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本欄目主持：安慧林

大部門體制將消除機構重疊

據10月21日的《羊城晚報》報道：財政部財政科學研究所所長賈康透露，中央和地方已經開始探索“歸口管理”模式，而大部門體制概念的提出，預示著將進一步在機構改革上采取行動。有關方面正在積極研究的大部門體制。將化解政府中存在的機構重疊、職責交叉、政出多門的矛盾以及權限沖突，有助減少和規范行政審批。簡化公務手續和環節，提高政策執行效能。分析人士認為，中國正處于一個新的轉型期，大部門體制的構想，將開創中國政治、經濟和社會發展的一個新時代。政府架構更加符合現代社會的需要。大部門體制是發達國家在政府運行管理過程中的通行做法。“廣泛吸收世界先進管理經驗，體現了中共在提高執政能力上的開闊胸懷?！北M管一些人擔心由于大部門體制會直接影響現有某些部門的利益，新一輪政府機構改革可能會遇到阻力，但國家發改委專家常修澤認為，鑒于執政黨的決心和民眾的支持，中共十七大后，“中國將掀起新一輪政府管理體制的改革浪潮”。

民生民意成為立法前提

潘洪其在10月20日的《羊城晚報》上撰文指出：近年來，在制定《土地法》、《物權法》和修改《婚姻法》、《物業管理條例》。以及出臺提高水價、提高稅收等政策的過程中。立法機關和政府都認真考慮了民眾的意見和建議。這樣做首先是出于“程序公正”的需要一只有在制定法律政策的程序上吸納法律政策可能涉及的對象的意見，保障這些對象參與立法和決策的權利，制定法律政策的結果才可能是公正的。其次，在重大法律政策和改革措施出臺前向社會廣泛征求意見，看看普通群眾特別是弱勢群體對此持什么態度，有什么反映，是為了充分考量群眾的現實承受能力。從根本上講，看重民意，尊重民意，就是要按照十七大報告提出的要求，充分落實和依法保障公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。我們有理由期待，看重民意，尊重民意，針對民眾最關心的民生話題完善法律、制定政策，再通過民意來感知政策法律的執行情況，形成“了解民意一回應民生議題一通過民意了解執行情況——修正有關法律政策”的良性循環，將成為一個長期堅持的立法和政策方向。

居民財產性收入快速提升是大趨勢

據10月17日的《第一財經日報》報道：十七大報告中首次提出“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”。什么是財產性收入，這背后蘊藏著什么含義?財產性收入一般是指家庭擁有的動產(如銀行存款、有價證券等)、不動產(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。它包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入等；財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。國家統計局城市司住戶處處長陳小龍表示，我國居民財產性收入增長的潛力很大。隨著國民經濟快速發展，投資渠道的拓寬，百姓財富的增加，居民財產性收入在這幾年增速非?？?。預計2007年的增速會更快?！柏敭a性收入快速提升，將是一個大趨勢?！?/p>

今朝探月探什么

雙平在10月17日的《北京日報》上報道：國防科工委主任張慶偉介紹說，我國“繞月”工程的“嫦娥一號”對月球主要做三方面的觀測：描畫月球平面及立體測繪圖；分析月壤、研究月日、月地空間環境。月球上有豐富的太陽能資源。如果在月球建立太陽能發電廠，不但可以解決未來月球基地的能源供應問題。還可以用微波將能量傳輸到地球，為地球提供新的能源。氦-3是月球上的一種氣體。是核聚變的最佳燃料，而且沒有放射性。據科學家計算，煤燃燒發電的能量回報率為16，核裂變發電的能量回報率為20，而氦-3發電的能量回報率高達270。若能實現商業化利用，月壤中的氦-3可供地球能源需求達數萬年。月球玄武巖中有豐富的鈦鐵礦資源。據估算，月球上的鈦鐵礦資源總量可達100萬億～200萬億噸。鈦鐵礦不僅是生產金屬鐵、鈦的原料，鈦鐵礦與月球上大量存在的氫可反應產生水。是未來月球基地生活用水和生產用水的重要來源。

中國何以能創造出經濟奇跡

韓保江在10月12日的《羊城晚報》上撰文指出：從1978年只有1473億美元的國內生產總值。一舉在2005年國內生產總值達到2.24萬億美元，經濟總量為世界第四大經濟體。這不能不說是一個奇跡。那么，中國何以能夠創造出經濟高速增長的奇跡?鐘陽勝同志的著作《追趕型增長》，給出了理論解釋。第一，中國組織經濟增長的根本目的，是為了改善民生。因此，中國的經濟增長贏得了最廣大人民群眾的積極參與。第二，得益于“有效的政府引導和政策推動”而形成的“他組織”力量。為了加快提高人民生活水平和增強綜合國力的進程，中國政府不僅制定了“三步走”和“全面建設小康社會”的發展戰略，明確發展目標，而且具體借助一個又一個的“五年計劃或規劃”行動和具體政策，進而與市場配置資源的“自組織”機制形成促進中國經濟快速成長的合力。第三，得益于中國經濟體制改革和制度創新所釋放和創造的新能量。改革開放以后。隨著個體私營經濟、外資經濟和混合所有制經濟的長足發展，以及國有和集體企業的產權改革不斷深化，最大限度地調動了各類經濟主體的積極性和創造性。進而形成“多輪驅動”財富創造和經濟增長的新機制。同時，按勞分配與按生產要素貢獻分配相結合的分配制度的確立，為各種創造財富的源泉充分涌流創造了條件。第四，得益于有效利用國際國內“兩個市場、兩種資源”，成功借助經濟全球化的力量，充分發揮了自己的比較優勢。

瑞典人崇尚平凡

王重和在10月15日的《新民晚報》上撰文指出：出訪瑞典時才知道，瑞典人發乎內心贊美別人的話竟然是“他很平凡”。長久以來，瑞典人已把甘愿平凡當作信念。瑞典網球明星博格是溫網五連冠得主，在球場上他披著金色鬈發，表情冷峻，雙手握拍，大力擊球，常被視若天神?？赏艘酆髤s非常低調地生活，也很少再回溫布爾登草地，他不想重溫所向無敵、君臨天下的感受。一度博格也還想賣掉所有金牌，他只想做個普通人，除了回憶，別的什么都不要。瑞典人崇尚平凡與瑞典社會沒有明顯的等級、財富差別有關系。瑞典政府被稱為平民內閣。辦公大樓不設警衛，許多大臣騎自行車上下班。以前瑞典很多城市住宅區分成富人區和貧民區，今天這種差異已經消失。瑞典經濟增長迅速，政府努力公平分配財富，社會福利可說是從搖籃到墳墓應有盡有、人人皆有。在這種氛圍下，很少有人想出人頭地，也不會有一夜致富的奢望。瑞典人崇尚平凡還和受路德教義影響有關。他們向往過一種比較從容的生活，最喜歡的度假方式是遠足。他們把與大自然密切接觸看成是心靈療養，可使長期生活在都市里的人多一份平和，少一些浮躁，讓健康的身軀里有一顆健康的心。在他們看來，財富、地位、信念三者，唯有信念才能使人充實。

京滬高鐵將帶來什么

王志彥在10月12日的《解放日報》上撰文指出：京滬高鐵可行性研究報告目前獲得國務院批準，到2010年，一條長達1318公里的巨龍將橫空出世，京滬兩地間的行程也將由此縮短至5小時以內。據介紹。京滬高速鐵路是我國中長期鐵路網規劃中投資規模最大、技術含量最高的一項工程，也是我國第一條具有世界先進水平的高速鐵路，設計時速350公里，初期運營時速300公里，共設北京南、天津西、新濟南、新徐州、新蚌埠、南京南、虹橋(上海)站等21個車站。屆時上海至北京的高速列車全程運行時間只需5小時，比目前京滬間動車組列車運行時間縮短近一半。“坐高鐵的感覺就像是坐地鐵。6節左右的小編組，高峰期的發車間隔將達到5分鐘一列。旅客不用提前購票，只要刷刷卡就能隨到隨走。”同濟大學鐵道與城市軌道交通研究院博導孫章教授如此描繪未來的高速鐵路。京滬高鐵的加快建設，讓人們看到整個東部沿海地區共同騰飛的美好遠景。連通長三角、環渤海兩大經濟發達地區的京滬鐵路?？胺Q世界上最繁忙的鐵路干線。其沿線人口占全國人口的四分之一以上。孫章說：“按照國際慣例，鐵路客運量的增長與地區GDP發展之間的彈性系數為9:10，也就是說?？瓦\量的增長將帶動GDP一起水漲船高，從而帶來沿線地區經濟的進一步騰飛?！?/p>

我國正快步邁向資本大國

連建在10月13目的《新民晚報》上撰文指出：中國經濟的高速發展早就引起全世界的矚目，而近期引起進一步關注的，是中國資本市場的崛起。市值增速引起世界驚呼。隨著大盤藍籌股的快速上市，滬深A股市場的總市值急劇增加。短短8個月，上海證券市場的市價總值竟然增加了2.5倍。以藍籌股為主的上海證券交易所，總市值超過了20萬億元，超過香港交易所，一舉躋身全球六大交易所的行列。上海證券交易所還有一批大盤藍籌股將要上市，中國石油發行A股已是近在眼前。隨后，預計中國移動、中國電信等也將回歸A股，上證所總市值還將急劇上升。超越一些國際成熟市場老牌交易所絕非夢想。美國股市市值占GDP的比重目前為130％，日本、韓國、印度等約為100％，東盟國家大約為70％至80％。中國A股市場證券化率兩年時間從不到50％提高到超過100％。美國完成此階段用了7年，韓國用了4年。從歷史經驗來看，一國經濟的快速發展都離不開資本市場的支持。比如日本、韓國，它們在經濟騰飛階段都伴隨著資本市場的大發展。從證券化率看，中國資本市場已經接近或達到發達國家水平，一個資本大國正在崛起。中國股市成為中國經濟做大做強的主戰場。大盤股回歸推高市值。1990年中國A股市場的總市值只有31億元，直到2005年，A股的總市值基本上沒有突破過5萬億元大關，中國A股市場一直是個迷你型的小市場。原因是中國A股缺乏大盤藍籌股，中國最大的國有企業大部分不在A股上市。因此。很多人認為中國A股還不能成為中國經濟的晴雨表。直到2005年，一場史無前例的股權分置改革展開，從根本上改變了滬深股市格局。伴隨一輪波瀾壯闊的大牛市啟動，迎來了一次大盤股的革命，中國A股大盤股的春天到來了。2006年，隨著工商銀行、中國銀行這些以前無法想象的大盤股在A股上市，中國A股的總市值像火箭發射一般高速增長。開始了“三級跳”歷程，滬深股市的總市值接連突破了26萬億元、27萬億元……一個資本大國的雛形，已經放到世界資本市場的版圖上。如果滬深股市繼續以這種勢頭上漲，那么，隨著中國石油等大盤股回歸，可以預計中國A股總市值將很快突破30萬億元。中國A股市場在不遠的將來，也許會成為全球第二大的資本市場。中國證監會前主席周道炯近日表示，資本市場還會有新的飛躍。他認為對資本市場而言，“十六大”之后的幾年是非常重要的轉折期。市場從低迷走向復蘇，資本市場在經歷前一段快速發展后又進入了一個嶄新的階段。未來五年資本市場還會在現有的基礎上有新的大發展。

瑞典小城“環?！鳖I跑全球

韓墨在10月14日的《北京晚報》上撰文指出：只有7.8萬人口的小城韋克舍市位于瑞典南部斯莫蘭省。早在1996年，韋克舍市就提出“減少化石燃料使用”計劃，希望通過一系列措施，建設一座潔凈城市。11年過去了，韋克舍市二氧化碳排放量比1993年減少了30％。韋克舍市“減排”的重要措施之一就是更新城市供暖、供電系統。他們用鋸木場產生的碎木作燃料，替代煤、石油等化石燃料發電，電廠產生的余燼又可成為植物肥料，冷卻發電設備后產生的溫水則用于城市的家庭供暖，從而實現了能源的循環利用。韋克舍市還推出“綠色汽車”活動，鼓勵市民使用生物燃料汽車。生物燃料汽車在城市內行駛免交停車費。汽車所需生物燃料由當地污水處理廠利用廢水制得。歐盟2007年授予韋克舍市“歐洲可持續能源獎”，以表彰這座城市在減少溫室氣體排放方面作出的貢獻。近些年，許多歐洲國家城市都十分重視“環保”。西班牙第二大城市巴塞羅那2000年頒布太陽能使用規定，要求所有新建和翻修的建筑必須安裝太陽能電池板。西班牙其他一些城市隨后也展開類似活動。這些行動促使西班牙產生一部規定太陽能使用要求的專門法律。丹麥首都哥本哈根20世紀90年代末開始，逐步減少煤炭使用量，將天然氣、生物燃料作為主要能源，每年減少二氧化碳排放量達18.7萬噸。哥本哈根還是歐洲第一個發展公共自行車服務的城市。市民只要交納少量費用，就可在數十個固定地點取用公共自行車，用后歸還。巴黎等一些歐洲城市隨后也采取類似措施。

在聯合國工作超支自掏腰包

董文松在10月11日的《北京青年報》上撰文指出：我曾受雇于聯合國糧食及農業組織(FAO)多年。雖然已于去年退休，但那時發生的一件事情，我至今記憶猶新。那時我還在非洲任FAO駐贊比亞的代表，我們的代表處每年都有工作計劃、財務預算等。其中自然也就包含了我所能開銷的不足1000美元的年度招待費。年終決算時，最后一張招待費發票為70多美元。如不報銷，我們就失去了30多美元的額度；如果報了，我們就超支32.5美元。我在不了解詳細開支的情況下，很自然地就簽署了決算報表并報送總部。過了半個月?？偛拷o我發來一個E-mail。其大意說：董先生，收到了你處的年終決算報表，質量較好，十分感謝。但我們不得不十分遺憾地指出，報表中所列年度招待費超過總部授權與你的額度。按FAO有關財務規定，超支部分由開銷人員負責，誰超支，誰支付。請你盡快付清這32.5美元，否則。我們只好在你的下月工資中扣除。在向行政官員了解清楚情況之后，我立刻按當時的兌換率“乖乖地”付清了這筆招待費超支款。

訪歐見聞

史坦尼在2007年第11期的《海外文摘》上撰文介紹：前不久，對荷蘭、德國、奧地利、意大利、梵蒂岡、法國、比利時等國進行訪問，所見所聞，給我留下深刻的印象。遇交通事故。直升飛機先救人。坐車從意大利羅馬去法國里昂，在高速公路上，車忽然停下來，原來是前面發生了交通事故。不一會兒。一架直升飛機升空、飛走，道路立即恢復通車。他們認為：發生交通事故，救人是第一位的?？辈槭鹿试颍_定責任一方，遠沒有救人要緊。衛生間有根救命繩兒。歐洲國家的賓館衛生間一般都有兩個馬桶，一個用來大小便，一個用來清洗下身。惟對淋浴開關旁的那根繩兒不明白是做什么用?詢問后才知，客人如在衛生間遭遇不測，只要一拉那根繩兒，即能與總臺快速連通，服務人員馬上會趕來施救。他們認為：衛生間是客人獨自封閉洗理的場所，極易發生意外，外人又無法第一時間知道，有了這根繩兒就可以幫助客人在孤立無援狀態下報警?？床坏綇V告牌和霓虹燈。歐洲城市的商店一般規模不大，都是一小間一小間的，除有醒目的文字和櫥窗展示外，都不掛廣告牌，更沒有霓虹燈。他們認為：廣告牌會占據空間，造成城市景觀改變；霓虹燈會奪走行人目光，不停閃爍則影響市民休息和安寧。各商家都不掛廣告牌，不開霓虹燈。在歐洲城市開店，除非特殊申請，節假日時商家關門，但櫥窗仍大開燈盞。他們認為櫥窗展示商品的好時機是在晚間。城市只搞維修。去了阿姆斯特丹、科隆、海德堡、波恩、慕尼黑、因斯布魯克、里昂、第戎、巴黎、威尼斯、米蘭、羅馬、佛羅倫薩、布魯塞爾等世界知名城市，沒看到樓房建設工地，能見到的只有對教堂的維修。他們認為：不進行新建設是又一種形式的繼承和發展。幾千年前、幾百年前留下的資源足夠使用久遠。建筑物的增減不代表城市發展快慢，城市風格形成后的再建設稍不慎就有可能造成破壞。城市風格沒有了，就什么都沒有了。

在韓國感受“節約”

邱潔在10月2目的《青年參考》上撰文指出：上個月，我們學校組織學生到韓國大田大學進行為期一個月的研修活動。這段時間，給我感觸最深的是韓國人的節約。韓國筷子大多是用不銹鋼做的，長度是我國筷子的2/3，小巧精致，每根都是長方體。據說這樣設計更能節約材料，也能克服材質光滑夾不住東西的問題。傳統本質筷子要耗費大量木材，細菌易繁殖，筷子易變黑，易磨損，使人產生不衛生的感覺。無形中“鼓勵”人們使用一次性筷子。不銹鋼的筷子不易磨損，易于清洗和消毒，讓使用者更有安全感。我國的易拉罐飲料，一聽的容量基本在355毫升，而韓國的基本上都低于300毫升。有研究表明，在非運動狀態下的東方人，特別是女性和兒童，很難一次喝完355毫升的飲料，而碳酸飲料開蓋一段時間后就會喪失原有的味道。在無形中就造成了浪費。最讓我驚訝的是，在韓國的商場購物時，如果你使用塑料袋，就必須付20至50韓元(約合0.16至0.41元人民幣)，遠遠超過了塑料袋本身價值。據說，這項規定已在韓國實行了近10年，目的在于減少白色污染。韓國人購物普遍使用信用卡，其實這也是一種節約。完善的信用體系可避免很多不必要的麻煩，高效率才能帶來高收益，而節約時間是最大的節約。同時，貨幣制造的成本很高，回收與銷毀的成本也非常高，而信用卡的使用則可以避免這種情況。

中國人才教育的國際比較

楊壯《管理未名之道》一書中指出：如果把外國學生和中國學生作比較，不難發現，中國學生有幾個強處：中國學生特別勤奮，智力水平和專業水準也相當高，學習方法訓練有素。中國學生到新的環境能夠很快消化老師教的東西，甚至牢記于心。從這個角度來講，中國學生可以在部分領域中表現出色，特別是理工科、科技這些以數字性、功能性見長的領域。但在人文社會領域，中國學生和國外還有相當的差距，這與我們的教學方式和方法有關。歷史、哲學(包括經濟學、社會學、政治學、心理學)等對經理人相當重要的學科，在國外的大學教育里，都被列為必讀，作為大學前兩年的通識知識來學習。然而在中國，大學分科很早，學生進入大學之后，學理工的學理工，學文科的學文科，這就導致中國學生對人文社科類知識的掌握很不平均。外國人對中國人還有一種認識的誤差就是，他們認為中國人數學一定好。而實際上有的中國人數學比美國人還差，其中一個原因就是因為文科生過早地結束了對數學、自然科學的學習和接觸。使得這些人數學能力退化。所以從這一點來講，我們在教育方面、培訓方面還有待改進。中國的人才在離開大學教育之后進入企業，往往陷入一種“只有使用，沒有培訓”的困境中。這樣的直接后果是人才的高流動。因為當人才感到在這個企業繼續工作并不能學到東西，那么工作的價值就會被大大削弱。而國外的企業則非常重視對人才的培訓，以圖不斷實現人力增值。這也是我們需要改進的地方。

我國科技實力進入全球第一方陣

據鄒聲在10月8日的《北京青年報》上報道：科技部近日提交了中國科技實力報告“明細清單”，數據顯示：中國已成為名副其實的科技人力資源大國。目前，中國科教^力資源總量約為3500萬人，居世界第1位；2006年，中國研究開發人員總量為142萬，僅次于美國；全社會科技支出經費總額4500億元，研究開發支出總額3003.1億元，居世界第5位；另外。中國的信息通信基礎網絡的規模、技術也位居世界前列。截至2006年底，中國上網人數1.37億，寬帶接入量3530萬臺，均居世界第2位。支撐科技發展的基礎條件已初步具備。知識產權方面。中國國際論文總數的世界排名已上升到第4位：載入航天、超級雜交水稻等一批重大自主創新的前沿技術成果，為各個領域的發展奠定了堅實的基礎；而心腦血管、腫瘤以及SARS病毒、高致病性禽流感等疾病、傳染病的防控技術取得的重大突破。更是極大地提高了人民健康水平。“近五年來，中國科技發展的基礎條件和環境日益改善，科技創新能力穩步提升，部分領域進入世界前列，對世界科技發展的影響迅速提高。”科技部調研室負責人說，我國現已與152個國家和地區建立了科技合作關系，有206位中國的科學家在國際科技組織中出任各級領導職位?！翱萍紴榻洕鐣l展和國家安全提供了強有力的支撐，為增強自主創新能力和建設創新型國家奠定了良好基礎?！?/p>

理性看待對“中國制造”的指責

車海剛在10月8日的《學習時報》上撰文指出：近幾個月來，某些中國產品的質量和安全問題，成為國際社會熱炒的焦點，被譽為“世界工廠”的中國制造業面臨空前的信任危機。筆者認為，“中國制造”需要從以下幾方面進行更多的理性反思。其一，應當以平常心對待輿論環境的變化。有人把“中國制造”所受的指責看成是西方國家出于對中國崛起的擔心而采取的妖魔化行動。這種看法過于簡單和片面了。其實，歷史上同中國一樣實行出口導向戰略的后發國家或地區。如德國、日本、亞洲“四小龍”等，都曾在特定階段因質量問題遭遇過先發國家的抵制。認識到這一點，我們就不會抱著憤憤不平的心態，用過度政治化或意識形態化的視角來解讀歐美報章對“中國制造”的質疑。甚或可以說，“中國制造”要想立足于世界。這是必須邁過的一道坎。其二，應當以更加積極主動的姿態應對不利局面。無數事實證明，公開、透明是糾正虛假信息或歪曲信息的最好方式，而一味地回避、怠慢或是輕描淡寫地否認，只會使真相愈加模糊，雪上加霜。其三，重視產品質量應當不分內外。一些部門在對國外輿論作出回應時。常常強調中國出口產品的合格率有多高。這固然體現了我們對國際社會高度負責的態度，但需要提醒的一點是：在關乎消費者權益乃至生命安全的事情上，不應內外有別。只有建立起標準統一、惠及國內外全體消費者的質量監控體系，“中國制造”才可能真正贏得自己的尊嚴。

堅持馬克思主義的標準是什么

董德剛在10月8日的《北京日報》上撰文指出：幾十年來。我們天天講堅持馬克思主義，然而，堅持馬克思主義的標準是什么，卻始終沒有解決。于是，堅持馬克思主義，就成了一個仁者見仁、智者見智的事情。多年的經驗教訓告訴我們。不能把是否固守馬克思主義經典作家的某些詞句、具體結論甚至個別原理(如階級斗爭原理)，當作是否堅持馬克思主義的判斷標準。馬克思主義關于所有制、分配方式、具體體制以及革命形式等許多論述，都是“歷史的科學”(恩格斯語)，必須以具體的歷史條件為轉移，而且都屬于途徑、手段、方法之列。并不是馬克思主義的“內核”即根本。堅持還是違背馬克思主義的基本標準，是遵循還是違背馬克思主義的基本精神。即是否在尊重客觀規律特別是社會規律的基礎上，為絕大多數人謀利益。其中，尊重客觀規律是前提和基礎。它體現了馬克思主義的科學性；而為絕大多數人謀利益，則是核心和目的。它體現了馬克思主義的人民性。因此，所謂“忠于馬克思主義”的實質，應是忠于科學、忠于人民，而不是忠于馬克思個人及其語錄。只要堅持了這個基本精神，就是真正堅持了馬克思主義。

從百姓權利看依法行政

吳亮在2007年第40期的《瞭望》上撰文指出：近日安徽省政府編寫的《老百姓法定權利指南》公布，這份“權利清單”，對我國現行法律、法規、規章中涉及老百姓權利的條文進行了仔細梳理。長期以來，有些部門和當權者熱衷于權力的集中、爭奪和擴張。盡管近幾年各級政府不斷推行行政管理體制改革，但是從老百姓的切身感受來說，政府“還是很有權”。究其根源。是一些官員仍然把權力理解為“上級授予”而非“人民賦予”。這就導致在目前監督渠道還不完全通暢的情況下，即便老百姓知道了政府機構有什么權力，但仍然要“求著政府辦事”?！皺嗬鍐巍钡墓?，老百姓可以理直氣壯地要求政府部門為自己辦事。政府的權力真正成了為群眾服務的公權，而不是個別人討價還價、權錢交易的籌碼。只有對公權“自下而上”式的監督和制約，才能讓人們實實在在地感受到依法行政的進步。