認(rèn)清形勢(shì) 振奮精神

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

我們發(fā)展的道路很不平坦，發(fā)展的成績(jī)很不平凡。在全黨全國(guó)各族人民喜迎黨的十七大的日子里，回首改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)我們走過(guò)的歷程、取得的成就，能夠使我們更好地認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，振奮精神，凝聚力量，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

這些年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。我們有效抑制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的不穩(wěn)定不健康因素，成功戰(zhàn)勝非典疫情和重大自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，從容應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織后的新變化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。五年來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程明顯加快，2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破20萬(wàn)億元，比2002年翻了一番，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平都躍上一個(gè)新臺(tái)階。這些輝煌成就，極大地激發(fā)了全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗的壯志豪情，極大地增強(qiáng)了我們沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的堅(jiān)定信念。

在科學(xué)發(fā)展的道路上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生著深刻的變化，正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變、從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)朝著又好又快發(fā)展的方向不斷邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。其中一個(gè)顯著特征就是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正發(fā)生著根本性轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。“三農(nóng)”問(wèn)題放到更加突出的位置，一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策得到落實(shí)，糧食生產(chǎn)連續(xù)三年保持增長(zhǎng)。工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級(jí)，新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用不斷擴(kuò)大。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系發(fā)揮作用，一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)脫穎而出。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，消費(fèi)增長(zhǎng)加快。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，節(jié)能減排大力推進(jìn)。國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)節(jié)能減排的政策措施，抑制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行清潔生產(chǎn)。去年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗實(shí)現(xiàn)了三年來(lái)的首次由升轉(zhuǎn)降，今年上半年同比下降2.8％。節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展日益受到重視。

經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高，人民生活不斷改善。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政收入連年大幅度增加，人民群眾得到更多實(shí)惠。2002年到2006年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從7703元增加到11759元，農(nóng)村居民人均純收入從2476元增加到3587元。人民群眾關(guān)心的就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、安全生產(chǎn)等問(wèn)題正逐步得到解決。

加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。針對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定、不健康因素，黨中央、國(guó)務(wù)院運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，適時(shí)調(diào)控，避免了經(jīng)濟(jì)的大起大落。我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持了增長(zhǎng)較快、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的任務(wù)。目前，仍面臨一些突出矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然粗放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到資源環(huán)境的制約，越來(lái)越受到結(jié)構(gòu)不合理、社會(huì)發(fā)展滯后的制約。發(fā)展中的問(wèn)題正在科學(xué)發(fā)展中逐步解決。實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我們黨在探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面取得重大新進(jìn)展，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)就必定能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展。

深化改革開(kāi)放 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

實(shí)行改革開(kāi)放，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是一個(gè)前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉。深化改革開(kāi)放，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，這是十六大以來(lái)黨和國(guó)家工作的一個(gè)鮮明特征和突出成就。

新世紀(jì)新階段，我們黨根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的新趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展新階段的新要求、人民群眾的新期待，繼續(xù)全面推進(jìn)改革開(kāi)放，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向，堅(jiān)持推進(jìn)體制創(chuàng)新，努力形成一整套有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得了新的突破。行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府，政府職能正從“劃槳”向“掌舵”，從“全能”向“有限”轉(zhuǎn)變。國(guó)企改革深入推進(jìn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、控制力、帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅、擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍等工作有序推進(jìn)。綜合配套改革試點(diǎn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大。金融改革濃墨重彩，國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)過(guò)股份制改革，現(xiàn)已成為國(guó)際資本市場(chǎng)上的“明星”。

在堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革取向的同時(shí)，我們進(jìn)一步把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制同社會(huì)主義基本制度緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持和完善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

改革是人民的事業(yè)，也是為了人民的事業(yè)。近年來(lái)，我們把改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)擺在更加突出的位置，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)改革的成果更多地惠及廣大人民群眾。農(nóng)村改革與城市改革比翼齊飛，政治、文化、社會(huì)領(lǐng)域改革與經(jīng)濟(jì)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，改革決策的科學(xué)性不斷提高，改革措施的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益、妥善處理各方面關(guān)系，改革得到了人民群眾的擁護(hù)和支持。

我國(guó)認(rèn)真履行對(duì)世界貿(mào)易組織的承諾，向世界進(jìn)一步敞開(kāi)胸懷，更好地利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了新的局面。對(duì)外貿(mào)易位居世界第三，吸收外資名列世界第二，外匯儲(chǔ)備達(dá)到世界第一。開(kāi)放有“量”更有“質(zhì)”。外貿(mào)增長(zhǎng)方式繼續(xù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，利用外資質(zhì)量提高，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得積極成果。

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要繼續(xù)付出艱辛的努力。實(shí)踐表明，深化改革開(kāi)放、推進(jìn)體制創(chuàng)新是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾的必由之路，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我們還要看到，通過(guò)改革開(kāi)放建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，帶給人們的不僅僅是物質(zhì)上的豐富，更為人們提供了廣闊的發(fā)展空間。在改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中鑄就的以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，必將有力地激發(fā)全民族的創(chuàng)造熱情，把改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

中國(guó)農(nóng)村正發(fā)生著深刻的變革和嶄新的變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化邁進(jìn)，農(nóng)民生活不斷改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)欣欣向榮。黨中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，正在成為億萬(wàn)農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，成為廣闊原野上新的希望。

黨的十六大以來(lái)，黨中央從改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，著眼全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，確立了城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，始終把“三農(nóng)”工作放在全黨全國(guó)工作的首位，不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位在宏觀調(diào)控中得到鞏固和加強(qiáng)。近年來(lái)，中央連續(xù)發(fā)出四個(gè)1號(hào)文件，著力發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了“三農(nóng)”工作的新局面。

真情暖民心。“多予少取放活”是貫穿中央“三農(nóng)”工作的一條紅線。2004年出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，逐年得到加強(qiáng)和完善，反哺“三農(nóng)”，真金白銀，農(nóng)民得到的實(shí)惠不折不扣。目前，農(nóng)民不僅徹底告別了農(nóng)牧業(yè)稅，還享受種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼，以及購(gòu)置農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等。補(bǔ)貼條目逐年增多，補(bǔ)貼力度逐年加大。與此同時(shí)，農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村金融改革、農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革不斷深入和細(xì)化，集體林權(quán)制度改革全面推開(kāi)。

好政策調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民的積極性。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，糧食生產(chǎn)創(chuàng)造了連續(xù)三年增產(chǎn)、夏糧連續(xù)四年增產(chǎn)的歷史性好局面。農(nóng)業(yè)各行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力支撐。農(nóng)民收入連續(xù)三年增幅超過(guò)6％，預(yù)計(jì)2007年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比實(shí)際增長(zhǎng)13.3％，增速同比高1.4個(gè)百分點(diǎn)，為1995年以來(lái)同期增長(zhǎng)最快。

農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到全面推進(jìn)。國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)覆蓋全國(guó)半數(shù)以上農(nóng)村，在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，越來(lái)越多的農(nóng)民獲得更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。農(nóng)村環(huán)境日益改善。農(nóng)村沼氣進(jìn)入加快普及階段，到2006年底，全國(guó)農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到2260萬(wàn)戶左右。家居取暖清潔化，資源利用節(jié)約化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化，農(nóng)家小院更加亮麗。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，圍繞這個(gè)目標(biāo)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好。更可喜的是，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)踐中，一代社會(huì)主義新農(nóng)民茁壯成長(zhǎng)。他們正在告別落后、封閉、貧窮，奔向進(jìn)步、文明、富裕，以自己的汗水和智慧創(chuàng)造著更加美好的新生活，書(shū)寫(xiě)著中國(guó)農(nóng)民歷史的新篇章。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，帶給億萬(wàn)農(nóng)民以最大最多的實(shí)惠，將億萬(wàn)農(nóng)民的心，緊緊凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟下。由于我國(guó)農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展長(zhǎng)期落后，建設(shè)新農(nóng)村必然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，“三農(nóng)”發(fā)展中許多薄弱環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善。我們一定要倍加珍惜“三農(nóng)”工作來(lái)之不易的好局面，更加自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的實(shí)踐，切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史重任。中國(guó)農(nóng)村的改革，推動(dòng)了中國(guó)的改革開(kāi)放；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃發(fā)展，必將開(kāi)創(chuàng)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

倡導(dǎo)自主創(chuàng)新 努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，到2020年使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，這是我們黨綜合分析世界科技發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)所處歷史階段提出的面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措。

黨的十六大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“ 三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視發(fā)揮科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新的作用，科技工作取得重大成就。2006年，隆重召開(kāi)全國(guó)科技大會(huì)，動(dòng)員全黨全社會(huì)堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而奮斗，強(qiáng)調(diào)走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，核心就是要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針。十幾億中國(guó)人民親歷了科技發(fā)展帶來(lái)的巨大變化，享受著科技進(jìn)步創(chuàng)造的豐厚財(cái)富，感受到建立在科技自立、自強(qiáng)基礎(chǔ)之上的國(guó)家實(shí)力和民族尊嚴(yán)。

到2006年，我國(guó)研究開(kāi)發(fā)投入從1995年的348.7 億元上升至2943 億元，位居世界第五，研究開(kāi)發(fā)投入占GDP的比例達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.4％；現(xiàn)有科技人員以3500萬(wàn)人的總規(guī)模居世界第一，研究開(kāi)發(fā)人員達(dá)到142萬(wàn)人年，居世界第二。迅速發(fā)展的高等教育，大大提高了我國(guó)科技人力資源的供應(yīng)能力。快速增長(zhǎng)的科研投入為自主創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)科學(xué)研究取得長(zhǎng)足進(jìn)步。2006年，我國(guó)數(shù)學(xué)研究綜合實(shí)力排名世界第四，化學(xué)研究綜合排名居世界第六，地學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)綜合排名居世界第七，物理研究綜合排名居世界第十，納米科學(xué)處于世界領(lǐng)先水平，納米技術(shù)專利數(shù)高居世界第三。澄江動(dòng)物群與寒武紀(jì)大爆發(fā)、碳納米管制備、非線性光學(xué)晶體、量子信息和通信、超強(qiáng)超短激光研究等一系列原始性創(chuàng)新突破，在獲取新知識(shí)、新原理、新方法等方面均有重要進(jìn)展。

高技術(shù)研發(fā)取得豐碩成果。雜交水稻每年增產(chǎn)的糧食可多養(yǎng)活7000萬(wàn)人口，超級(jí)雜交稻畝產(chǎn)800公斤的第二期目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。以第三代移動(dòng)通信、高性能通用計(jì)算機(jī)芯片、計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)為代表的信息技術(shù)成果打破了國(guó)外的技術(shù)壟斷，縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。繼載人航天工程取得歷史性突破之后，探月工程正進(jìn)入發(fā)射前的緊張準(zhǔn)備階段，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)研制已通過(guò)國(guó)家立項(xiàng)，航空航天等產(chǎn)業(yè)的躍升為增強(qiáng)綜合國(guó)力和維護(hù)國(guó)家安全提供了重要保障。科技發(fā)展，以人為本。圍繞建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)、提高人口健康水平、促進(jìn)社會(huì)和諧，我國(guó)科技人員在公益性研究領(lǐng)域取得了一批重要成果。立足于節(jié)能減排的電動(dòng)汽車研制取得顯著進(jìn)展，燃料電池汽車技術(shù)進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列，混合動(dòng)力汽車實(shí)現(xiàn)載客運(yùn)行并具備了小批量生產(chǎn)能力，純電動(dòng)汽車實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)并開(kāi)始出口。油氣資源勘探理論與技術(shù)的突破，對(duì)南堡油田等一批新油氣藏的發(fā)現(xiàn)提供了理論依據(jù)和技術(shù)支撐。三峽大壩、青藏鐵路、南水北調(diào)工程的建設(shè)，對(duì)資源的綜合平衡利用和地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

科研體制機(jī)制創(chuàng)新取得成效。隨著國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的逐漸推進(jìn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系已現(xiàn)雛形，企業(yè)已經(jīng)成為研發(fā)投入的主體。科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的建設(shè)和共享、國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)配套政策細(xì)則的制定，優(yōu)化了創(chuàng)新環(huán)境，整合了創(chuàng)新資源。科技成果鑒定制度、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度、科技信用制度、人才選拔和任用制度的變革，為弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、遏制浮躁學(xué)風(fēng)、建設(shè)學(xué)術(shù)誠(chéng)信、培養(yǎng)創(chuàng)新人才創(chuàng)造了更加良好的條件。

著力自主創(chuàng)新，將我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家，是歷史和時(shí)代賦予我們的光榮使命。改革開(kāi)放以來(lái)，從科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的提出，到科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，再到建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的確立，充分表明我們黨對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視，表明我們黨具有寬廣的世界眼光和非凡的戰(zhàn)略意識(shí)。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技方面處于優(yōu)勢(shì)的壓力，面對(duì)洶涌澎湃的新科技革命的浪潮和日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)人民有志氣、有信心、有能力搶抓機(jī)遇，奮起直追，在自主創(chuàng)新的道路上勇攀現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高峰，使我們國(guó)家早日進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。

著力改善民生 加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)

社會(huì)建設(shè)與廣大人民群眾切身利益緊密相聯(lián)。回顧十六大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程，一個(gè)顯著特點(diǎn)是，黨和政府將以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺在了更加突出的位置，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大為增強(qiáng)，人民生活實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越。為讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多體現(xiàn)在改善民生上，近年來(lái)，黨和政府以人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善社會(huì)管理，維護(hù)公平正義，社會(huì)建設(shè)取得全面進(jìn)步，在重大民生問(wèn)題上發(fā)生了明顯變化。

就業(yè)是民生之本。一個(gè)崗位不僅意味著一份收入，更意味著生活的改善、家庭的希望。黨和政府千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)就業(yè)狀況得到明顯改善。2003年到2006年，年平均新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員近1000萬(wàn)人。到今年底，全國(guó)80％以上零就業(yè)困難家庭就業(yè)問(wèn)題將得到解決，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口有望突破1200萬(wàn)人。

教育是民生之基。為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)，黨和政府高度重視教育發(fā)展和教育公平，出臺(tái)了一系列重大措施。全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)普遍減輕。完善普通本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生資助政策體系，建立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種助學(xué)方式。

醫(yī)療是民生之需。黨和政府著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健的目標(biāo)，著力解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。今年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)80％以上的縣(市、區(qū)) 。到2010年，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農(nóng)村居民。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)開(kāi)始試點(diǎn)，將用3年時(shí)間在全國(guó)城鎮(zhèn)全面推開(kāi)。這項(xiàng)制度將使城鎮(zhèn)非就業(yè)人員，特別是中小學(xué)生、少年兒童、老年人、殘疾人等群體的看病就醫(yī)問(wèn)題得到改善，惠及兩億多城鎮(zhèn)居民。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)黨和政府進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制、法律法規(guī)和政策措施，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，下大力氣狠抓煤礦、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的安全整治和管理，嚴(yán)肅查處安全事故多發(fā)領(lǐng)域的違法違紀(jì)和失職瀆職行為，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)的勢(shì)頭。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假、售假行為。加強(qiáng)減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。積極解決土地征用、房屋拆遷、庫(kù)區(qū)移民、企業(yè)改制、涉法涉訴、安全生產(chǎn)和環(huán)境污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深入推進(jìn)平安建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，民生問(wèn)題是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。當(dāng)前，我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和群眾生活要求的提高，利益群體訴求多元，民生問(wèn)題日益凸顯。這些都決定了解決民生問(wèn)題是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過(guò)程，決定了我們依然要用更多精力和更大努力關(guān)注和改善民生。民生所指，民心所向，國(guó)運(yùn)所系。我們要從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，科學(xué)發(fā)展，共建和諧，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)群眾現(xiàn)實(shí)利益和根本利益的有機(jī)統(tǒng)一，讓億萬(wàn)人民共享改革發(fā)展的成果。

堅(jiān)持依法治國(guó) 建設(shè)社會(huì)主義民主政治

依法治國(guó)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方略，社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們一直隨著整個(gè)改革發(fā)展進(jìn)程積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。黨的十六大以來(lái)，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，依法治國(guó)邁出了新步伐，發(fā)展社會(huì)主義民主政治取得了新的重大進(jìn)展。

社會(huì)主義民主制度進(jìn)一步完善，近年來(lái)，社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化加快推進(jìn)，民主形式不斷豐富，基層民主進(jìn)一步發(fā)展，公民有序的政治參與不斷擴(kuò)大，人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督逐步得到保證。人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度繼續(xù)得到堅(jiān)持和完善。

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成。十六大以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的需要和我國(guó)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì)，繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供法律保障。逐步擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與，繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，制定和修改法律達(dá)62件，特別是進(jìn)一步建立健全了市場(chǎng)主體和中介組織法律制度、產(chǎn)權(quán)法律制度等法律制度，預(yù)計(jì)到2008年初我國(guó)現(xiàn)行法律將達(dá)到230件左右。

全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。各級(jí)政府把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。從2003年到今年6月，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大提交法律議案29部、制定或修訂行政法規(guī)122件。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政審批項(xiàng)目大幅減少，行政效率大大提高，決策進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化民主化。有超過(guò)70％的市縣政府出臺(tái)了規(guī)范行政決策的專門規(guī)定。政府行政審批項(xiàng)目中央一級(jí)共取消和調(diào)整1806項(xiàng)，省級(jí)政府取消和調(diào)整2.2萬(wàn)多項(xiàng)，均超過(guò)原項(xiàng)目的一半以上。管理方式正在實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的轉(zhuǎn)變。

司法體制和工作機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持司法為民，著力解決制約司法公正和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公平和正義的作用，司法行為得到規(guī)范，司法監(jiān)督得到加強(qiáng)。死刑復(fù)核權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使，讓司法更加重視人權(quán)保障；3171個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)和1.2155萬(wàn)名法律援助工作人員，讓法律更加注重弱勢(shì)群體的保護(hù)；矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，讓寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策得以落實(shí)。

全社會(huì)法律意識(shí)普遍增強(qiáng)。樹(shù)立社會(huì)主義法治理念正成為全社會(huì)的共識(shí)。全民普法規(guī)劃讓人們對(duì)法律的需求由單純接受，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用法律，參與社會(huì)法治實(shí)踐。在全社會(huì)范圍內(nèi)，逐步樹(shù)立起法律權(quán)威，生活靠法律規(guī)范，糾紛靠法律解決，權(quán)益受侵害時(shí)依法維權(quán)，逐漸成為更多人的生活方式。

我國(guó)正處在社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要的階段性特征。這個(gè)特征在政治建設(shè)領(lǐng)域表現(xiàn)為，人民群眾政治參與的積極性不斷提高，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治提出了更高要求。這就要求我國(guó)政治體制改革必須堅(jiān)持正確的政治方向，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推進(jìn)，努力與我國(guó)人民政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng)。

實(shí)踐使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，這是我們推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針。盡管我們?cè)谝婪ㄖ螄?guó)的進(jìn)程中，任務(wù)還很繁重，需要解決的問(wèn)題還不少。但我們堅(jiān)信，只要遵循這一基本方針，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活法制化、規(guī)范化，我國(guó)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉目標(biāo)。

堅(jiān)持正確方向 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

社會(huì)主義文化是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，也是這一偉大事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。文化的繁榮發(fā)展，不僅能滿足人民文化需求，提高國(guó)民文化素質(zhì)，而且能夠凝聚民族精神，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，提升國(guó)家“軟實(shí)力”。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)文化建設(shè)取得了顯著成就。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨和政府從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局出發(fā)，將文化發(fā)展放在了更加突出的位置。黨中央關(guān)于繁榮和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、深化文化體制改革、建設(shè)和諧文化等一系列重大方針的提出和部署，為發(fā)展社會(huì)主義文化指明了前進(jìn)方向。文化戰(zhàn)線堅(jiān)持以繁榮文化為中心，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)了文化工作者的創(chuàng)作熱情和創(chuàng)造潛力，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面參與文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。從文化事業(yè)的進(jìn)步，到文化產(chǎn)業(yè)的拓展，從文化體制的轉(zhuǎn)變，到文化內(nèi)容的創(chuàng)新，我國(guó)的文化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)大團(tuán)結(jié)、大繁榮、大發(fā)展的重要時(shí)期。

5年來(lái)，我國(guó)文學(xué)藝術(shù)各門類作品數(shù)量增長(zhǎng)之多、質(zhì)量提高之快，世所矚目；以農(nóng)村文化、企業(yè)文化、軍營(yíng)文化、校園文化為代表的群眾性文化生活豐富多彩；國(guó)家加大文化投入，公共文化服務(wù)體系正在形成；以“申遺”為契機(jī)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到了保護(hù)；以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成；實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略，中華民族優(yōu)秀文化在世界上贏得了更為廣泛的關(guān)注。這是國(guó)家公共文化投入最多的5年，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的5年，是人民群眾文化生活條件改善最顯著的5年。

文化的發(fā)展，為社會(huì)進(jìn)步提供了精神動(dòng)力。馬克思主義理論研究和建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)，成果顯著；大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，鞏固了全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；以倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀為主題的各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育了社會(huì)文明風(fēng)尚；牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的輿論氛圍；“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，提升了廣大群眾的文明素質(zhì)；不斷加強(qiáng)未成年人、大學(xué)生思想道德建設(shè)，不斷開(kāi)展“掃黃打非”和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，營(yíng)造了健康向上的社會(huì)文化環(huán)境。

全面推進(jìn)文化體制改革，釋放了文化創(chuàng)造活力，掀起了文化創(chuàng)新熱潮。以改革為動(dòng)力，我國(guó)的文化管理體制已逐步理順，國(guó)有文化單位活力不斷增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭日益強(qiáng)勁，文化市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2004年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3440 億元，占GDP 的2.15％；2006年實(shí)現(xiàn)增加值5123 億元，比上年增長(zhǎng)17.1％，超過(guò)當(dāng)年GDP增長(zhǎng)速度6.4個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)日益成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

黨和政府為實(shí)現(xiàn)公民基本文化權(quán)益做出了巨大努力。在文化建設(shè)中，優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的項(xiàng)目，全國(guó)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。不僅完成了國(guó)家大劇院等重大文化建設(shè)項(xiàng)目，也基本實(shí)現(xiàn)了縣縣有文化館的建設(shè)目標(biāo)。廣播電視村村通、全國(guó)文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)等文化工程，極大地滿足了人民群眾的文化需求，精神產(chǎn)品日益豐富，人們的文化選擇日益多樣。

文化是一個(gè)國(guó)家和民族的靈魂，在當(dāng)今時(shí)代的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中地位日益重要。面對(duì)當(dāng)今世界各種思想文化相互激蕩的大潮，面對(duì)國(guó)家發(fā)展和人民生活改善對(duì)文化發(fā)展的要求，面對(duì)社會(huì)文化生活多樣活躍的態(tài)勢(shì)，我們需要更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，更好地保障人民群眾的文化權(quán)益，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

肩負(fù)新的使命 推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)

國(guó)防和軍隊(duì)實(shí)力是綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)。大力加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，才能為國(guó)家統(tǒng)一、安全和穩(wěn)定，為國(guó)家的生存和發(fā)展提供有力保障，才能從容應(yīng)對(duì)國(guó)家安全和發(fā)展利益面對(duì)的各種挑戰(zhàn)，使我國(guó)始終處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位。

改革開(kāi)放以來(lái)，在毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想指導(dǎo)下，我們的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)不斷推進(jìn)，國(guó)防實(shí)力和軍隊(duì)防衛(wèi)作戰(zhàn)能力顯著提高。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，人民解放軍積極履行新使命，為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要力量保證，為維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障，為維護(hù)國(guó)家利益提供有力戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用。五年來(lái)，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得了令人矚目的新成就，軍隊(duì)與國(guó)家、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展日益推進(jìn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)和全民國(guó)防意識(shí)得到加強(qiáng)，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)駛?cè)肟茖W(xué)發(fā)展軌道。

革命化是軍隊(duì)建設(shè)的政治方向。全軍堅(jiān)持不懈地用馬克思主義特別是黨的創(chuàng)新理論武裝官兵，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，確保了軍隊(duì)建設(shè)的正確方向。學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀已成為全軍和武警部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的主線、思想政治教育的主課和黨委班子建設(shè)的主題。全軍團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部理論輪訓(xùn)率達(dá)90％以上，數(shù)萬(wàn)名團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部下基層宣講科學(xué)發(fā)展觀，涌現(xiàn)出方永剛等一批學(xué)習(xí)、傳播黨的創(chuàng)新理論的先進(jìn)典型。

現(xiàn)代化是軍隊(duì)建設(shè)的中心任務(wù)。人民解放軍堅(jiān)定不移地走精兵、合成、高效之路，朝著規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)構(gòu)精干、指揮靈便、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的目標(biāo)邁出了新步伐。全軍瞄準(zhǔn)未來(lái)信息化戰(zhàn)場(chǎng)，把握未來(lái)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)發(fā)展趨勢(shì)，在軍事、政治、后勤、裝備建設(shè)、教育訓(xùn)練等各項(xiàng)改革上，圍繞戰(zhàn)斗力提高來(lái)展開(kāi)，用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。把加強(qiáng)新型軍事能力建設(shè)作為提高戰(zhàn)斗力的重要措施，把發(fā)揮政治工作作戰(zhàn)功能作為提高戰(zhàn)斗力新的生長(zhǎng)點(diǎn)，把提高官兵科學(xué)文化素質(zhì)作為提高戰(zhàn)斗力的重要因素，把培育過(guò)硬戰(zhàn)斗精神作為謀求戰(zhàn)斗力優(yōu)勢(shì)的重要途徑，把優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)作為提高戰(zhàn)斗力的“倍增器”，信息化條件下的威懾和實(shí)戰(zhàn)能力不斷增強(qiáng)。

實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在人。人民解放軍和武警部隊(duì)緊緊圍繞建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為牽引，把以人為本的要求落實(shí)到各項(xiàng)具體工作之中，充分尊重廣大官兵的主體地位和創(chuàng)造精神，人才建設(shè)取得階段性成果：6萬(wàn)多名地方大學(xué)畢業(yè)干部在軍隊(duì)各個(gè)崗位上發(fā)揮著重要作用，依托培養(yǎng)高校達(dá)到116所，全軍干部本科以上學(xué)歷占到67.7％。一大批先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體成為崗位練兵的標(biāo)桿、磨礪打贏的“亮劍”。

人民軍隊(duì)愛(ài)人民，人民熱愛(ài)子弟兵。全軍自覺(jué)服從黨和國(guó)家工作的大局，積極參加和支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)；奮勇投身?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)，保衛(wèi)了國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全；廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，鞏固了軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。人民解放軍以全心全意為人民服務(wù)的模范行動(dòng)，展示著人民軍隊(duì)的宗旨，推動(dòng)著社會(huì)的物質(zhì)與精神文明建設(shè)，贏得了人民群眾的衷心愛(ài)戴。

人民解放軍走過(guò)了80年的光輝歷程。站在新的起點(diǎn)上，人民軍隊(duì)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們相信，人民解放軍將大力弘揚(yáng)聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定履行新世紀(jì)新階段的歷史使命，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展的新局面。

堅(jiān)持和平發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)和諧世界

改革開(kāi)放以來(lái)，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，我們堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，外交工作取得了舉世矚目的成就，為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的國(guó)際環(huán)境。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，妥善應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，廣泛開(kāi)展友好交往和互利合作，積極參與國(guó)際事務(wù)，有效地捍衛(wèi)了國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，中國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)際影響力持續(xù)提升。

穩(wěn)定和發(fā)展同主要大國(guó)的關(guān)系，不同內(nèi)涵的戰(zhàn)略合作繼續(xù)深化。中美建設(shè)性合作關(guān)系總體保持良好發(fā)展勢(shì)頭；中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系全方位、多層次向前推進(jìn)；中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展；中日關(guān)系重新回到正常軌道并正處于改善和發(fā)展的新階段。

“與鄰為善、以鄰為伴”，我國(guó)同周邊國(guó)家的關(guān)系進(jìn)一步改善。與東盟的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和互信合作日漸增強(qiáng)，2006年與東盟首腦峰會(huì)首次在中國(guó)成功舉行，成為雙方關(guān)系史上新的里程碑；積極推動(dòng)上海合作組織的長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定發(fā)展；今年8月中旬，胡錦濤主席出訪中亞國(guó)家并出席上合組織峰會(huì)，對(duì)維護(hù)國(guó)際和地區(qū)安全穩(wěn)定、構(gòu)建和諧地區(qū)具有十分重要的意義；中印關(guān)系取得長(zhǎng)足進(jìn)步，兩國(guó)建立了面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；與朝鮮、韓國(guó)、巴基斯坦、越南等鄰國(guó)的關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。

加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，南南合作不斷深入。中非構(gòu)建了“政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒”的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2006年有非洲48國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和代表參加的中非合作論壇第三次峰會(huì)在北京召開(kāi)，堪稱中國(guó)外交史和中非關(guān)系史上的一大壯舉；2004年中國(guó)—阿拉伯合作論壇成立；同拉美和加勒比各國(guó)多領(lǐng)域的合作更加密切。

努力承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，不斷擴(kuò)大參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的規(guī)模和領(lǐng)域，積極開(kāi)展多邊外交和參與多邊安全合作，在維護(hù)世界和平與穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化、同國(guó)際社會(huì)一道共同應(yīng)對(duì)全人類面臨的新威脅新挑戰(zhàn)方面做出了新貢獻(xiàn)。我國(guó)還建設(shè)性地參與國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題的解決，積極推動(dòng)朝核問(wèn)題六方會(huì)談，主張通過(guò)和談解決伊朗核問(wèn)題，支持和參與伊拉克的戰(zhàn)后重建工作，為解決蘇丹達(dá)爾富爾問(wèn)題提出“三方機(jī)制”和“雙軌戰(zhàn)略”等等。

我國(guó)對(duì)外工作最富創(chuàng)新意義的舉措之一，是提出了推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的主張。

推動(dòng)建設(shè)和諧世界，是和平共處五項(xiàng)原則在新時(shí)期的進(jìn)一步發(fā)展。這一新理念，體現(xiàn)了促進(jìn)中國(guó)的國(guó)家利益與世界各國(guó)人民的共同利益相結(jié)合的愿望，也體現(xiàn)了一個(gè)愛(ài)好和平、講求正義、尊重秩序的大國(guó)的責(zé)任意識(shí)，反映了我們黨對(duì)時(shí)代特征和世界形勢(shì)特點(diǎn)的新認(rèn)識(shí)，反映了當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)外交工作的新要求，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義外交理論和實(shí)踐。走和平發(fā)展道路，推動(dòng)建設(shè)和諧世界，作為指導(dǎo)我國(guó)外交工作的重要戰(zhàn)略思想和新的理念，將有助于使我們的世界更加多姿多彩，更加和睦和諧，有助于與世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。

當(dāng)今世界正處于大變動(dòng)、大調(diào)整時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化。國(guó)際環(huán)境總體上對(duì)我國(guó)有利，全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)，為外交工作提供了廣闊舞臺(tái)，但影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，我們還面臨著許多挑戰(zhàn)。堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，積極推動(dòng)建設(shè)和諧世界，我們有信心、有能力克服前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，為中華民族的偉大復(fù)興，為促進(jìn)人類和平與發(fā)展的偉大事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

抓好黨的建設(shè) 開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面

在長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史條件下，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，直接關(guān)系到我們黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是我們黨對(duì)這個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的明確回答。改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，面對(duì)日趨復(fù)雜的

國(guó)際形勢(shì)和不斷發(fā)展變化的國(guó)內(nèi)環(huán)境，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握我們黨所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，緊密聯(lián)系治國(guó)理政的實(shí)踐，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步提高了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，進(jìn)一步提高了拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。黨的十六屆四中全會(huì)作出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，中央政治局以身作則、率先垂范，帶頭堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，至今已學(xué)習(xí)43次。建設(shè)中國(guó)浦東、井岡山、延安三所干部學(xué)院，各級(jí)黨員干部得到大規(guī)模培訓(xùn)，從2003年到2006年，全國(guó)參加各類脫產(chǎn)培訓(xùn)的黨政干部約1900萬(wàn)人次，全國(guó)80％的縣(處) 級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部已達(dá)到5年內(nèi)累計(jì)3個(gè)月以上脫產(chǎn)培訓(xùn)的要求。

保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。黨中央提出了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，在全黨開(kāi)展了以實(shí)踐“ 三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這是我們黨成立以來(lái)參加人數(shù)最多、規(guī)模最大的一次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，歷時(shí)一年半，涵蓋了350多萬(wàn)個(gè)基層黨組織、7000多萬(wàn)名黨員，新建基層黨組織13萬(wàn)個(gè)，整頓渙散、不起作用的基層黨組織15.6萬(wàn)個(gè)，取得了豐碩的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果。在此基礎(chǔ)上，黨中央制定了關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件。

深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，推進(jìn)反腐倡廉體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行) 》等一批重要法規(guī)頒布。實(shí)行了巡視和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，述職述廉、談話和誡勉等制度得到較好落實(shí)。查處了一批大案要案，保持了案件查辦工作的強(qiáng)勁勢(shì)頭。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)得到了廣大黨員和人民群眾的支持和擁護(hù)。

歷史表明，在黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要關(guān)頭，我們黨總是緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，總是首先動(dòng)員和組織黨自身的力量，進(jìn)而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾克服困難、奪取勝利。在新的歷史條件下，面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神加強(qiáng)和完善自己，繼續(xù)抓好黨的自身建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，萬(wàn)眾一心，團(tuán)結(jié)奮斗，我們就一定能夠奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

(以上均為《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章)