推動(dòng)中國(guó)與東盟服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策思考

[摘要] 中國(guó)與東盟《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程中的一件大事，同時(shí)對(duì)于雙方服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有重要意義。本文主要尋求推動(dòng)中國(guó)與東盟服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策，以期推動(dòng)雙方服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 服務(wù)貿(mào)易 對(duì)策

服務(wù)貿(mào)易是建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，隨著2007年1月14日中國(guó)與東盟10國(guó)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署，正式宣告了雙方服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)放，同時(shí)也為2010年如期全面建成中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)應(yīng)該以《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署為契機(jī)，推動(dòng)與東盟國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，政府和涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的企業(yè)要盡快進(jìn)入CAFTA角色，有針對(duì)性地發(fā)展與東盟國(guó)家在此領(lǐng)域的合作，創(chuàng)新合作機(jī)制，提高服務(wù)貿(mào)易水平和質(zhì)量。

一、進(jìn)一步加大投入的力度，采取多種手段積極培育服務(wù)市場(chǎng)

1.加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)制定措施，加大對(duì)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)形式對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資，以現(xiàn)代化的技術(shù)裝備改善國(guó)內(nèi)的服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益，從總體上提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快科技手段在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。政府應(yīng)通過(guò)財(cái)政、稅收、信貸等方面的傾斜政策，加大對(duì)高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)投資力度。

3.改善服務(wù)供給。第一要打破國(guó)家對(duì)一些服務(wù)業(yè)如銀行、保險(xiǎn)、電訊等服務(wù)業(yè)的壟斷，允許國(guó)內(nèi)非公有制形式對(duì)這些行業(yè)的投資或參與經(jīng)營(yíng)、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本涉足這些服務(wù)領(lǐng)域，并強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。第二要徹底打破行業(yè)壟斷，破除以自我服務(wù)為主的封閉模式，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制，不斷提高服務(wù)業(yè)的社會(huì)化和市場(chǎng)化程度。第三，政府應(yīng)不斷激勵(lì)各服務(wù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與人才更新，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境。

二、進(jìn)一步加快中國(guó)與東盟信息交流中心建設(shè)，充分發(fā)揮信息對(duì)雙方服務(wù)貿(mào)易的引導(dǎo)作用

國(guó)際貿(mào)易發(fā)展到今天，信息的重要作用愈發(fā)凸顯。因此對(duì)中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的服務(wù)業(yè)信息進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、分析、管理和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息交流、信息共享，對(duì)于加快中國(guó)與東盟服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)放具有重要意義。首先要重視對(duì)服務(wù)業(yè)信息源的研究，特別是對(duì)與國(guó)家戰(zhàn)略需要相適應(yīng)的戰(zhàn)略信息源的研究，包括從有效分析、提取、傳播、使用的層面加強(qiáng)研究。要重點(diǎn)從信息生態(tài)、外宣推力等方面考慮，善于主動(dòng)整合信息資源，把信息引力牢牢抓在手中。其次要緊緊依靠中國(guó)和東盟媒體中的“國(guó)家隊(duì)”，這是服務(wù)業(yè)信息交流和信息源構(gòu)建的“主力軍”、“集團(tuán)軍”。信息化應(yīng)從信息源抓起，通過(guò)媒體整合與信息集群生成、充分流動(dòng)，讓東盟國(guó)家更全面和準(zhǔn)確地了解并參與到中國(guó)與東盟的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)當(dāng)中，包括讓在中國(guó)第一輪對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮重要作用的華人華資再次發(fā)揮重大作用，引導(dǎo)中國(guó)和東盟的資金、技術(shù)、項(xiàng)目、政策和人才等各種要素向中國(guó)與東盟服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域聚集。

三、進(jìn)一步推進(jìn)泛北部灣服務(wù)貿(mào)易合作，以次區(qū)域合作帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域合作

今后一段時(shí)間，泛北部灣服務(wù)貿(mào)易合作將是中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)。中國(guó)西南地區(qū)與東南亞陸地相連，隔海相望，加強(qiáng)次區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作具有良好的條件，同時(shí)中方積極支持東盟一體化建設(shè)，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)參與次區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作，使次區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作成為中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)新亮點(diǎn)。從近幾年的發(fā)展來(lái)看，中國(guó)與東盟東部增長(zhǎng)區(qū)、印尼——馬來(lái)西亞——泰國(guó)增長(zhǎng)三角、大湄公河等次區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)。中國(guó)與東盟《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽訂，是推動(dòng)雙方次區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作的天賜良機(jī)，今后，雙方可重點(diǎn)探討開(kāi)展泛北部灣服務(wù)貿(mào)易合作的可行性。需要關(guān)注的是，雙方在推動(dòng)泛北部灣服務(wù)貿(mào)易合作過(guò)程中，應(yīng)充分考慮東盟各國(guó)的需要，泛北部灣服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作可以先從港口建設(shè)、航運(yùn)等交通物流以及旅游合作等方面切入。首先應(yīng)充分研究區(qū)域合作有關(guān)國(guó)家之間的相互關(guān)系和合作潛力，其次應(yīng)充分考慮泛北部灣各國(guó)的需要，努力把泛北部灣服務(wù)貿(mào)易合作打造成為互利合作、務(wù)實(shí)合作、全面合作與創(chuàng)新合作的典范。

四、進(jìn)一步發(fā)展出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)出口

2006年上半年我國(guó)與東盟的服務(wù)貿(mào)易額達(dá)63億美元，中國(guó)存在逆差14億美元，而減少這一貿(mào)易逆差的一個(gè)重要途徑是發(fā)展對(duì)東盟的出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)。雙方《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署，對(duì)中國(guó)發(fā)展出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)無(wú)疑是一個(gè)歷史性機(jī)遇。首先，隨著出口導(dǎo)向型服務(wù)的發(fā)展，中國(guó)能夠成為東盟各國(guó)跨國(guó)公司服務(wù)出口基地，不僅可以增加服務(wù)貿(mào)易出口收入、創(chuàng)造就業(yè)、提升人力資源和技能，更能提高服務(wù)業(yè)的國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)水平。通過(guò)吸收東盟10國(guó)服務(wù)業(yè)直接投資，可以為在中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的東盟國(guó)家跨國(guó)公司提供更便捷、更高質(zhì)量的企業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造更優(yōu)越的投資環(huán)境，留住并且吸引更多的東盟國(guó)家跨國(guó)公司落戶中國(guó)服務(wù)業(yè)。其次，如果中國(guó)大力發(fā)展這一新興產(chǎn)業(yè)，不但可以促進(jìn)服務(wù)業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的提升，同樣可以拓展產(chǎn)業(yè)鏈，使制造業(yè)與服務(wù)業(yè)形成良性互動(dòng)。鑒于東盟各國(guó)跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)的出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)僅僅表現(xiàn)出興趣，在這些跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，中國(guó)政府應(yīng)采取激勵(lì)措施和適當(dāng)?shù)某隹跇I(yè)績(jī)要求，鼓勵(lì)他們將部分業(yè)務(wù)留給中國(guó)服務(wù)業(yè)，這并不違反WTO規(guī)定。這些跨國(guó)公司一但青睞中國(guó)的出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)，其本身的巨大客戶群就給我們開(kāi)辟了理想的市場(chǎng)。再次，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)有效舉措，大力扶持國(guó)內(nèi)尚處于起步階段的出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)。通過(guò)積極開(kāi)展對(duì)外投資，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)拓展服務(wù)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)，特別是以遠(yuǎn)洋運(yùn)輸為載體的現(xiàn)代物流業(yè)、工程設(shè)計(jì)咨詢和建設(shè)業(yè)、旅游業(yè)、分銷業(yè)等產(chǎn)業(yè)的對(duì)外投資，不僅增加本產(chǎn)業(yè)的出口收入和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且將對(duì)中國(guó)貨物貿(mào)易出口、其他產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資以及吸收外資發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。