開發農村市場的產業樞紐選擇

[摘要] 我國城鄉二元結構的一個重要特征是城鄉二元產業結構，而具體表現是農業仍然游離于市場經濟之外，農業仍然是以自然經濟為主，農民的生產方式和生活方式和市場經濟沒有有機結合起來，農村市場沒有全面開發。全面開發農村市場的關鍵在于推進農業現代化，促使城鄉產業融合。因此就要選擇一種能把城鄉產業連接起來的產業，這種產業能為農業生產提供市場，促使農業生產的自然分工向社會分工轉化，提高農民素質，促使農村剩余勞動力向非農產業轉移，最終實現全面開發農村市場的任務。

[關鍵詞] 農村市場 產業樞紐 農副產品加工業

黨的十六大報告指出：“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。”我國城鄉二元結構的一個重要特征是城鄉二元產業結構，而具體表現是農業仍然游離于市場經濟之外，農業仍然是以自然經濟為主，農民的生產方式和生活方式和市場經濟沒有有機結合起來，農村市場沒有全面開發。開發農村市場的關鍵在于推進農業現代化，促使城鄉產業融合。農副產品加工業能使農副產品轉化為工業品，推動農業調整產業結構，為農村剩余勞動力轉移提供就業崗位，促進農業現代化，促使農民生活方式的轉變，實現全面開發農村市場的目的。

一、全面開發農村市場的產業樞紐選擇的理論依據

選擇全面開發農村市場的產業樞紐，就是選擇能促使農業生產方式轉變，進而促使農民生活方式變化，引導農民消費方式變化的樞紐產業，即開發農村市場的主導產業。主導產業的概念最早是由美國經濟學家羅斯托提出并加以系統分析的。他認為一個新產業部門可以視為主導部門這段時間，是兩相關因素的復合物：第一，這個產業部門在這段時間里，不僅增長勢頭很大而且還要達到顯著規模；第二，這段時間也是該產業部門的回顧效應、前瞻效應和旁側效應滲透到整個經濟的時候。隨后國內外經濟學家從主導產業的范疇、基本特征到主導產業的作用和選擇標準都有過不同程度的分析和精辟的論述。他們都認為主導產業引導和推動著整個產業結構的高級化，產業結構的變動就是通過主導產業的變化、轉移和更迭來實現的。

界定一個產業是否是產業集聚中的樞紐產業，主要看其是否具備三個基礎性功能:(1)正向推動作用，即對那些向自己供給生產資料部門的影響。(2)逆向促進作用，是指對新技術、新原料、新能源的出現起誘導作用。(3)橫向帶動作用，就是指對整個地區的影響，它能帶動交通運輸等產業發展最終推動整個經濟的發展。產業集聚中的樞紐產業是指根植于當地社會文化，能夠最迅速最有效的吸收創新成果，將之迅速轉化為生產力，并具有不斷自我增強功能，提高自己的產業創新能力，最終推動技術進步和產業結構升級轉換，且能通過當地的社會網絡，將技術創新等活動擴散到相關產業或輔助產業中去，引導和支撐這些產業的發展，最終帶動整個區域經濟發展的產業。選擇產業樞紐應注重以下幾個方面:

1.需求潛力大。主導產業的產品應在國內和國際市場具有較大量、長期、穩定的需求。當然首先是針對國內市場。市場需求是所選擇的主導產業生存、發展和壯大的必要條件。沒有足夠的市場需求拉動，樞紐產業很快就會衰落。

2.技術進步快且適用性強。樞紐產業的選擇必須特別重視技術進步的作用，所選擇的主導部門應當能夠集中地體現技術進步的主要方向和發展趨勢。與此同時，我們還應注意到，我國受科技和教育水平的制約，整個產業技術水平還很低，不能過分追求高技術。我國技術與經濟發展本來就有多層次的特點，技術進步也具有不同層次的內涵，并非一定具有最高水平。所以，我國選擇樞紐產業，必須考慮到技術發展的多層次性和協調性，選擇具有啟動關聯作用的“適用技術 ”。

3.部門帶動性強。樞紐產業的選擇必須充分考慮它對相關產業的帶動作用，它應具有較大的前、后向聯系和影響，通過這種關聯產生對一系列部門的帶動與推進作用，并使這些部門派生出對其它部門的進一步促進作用，從而產生經濟發展中的連鎖反應和加速效應。

4.就業效果好。我國人口眾多，勞動力相對過剩，這一方面是勞動力資源豐富的優勢，另一方面也造成巨大的就業壓力。因此，我們選擇的樞紐產業應具有強大的勞動力吸納能力，能創造大量就業機會，這樣可以既緩解就業壓力，又充分發揮我國農村勞動力資源豐富這一比較利益優勢。

根據以上分析，筆者認為農副產品加工業改變農業產業結構，促使農業生產的內部分工，增加農民收入，改變農民生活方式，因此它可以成為開發農村市場的樞紐產業。

二、農副產品加工業作為開發農村市場的產業樞紐現實依據

所謂農副產品加工業，就是通過對農、林、牧、副、漁五業的初始性資源進行綜合利用，使產品加工后經濟價值得到增值的產業。農副產品加工業能成為開發農村市場的重要產業樞紐，是由農副產品加工業以下三個產業特性決定的：

1.農副產品加工業具有較強的產業融合性。農副產品加工業連接著城鄉居民的最終消費， 隨著國內的消費水平，特別是城鎮居民的消費水平不斷地提高，增加農產品加工業的市場容量；發展農副產品加工業可以引導城鄉居民改變消費結構，提高生活的質量。農副產品加工產品的用途在不斷增加，所應用的行業和領域不斷擴展，它的發展能推動相關產業的發展。農副產品加工業的發展對推動農業產業的延伸與發展，對調整農業產業結構、改變農業生產方式、提高農產品附加值、增加農民收入具有重要意義， 同時，農副產品加工業的發展可以有力的推動工業反哺農業，機器制造業為農副產品和農副產品加工業的發展提供設備，使其通過改變產品結構消化過剩的產能。農副產品加工業能促進城鄉產業融合，進而促進城鄉產業融合，對開發農村市場起重要作用。

2.農副產品加工業具有多樣性，可以解決產業發展過程的同構性。由于土壤、氣候等自然條件的地區差異，許多農副產品從種類和品質都完全可以達到“人無我有、人有我優”，充分凸顯出不同區域之間的比較優勢。各地根據市場需求，調整本地農業產業化項目、農副產品加工的等次、程度和種類，形成自己的最有優勢和特色的產業體系，通過農副產品加工企業和農村專業合作組織，把市場需求與產業化調整有機結合起來。農副產品加工企業和農村專業合作組織一方面通過發展訂單農業，把經過精深加工的農副產品推向市場，有效解決農民賣難的問題，促進農民增收，另一方面根據市場需求，調整本地農業產業化項目、農副產品加工的等次、程度和種類，形成自己的最有優勢和特色的產業體系。發展農副產品加工業，可以利用“資源就在手頭”這一天然要素的稟賦，大大節省成本，比如農副產品具有數量大、份量重、易腐爛等性質，在原料產地就地加工，可以減少損耗和運輸費用，這也是其他工業項目無法比擬的優勢。如威遠縣挖掘自身潛力，因地制宜，根據丘陵縣的特點，山區要一如既往的實施“種茶種草種藥材、發展食草性畜牧”，淺丘區在旱地應充分利用造林投入，大力發展經濟林果和經濟作物，善抓機遇，走調調整結構、退耕還林并舉、林畜并舉、糧果并舉之路。同時，要在鞏固農業產業化項目已有亮點的基礎上，反彈琵琶，以加促銷，以銷促產，實施標準化生產，提升產品檔次，大力發展農副產品加工業，使農民更多地分享產后加工增值的利益，為開發農村市場提供產業支撐。

3.農副產品加工業對經濟發展的強拉動性。農副產品加工業涉及上下游眾多產業，具有很強的波及效應，對區域經濟增長拉動性強，當前在眾多發達國家，農副產品加工業基本上超過了其制造業的半壁江山。從國際經驗來看，在工業化中期階段，農副產品加工業對一個國家經濟增長的貢獻顯得更為關鍵和重要，大部分發達國家都有把農副產品加工業作為支柱產業發展的歷史。農副產品加工業是推動農業工業化的一個重要產業。西方發達國家在這方面的起步很早，法國的農副產品加工業產值占農業產值的3倍以上。我國農副產品加工業起步較晚，但發展較快。近年來，山東省農副產品加工業發展迅速。據資料介紹，山東省70%以上農副產品得到就地加工，增值率在50%以上，已成為了經濟發展中頗具潛力的增長點。威遠縣到2003年底，擁有農副產品種、養、加、銷龍頭企業104戶，其中加工型龍頭企業50戶，占到了總數的一半。農副產品加工業在轉移農村剩余勞動力，增加農民收入，促進區域經濟發展，促進農村市場的開發方面起到了重要作用。

三、我國把農副產品加工業作為統籌城鄉經濟社會發展的產業樞紐的必要性

我國是農副產品生產和消費大國，主要的農產品如糧食、油料、水果、肉類、蛋類、水產品等總產量已居世界第一位。但長期以來，我國農副產品供應的結構性過剩問題仍比較突出，農副產品加工轉化工業發展滯后，造成農產品出路少，產品增值低，農副產品缺乏穩定的產業轉化基礎，導致農民增產不增收，農業產業化進程緩慢。與發達國家相比，我國農副產品深加工存在很大差距。

“2003年，我國農產品加工業產值達3.1萬億元，比上年增長17%，占整個工業產值的22.4%。發達國家農產品加工業的產值與農業產值的比例，平均為2～4∶1，而我國只有0.6∶1，我國初級農產品加工率為20%左右，其中二次以上的深加工還不到一半，而發達國家加工率達80%甚至90%。發達國家的種植業、養殖業產品加工成食品的比例都在30%以上，而我國僅為2%～6%。美國玉米深加工量占玉米總加工量已達15%～20% ，可加工出2000 多種產品，而我國深加工比例僅有9%，只能加工100多個產品。”由于加工轉化程度低，綜合利用比較落后，也造成了我國農副產品資源的極大浪費，綜合效益較差，這正是影響我國解決“三農”問題的一個重要因素。因此有必要進一步認識農副產品加工業的重要性。

1.發展農副產品加工業，有利于“擴大對農副產品的有效需求”。在社會主義市場經濟條件下，長期習慣于傳統生產方式的農民不可能自發地走向市場，即使能走進市場，他們也會對變幻無窮的市場信息感到無所適從。因此，生產什么，生產多少以及如何組織銷售都會帶有極大的盲目性，致使近年來不少地區農產品出現“買難”和“賣難”的情況，它反映了分散的農戶小生產無法適應市場的需求，難以規避來自大自然和市場的“雙重風險”，這就需要以農副產品加工業的發展引導、推動和組織農民進行有目的的專業化生產。農副產品自身的需求收入彈性較低，而通過加工，其制成品的需求收入彈性卻可能明顯提高。如糧食的需求彈性較低，而以其為原料加工制作的酒類和藥品，卻有較高的需求收入彈性。通過農副產品加工有效地增加附加值，相對降低產品的運輸成本，間接擴大農副產品的市場銷售半徑，增加農民的收入，為開發農村市場提供了經濟基礎。

2.發展農副產品加工業，有利于推動農副產品規模化經營，調整農業產業結構，實現農業現代化。以種植業為基礎，推進農副產品加工業，以農副產品加工業促進畜牧業，把農產品的生物轉化增值和加工增值結合起來，建立種養加工結合的轉化增值生產經營流程，形成農業內部的良性循環。推動農民改變傳統的生產方式，調整農業產業結構，提高農民生產的商品意識，不是靠經驗而是按科學的標準化生產。通過農副產品加工業的發展，引導農民從事農副產品的規模化經營，推動農民一部分從土地中解放出來，實現農村剩余勞動力向非農產業轉移，促使農業生產從自然分工向社會分工轉化，有效地開發現代農業，增加農業后續效益，提高農民素質，促使農村剩余勞動力向非農產業轉移，有效地解決城鄉二元結構分割問題，促進農村經濟社會發展。“據2004年農業部門調查統計，陜西省人均牧業收入近400元，對全省100個畜牧業典型村調查，農民人均牧業純收入1423元，占農民人均純收入的53%。”為把農業納入市場經濟軌道，促進城鄉協調發展，開發農村市場做出貢獻。

3.發展農副產品加工業，有利于財政增收。農副產品具有保鮮儲存困難和附加值較低的突出特征，從降低損耗和運輸成本考慮，農副產品必須“就地加工，增值減重”。加之，農副產品加工大都屬于勞動密集性產業，按照“資本向勞動力成本低的區域流動”的生產力布局原理，一般農副產品起碼是初加工都應在勞動力成本相對較低的區域內完成，能吸收農村剩余勞動力就地向非農產業轉移。在擴大就業的同時，這對縣級財政直接和間接增收具有重要作用。原料成本偏高，是長期制約農副產品加工業發展的重大障礙。而減負效應造成的供給激勵，將相對降低原料成本和提高農副產品加工的經濟效益。

綜上所述，農副產品加工業在促進農業產業結構調整，推動農村剩余勞動力向非農產業轉移，增加農民收入，加快城鄉產業融合，實現農業工業化、現代化等方面起著非常重要的作用，因此，農副產品加工業是開發農村市場的產業樞紐。

參考文獻:

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