huán)境狀況子指標(biāo)又細(xì)分為建成區(qū)綠化覆蓋率、污水處理率等指標(biāo)。

3.人力資源與科技教育水平

勞動(dòng)力是現(xiàn)代社會(huì)大生產(chǎn)的三大構(gòu)成要素之一，充足的勞動(dòng)力供給是企業(yè)降低成本、擴(kuò)大再生產(chǎn)的基本條件，具有較高技能的勞動(dòng)力是吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要前提。本文將人力資源與科技教育水平細(xì)分為四個(gè)子指標(biāo)，分別是人力資源、教育水平、科技水平和醫(yī)療衛(wèi)生。其中人力資源子指標(biāo)又細(xì)分為在崗職工平均工資、每十萬(wàn)人口中高中畢業(yè)及其以上人口數(shù)、從業(yè)人員等指標(biāo)；教育水平子指標(biāo)又細(xì)分為人均教育經(jīng)費(fèi)、每萬(wàn)人擁有專任教師數(shù)、每萬(wàn)人擁有普通高校在校生數(shù)等指標(biāo);科技水平子指標(biāo)又細(xì)分為專利批準(zhǔn)數(shù)、大中型工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)項(xiàng)目數(shù)、每萬(wàn)人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)等指標(biāo)；醫(yī)療衛(wèi)生狀況子指標(biāo)又細(xì)分為每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)、每萬(wàn)人擁有醫(yī)療床位數(shù)等指標(biāo)。

4.市場(chǎng)狀況

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，因此市場(chǎng)規(guī)模的大小、市場(chǎng)體系的完善程度、市場(chǎng)主體的理性程度，以及市場(chǎng)的外向性都是影響投資環(huán)境的重要因素。本文將市場(chǎng)狀況指標(biāo)細(xì)分為三個(gè)子指標(biāo)，分別為市場(chǎng)規(guī)模、私有化程度和市場(chǎng)外向度。其中市場(chǎng)規(guī)模子指標(biāo)又細(xì)分為消費(fèi)品零售總額、城市居民人均消費(fèi)性支出、農(nóng)民人均純收入、全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)增加值率等指標(biāo);私有化程度反映了市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的理性化程度，也是衡量投資環(huán)境的重要內(nèi)容。這里私有化程度子指標(biāo)又細(xì)分為非公有制企業(yè)比重、非公有制工業(yè)企業(yè)增加值比重等指標(biāo)；市場(chǎng)外向度反映了不同企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的能力與水平，這里市場(chǎng)外向度子指標(biāo)又細(xì)分為出口占GDP的比重、實(shí)際利用外資占GDP的比重、涉外飯店數(shù)等指標(biāo)。

5.社會(huì)服務(wù)與民事安全狀況

本文將社會(huì)服務(wù)與民事安全細(xì)分為兩個(gè)子指標(biāo)，即社會(huì)服務(wù)與民事安全。其中社會(huì)服務(wù)子指標(biāo)具體包括失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施個(gè)數(shù)等指標(biāo)；民事安全子指標(biāo)包括火災(zāi)事故發(fā)生數(shù)、交通事故發(fā)生數(shù)等指標(biāo)。

二、評(píng)價(jià)方法與評(píng)價(jià)結(jié)果

1.評(píng)價(jià)方法

國(guó)內(nèi)外對(duì)投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法主要可以分為定性分析及定量研究?jī)深悺６ㄐ苑治龅拇矸椒ㄓ欣錈岜容^分析法、多因素等級(jí)評(píng)分法、“道氏評(píng)估法”等，定量研究的主要方法有因子分析法、熵值法、灰色關(guān)聯(lián)度分析法、模糊分析法、FDI潛力指數(shù)法、因子分析法等。本文主要采用層次分析法（AHP）對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析。

層次分析法(Analytic Hierarchy Process，簡(jiǎn)稱AHP法）是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty在1973年提出的一種定量與定性相結(jié)合的系統(tǒng)分析方法，具體步驟一是建立層次結(jié)構(gòu)模型，確定最高層（這一層次中只有一個(gè)元素，也稱目標(biāo)層）、中間層(包括所需要考慮的準(zhǔn)則、子準(zhǔn)則，因此也稱為準(zhǔn)則層)和最底層(也稱為措施層或方案層）。二是構(gòu)造判斷矩陣，采取對(duì)因子進(jìn)行兩兩比較建立成對(duì)比較矩陣的辦法。即每次取兩個(gè)因子xi和xj，以aij表示xi和xj對(duì)Z的影響大小，全部比較結(jié)果用矩陣A表示，稱A為Z-X之間的成對(duì)比較判斷矩陣。設(shè)xi與xj對(duì)Z的影響之比為aij，則xj與xi對(duì)Z的影響之比為aij的倒數(shù)。三是層次單排序及一致性檢驗(yàn)。判斷矩陣A對(duì)應(yīng)于最大特征值λmax的特征向量W，經(jīng)歸一化后即為同一層次相應(yīng)因素對(duì)于上層次某因素相對(duì)重要性的排序權(quán)值。同時(shí)對(duì)判斷矩陣作一致性檢驗(yàn)。四是層次總排序及一致性檢驗(yàn)。總排序權(quán)重自上而下地將單準(zhǔn)則下的權(quán)重進(jìn)行合成。

2.評(píng)價(jià)結(jié)果

由于評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)量單位不一，無(wú)法進(jìn)行直接比較，因此根據(jù)各因素、因子的作用性質(zhì)及表現(xiàn)形式，采取極大值和極小值兩種模式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算。如人均GDP反映一個(gè)地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是正指標(biāo)，因此是越大越好，根據(jù)極大值標(biāo)準(zhǔn)化處理，即某一地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化值＝GDPi/GDPmax;對(duì)于交通事故發(fā)生數(shù)，反映的是一個(gè)城市民事安全狀況，當(dāng)然是越少越好，根據(jù)極小值標(biāo)準(zhǔn)化處理，即某一地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化值＝交通事故發(fā)生數(shù)min/交通事故發(fā)生數(shù)i。根據(jù)所計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)值，分別對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象按照權(quán)重計(jì)算其加權(quán)綜合評(píng)分，結(jié)果如下表所示:

（根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2006》數(shù)據(jù)計(jì)算整理）

3.結(jié)果分析

通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，我們可得出以下結(jié)論：

第一，大部分省區(qū)投資環(huán)境一般，投資環(huán)境好的省區(qū)和投資環(huán)境較差的省區(qū)都較少。根據(jù)投資環(huán)境的狀況，可以把投資環(huán)境劃分為：優(yōu)、較優(yōu)、次優(yōu)、一般、較差五種類型。投資環(huán)境綜合得分在0.6以上的為第一層次，定義為投資環(huán)境優(yōu)；綜合得分在0.5－0.6之間的為第二層次，定義為投資環(huán)境較優(yōu)；綜合得分在0.4－0.5之間的為第三層次，定義為投資環(huán)境次優(yōu)；綜合得分在0.3－0.4之間的為第四層次，定義為投資環(huán)境一般；綜合得分在0.2－0.3之間的為第五層次，定義為投資環(huán)境較差。從得分來(lái)看，屬于投資環(huán)境優(yōu)和較優(yōu)（即得分在0.5以上）的省區(qū)只有4個(gè)，即上海、北京、廣東和天津；屬于投資環(huán)境次優(yōu)和一般（即得分在0.3－0.5之間）的省區(qū)有24個(gè)；屬于投資環(huán)境較差（即得分在0.2－0.3之間）的省區(qū)有3個(gè)，即云南、甘肅、貴州。

第二，不同省區(qū)投資環(huán)境相差懸殊。投資環(huán)境得分最高的上海與得分最低的貴州相比，上海的得分是貴州的2.44倍。除直轄市以外，投資環(huán)境得分最高的省份是廣東，廣東的得分是貴州的2.04倍。

第三，投資環(huán)境較好的省區(qū)大多地處東部沿海地區(qū)，而投資環(huán)境較差的省區(qū)大多地處西部偏遠(yuǎn)地區(qū)。投資環(huán)境得分前十名的省、市分別是上海、北京、廣東、天津、江蘇、浙江、山東、遼寧、福建、海南，幾乎全部是東沿海地區(qū)。而投資環(huán)境得分后十名的省、市、自治區(qū)分別是廣西、江西、寧夏、重慶、四川、西藏、青海、云南、甘肅和貴州，除了廣西和江西以外，均屬于西部地區(qū)。

三、啟示

1.投資環(huán)境的好壞是決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素

從理論上看，投資環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的，投資環(huán)境好，一方面會(huì)吸引大量的外來(lái)投資，同時(shí)也會(huì)刺激和帶動(dòng)本地區(qū)的投資，從而會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)踐看，也確實(shí)是這樣。根據(jù)前述評(píng)價(jià)結(jié)果，投資環(huán)境前十名的省市區(qū)分別是上海、北京、廣東、天津、江蘇、浙江、山東、遼寧、福建和海南，而人均GDP居全國(guó)前十位的省市區(qū)分別是上海、北京、天津、浙江、江蘇、廣東、山東、遼寧、福建和內(nèi)蒙古，兩者的一致性非常高，這說(shuō)明投資環(huán)境好的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也相應(yīng)較高，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)投資環(huán)境也相對(duì)較好。同樣，投資環(huán)境較差的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也相對(duì)較低，根據(jù)前述評(píng)價(jià)結(jié)果，投資環(huán)境后十名的省市區(qū)分別是廣西、江西、寧夏、重慶、四川、西藏、青海、云南、甘肅和貴州，而從人均GDP來(lái)看，全國(guó)后十名的省市區(qū)分別是青海、陜西、江西、西藏、四川、廣西、安徽、云南、甘肅和貴州，兩者之間同樣具有非常高的一致性。事實(shí)說(shuō)明，投資環(huán)境的好壞是決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，要想加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須首先腳踏實(shí)地改善投資環(huán)境。

2.不同省區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境應(yīng)選擇不同的路徑

投資環(huán)境的改善是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就，當(dāng)前就東部地區(qū)而言，投資環(huán)境相對(duì)較好，經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好，因此東部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但同時(shí)要注意各環(huán)境子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)、環(huán)境之間關(guān)系，在可持續(xù)發(fā)展的框架下謀求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對(duì)于投資環(huán)境一般的中部省區(qū)，雖然投資環(huán)境的總體得分不高，但在某些方面還是有自己的優(yōu)勢(shì)，因此這些省區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境主要應(yīng)查漏補(bǔ)缺，如加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極吸引人才，繼續(xù)大力發(fā)展教育，從而不斷改善自身投資環(huán)境。對(duì)于投資環(huán)境較差的省區(qū)來(lái)說(shuō)，優(yōu)化投資環(huán)境的任務(wù)更重，但是在具體操作中不能盲目無(wú)序，應(yīng)通過(guò)評(píng)估現(xiàn)有條件、投資環(huán)境改善的潛在收益以及實(shí)施改革的約束條件等來(lái)確定優(yōu)先事項(xiàng)，不斷加長(zhǎng)投資環(huán)境中的“短板”，從而不斷提升自身綜合投資環(huán)境。

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注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文。”