新形勢下如何推動文化大繁榮

胡錦濤同志在黨的十七大報告中關于文化建設的論述，同經濟建設、政治建設、社會建設和黨的建設一樣，提出了一系列的新思想，對于推動文化的發展，具有極其重要的指導意義。貫徹黨的十七大精神，開創文化發展的新局面，還需要適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待。

建設有吸引力的文化

黨的歷史方位的變化，將更加重視人民群眾的文化權益。黨的十六大報告曾經對我們黨的歷史方位進行深刻分析后指出，我們黨已經從革命黨轉變為執政黨。對于革命黨，從某種意義上來說，文化主要是一種工具、一種手段，側重于宣傳、動員、教育的功能。而作為執政黨在不斷改善人民群眾物質生活、保障民主政治權益的同時，也必須在保障人民群眾文化權益等方面作出不懈努力。黨的十七大報告對文化的重要意義概括為“三個越來越成為”：文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。長期以來，我們對于發展和繁榮文化的目的，只是強調要滿足人民群眾日益增長的文化生活需求。此次報告將其拓展為三個層面：使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。這就使我們認識到文化的發展和繁榮意義更大、責任更重、要求更高。

人民群眾思想觀念的變化，讓我們更加重視文化的多樣性和吸引力。隨著改革開放的不斷深入，中外文化交流的不斷加強，人們的思想觀念、道德意識、價值取向越來越多元。這當中雖然也存在一些問題，但是總的來看，這是改革開放帶來的一個重要成果。十七大報告指出，“人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發展社會主義先進文化提出了更高的要求。”

在此情況下，文化工作需要解決好兩個相互聯系的問題：一是如何正確處理好一元化的指導思想與多樣化的社會思潮問題。毫無疑問，我們必須用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民。十七大報告提出，要切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉化為人民的自覺追求。但同樣毫無疑問的是，文化具有娛樂、審美、認識、教育等多方面的功能，如果僅僅理解為教育，而忽視給群眾以美的享受，使人民得到娛樂，實際上是否認文化是人民生活的一項內容。所以，我們既要突出主旋律，又要堅持多樣化；只有堅持多樣化，才能更好地表現主旋律。二是如何增強主流文化的吸引力問題。主流文化首先要能夠吸引人，才能教育人，即所謂“寓教于樂”，如果人家不愛聽，不愛看，你去教育誰？其效果也就可想而知。那么如何才能吸引人？這就要多一些“鮮活”，少一些生硬；多一些真實，少一些空泛；多一些藝術，少一些“標簽”。

建設有國際競爭力的文化

當前對外開放格局的變化，需要更加重視文化的國際競爭力。十七大報告將文化放在全球化的背景下來審視，提出要提高國家文化軟實力；增強中華文化國際影響力、增強國際競爭力。作為國際貿易的重要組成部分，文化貿易不僅能帶來巨大的經濟效益，其承載的一國影響力也隨著文化產品市場占有率的擴大而增強。發展文化產業，核心是提高文化產業競爭力。目前，我國文化產品的出口競爭能力、文化產業的勞動生產率和文化產業的國際市場占有率都較低，其整體競爭力不僅與一些發達國家相比有差距，即使與一些新興國家相比，差距也很明顯，我國的文化貿易長期處于逆差狀態，與我國的經濟實力和文化大國的地位極不相稱。如何扭轉這一被動局面？

一是要全面認識我國傳統文化，取其精華，去其糟粕，使之保持民族性，體現時代性。二是要調整文化產業結構，提高文化產業的集中度。從發達國家文化產業發展現狀來看，一個國家文化產業競爭力主要表現為若干家文化企業集團的競爭力。我國文化產業組織結構不夠合理，大企業、大集團比較少，現有的企業集團也缺乏競爭力。因此，應以培育有競爭力的文化企業集團為重點，推動文化產業的兼并和重組，大力推進文化產業的結構調整，實現規模化經營。三是要鼓勵和支持具備條件的文化企業開拓國際市場，與國外知名企業開展多種形式的合作，通過合作求發展，增強我國文化產業的國際競爭力和影響力。

社會主義經濟體制的變化，需要我們重新審視文化管理體制的創新。文化問題不僅要研究不讓干什么，還要研究應當干什么，如何才能干好，用好的東西來代替壞的東西。改革開放以來，盡管我們管理文化事業和文化產業的方式發生了很大變化，但仍然管得太多，太死，發展活力不夠，市場配置資源的作用沒有充分發揮出來，這是制約文化發展的主要因素之一。

十七大報告指出：“深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、鼓勵文化創新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環境。”創新文化管理體制，就要正確區分公益性文化事業和經營性文化產業。針對不同性質、不同類別的文化產品實行分類管理，不搞一刀切。比如，黨報黨刊、學術期刊類報刊主要應由國家投資，實行補貼出版。其他各類報刊都應面向市場，在市場競爭中求生存、謀發展，優勝劣汰。以放松規制為突破口，減少對文化市場主體的行政干預，充分發揮市場機制的調節作用，并配合健全的激勵機制，設立國家榮譽制度，調動廣大文化工作者的積極性。

隨著科學技術的發展變化，“虛擬世界”的主導權也引起人們的重視。十七大報告強調要“兩個運用”：運用現代科技手段開發利用民族文化資源、運用高新技術創新文化生活方式。“加強網絡文化建設和管理，營造良好網絡環境。”從實際情況來看，這一要求十分緊迫。僅看手機和互聯網世界，我國現有5億多手機用戶、1.6億多網民，其中50歲以下占80%。“虛擬世界”實際上并不“虛擬”，是現實世界的一種特殊反映，也是一把“雙刃劍”，它在帶來正面功能的同時，負面效應也越來越明顯，體現在對真善美提出了挑戰，“垃圾信息”的大量出現嚴重影響現實社會的輿論氛圍。如果在“虛擬世界”失去主導權，最終要在“現實世界”失去領導權。

建設和諧的文化

我國現代化建設總體布局發生的變化，要求更加重視和諧文化建設。建國后相當長時期內，我們曲解了馬克思主義的斗爭性和革命性，凡事都絕對講一分為二，分了之后就講斗。回過頭來看，這種不講和，只講斗的做法，相當多的是瞎折騰，斗完了不僅什么也沒得到，還造成人與人、人與社會、人與自然的關系十分緊張，甚至帶來了災難性的后果。直到黨的十一屆三中全會，這種錯誤思想和做法才得到糾正。

黨的十七大報告強調，“構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。”構建和諧社會需要建設和諧文化，“和諧文化是全體人民團結進步的重要精神支撐。”建設和諧文化要抓好幾個關鍵環節：一是要講尊重包容。和諧是發展中的協調、運動中的平衡、差異中的包容、多樣化中的求同。如果不講尊重包容，社會不可能和諧。二是要講誠實守信。這是人與人之間和諧相處的前提，是社會和諧的基石。三是要講人文關懷，這是以人為本的必然要求。四是要講新風正氣。大力弘揚科學精神，普及科學知識，在全社會形成文明健康的生產方式和生活方式。

社會結構的變化，農村和特殊群體的文化需求必須引起重視。目前，我國經濟發展存在不平衡問題，文化的發展同樣也出現“三個薄弱環節”：鄉村文化發展較差；低收入群體的文化享受較差；特殊群體精神文化生活較差。十七大報告對此提出了具體要求，要“重視城鄉、區域文化協調發展，著力豐富農村、偏遠地區、進城務工人員的精神文化生活”；“要堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加大投入力度，加強社區和鄉村文化設施建設。”等等。推進公共文化服務的普遍均等，重點是要加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。加大政府對公益性文化設施建設的投入至關重要。優先安排與人民群眾利益密切相關的文化項目，加快形成實用、便捷、高效的公共文化服務網絡，降低文化消費門檻。同時，要推動公共文化服務向農村和特殊群體傾斜。加大城市對農村的支持力度，組織城市機關、學校、企事業單位對口支援建設農村基層文化服務網點。

（作者系安徽省政協辦公廳主任）