民辦高職院校存在的問題及對策研究

摘要：當前，在民辦高職院校中，存在著入學經濟門檻高引起一系列問題；實踐教育過渡強化導致理論教育的輕視甚至廢棄；過分強調教育規模化，忽視教育的可持續性等問題。在進行原因分析的基礎上，文章提出了加大社會共同辦學；實行“寬入緊出”政策，強化“質量是教育的生命線”；正確理解高職教育定位，把握理論與實踐的辯證關系；樹立教育品牌觀念等針對性的解決辦法。

關鍵詞：經濟門檻 教育質量 高職教育定位 教育規模化 品牌教育

一、 引言

1980年，隨著一批以“收費、走讀、不包分配”為特點而明顯區別于當時一般普通高校的地方職業大學誕生，標志著我國高等職業教育的正式起步。1996年《中華人民共和國職業教育法》的頒布，更是從法律上確立了我國高等職業教育的法律地位，隨之迎來了其大規模的發展，民辦高等教育即是在這種背景下產生和壯大。據有關資料表明，1996年全國具有頒發學歷文憑資格的民辦高校總共只有21所，而2005年僅民辦高職院校就已達到225所，占獨立設置高職院校的五分之一。民辦高職院校的大力發展，在培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的技術應用性人才，為我國實現高等教育大眾化，均衡教育機會區域配置水平等方面做出重要貢獻的同時，在其自身的管理上也暴露出許多問題。

二、 存在的問題

（一）過高的經濟門檻制約著教育質量的提高

目前一些民辦高職院校學費已經超過了每學年1萬元，成了名副其實的“貴族學校”。過高的經濟門檻帶來的危害是連鎖的。

1.招收的學生大多是經濟條件好，但求知欲較差。民辦高職院校由于其本身的性質決定了其生源大部分來源于三校生，普高生少。三校生由于三年的懶散高中生活，形成了學習基礎差、自制能力弱、紀律觀念不強等特點。加上較好的家庭經濟條件，衣食無憂的生活，使得他們對于自己的將來缺乏應有的責任感。即使有個別同學想好好利用三年的大學時光，在混日子的大趨勢下這種想法也逐漸被淡忘了。

2.學生總體求知欲差加劇了學生與老師之間的矛盾。學生的上述特點，造成了許多學生的厭學情緒，上課睡覺、講小話、甚至跟老師頂撞的情況時有發生。而老師出于教師的責任感或是迫于學校的壓力，必須嚴肅對待這些問題，這就相應加劇了學生和老師之間的矛盾。

3.學校在處理學生與老師的矛盾時對老師的苛責，導致師資流動性大，責任感削弱。出于學生在經濟上的絕對優勢地位，學校在處理學生與老師的矛盾時，往往都是批評老師，而不會追究學生的責任。這就給老師一種只能一切聽從于學生，得不到作為老師應有的尊重的感覺，極大地動搖了老師對職業的忠誠度和責任感。這也造就了民辦高職院校每年都大批招聘教師的現象。

4.學生有限的能力決定了畢業的低門檻。學生不誠心學，老師不安心教，最終影響學生的素質。但為了在下一學年當中能夠招收到學生，保證教學的正常進行，證明學校的教學質量，學校必須讓學生順利畢業，拿到文憑，對策就是降低畢業的門檻。

（二）實踐教育的過渡強化導致理論教育的輕視甚至廢棄

高職教育培養應用型人才的辦學特色和培養目標，一方面提高了高職院校畢業學生求職競爭力，另一方面造成了高職教育對理論教育的輕視，甚至在學生當中還產生了理論無用論。在許多高職理論課堂上，“倒下的是一大片”，老師在臺上只是唱獨角戲。只有到了考試前復習課，老師才能感覺“終于和學生的距離拉近了”。由于理論基礎的薄弱，沒能真正理解其中的原理，導致學生在進行實際操作時，只會機械性地根據書本按部就班地做，稍有變動便無從下手。

（三）過分強調教育規模化，忽視教育的可持續性

學費是民辦高職院校的經濟命脈，生源問題也因此被提升到了戰略的高度。高職院校不僅要跟一般本科競爭，還要跟諸多的公辦高職院校競爭，他們只好從良好的就業情況上下功夫來贏得廣大學生及其家長的信任。什么專業就業前景好就開辦什么專業，專業數量迅速增長，學校規模快速擴張成為了必然。由于專業多，師資及相配套的教學設施跟不上，專業教學情況不盡如人意，專業的持續發展性不容樂觀。

三、 對策分析

（一）加大社會共同辦學的宣傳，讓更多的企業參與教育投資

導致入學經濟門檻高的根本原因在于學校的民辦性質，學校資金的來源除了創辦者的投入外就來源于學生的學費，國家不投入或投入甚少，為了給學校運轉提供充足的資金保證，學校只得增加學生的學費。這就必然形成民辦教育的高收費。

民辦高職教育開辦的初衷是讓更多的人有受高等教育的機會，從而為地區經濟和社會發展提供大量既有一定理論知識，動手能力又強的一線勞動者。事實上，高職教育二十多年的發展歷程證明高職教育在培養數以百萬計的面向生產、建設、服務和管理第一線需要的技術應用性人才，實現我國高等教育大眾化，均衡高職教育機會的區域配置水平等方面做出了重要貢獻。所以創辦更多更好的高職教育有利于社會發展和進步。

現代企業在提出人才需求，批評本科和研究生教育動手能力不夠的同時，應主動參與到教育事業中來，根據自己的實際需要來設計教育模式，承擔縮小學校教育同就業之間差距的部分責任。這種責任的承擔可以體現為對教育事業的投入。另外，學校也應該主動地推銷自己，讓更多的企業了解自己的辦學模式、辦學目標，吸引企業的投資目光。

（二）轉換管理思想，實行“寬入緊出”政策，強化“質量是教育的生命線”

經濟問題是許多問題的起因，但經濟問題的解決并不意味著其他問題的連鎖解決。教育質量的保證除了經濟影響外，更重要的還在于學校的管理思想。

所謂“寬入緊出”政策，即是要讓想學習的人學到真正的知識或技能。一方面，學校應適當放低經濟門檻，讓更多想學習但經濟條件又不是很好的學生也有受教育的機會；另一方面，不要把學習僅當作一個獲取文憑的手段，而是知識積累和技能提高的過程，即要強化“質量是教育的生命線”的思想，提高質量在民辦高職教育中的地位。

目前我國高等教育中，存在著“混文憑”的現象，認為拿到了文憑就拿到了通行證。在民辦高職院校中，這種現象尤為嚴重。原因在于民辦高職院校比公辦高等院校受更多的經濟制約。對于民辦院校來說，好的畢業就業率就意味著好的招生率，也就意味著獲得了更雄厚的經濟基礎。因此，民辦院校畢業門檻往往定得很低，對于有些實在畢業有困難的學生，學校甚至不惜降低標準也要讓其順利畢業。質量的地位在畢業率的壓力下顯得越來越輕微。

教育事業的可持續發展其根本動力是教育質量。所有的學生都能順利畢業不是一個學校教學質量好的體現，而是所有學校辦學的基本職責所在。教育質量應該體現在學生理論知識掌握程度和運用理論知識的能力上，即動手能力。在民辦高職院校中，對理論知識的掌握從深度上來說是淺顯的，關鍵是要通過理論的學習結合大量的實踐，練就熟練的操作能力，這也是高職學生的特色和競爭力所在。以降低畢業門檻為代價換來的高畢業率經不起實踐考驗，一旦學生走出學校的大門就將被驗證，所以，在管理上，應該把質量的提高作為學校長遠發展的基礎。

民辦高職院校教學質量的提高，可以從幾個方面進行。一是管理手段的改革，緩和學生跟學校管理制度之間的矛盾。比如，一些學校像管理小學生一樣，對學生一天的每個時間段都進行統一的安排，讓學生覺得學校生活毫無自由可言，不滿情緒激增。二是教學設施的改革。學校教學經費的支出，應該主要用于對已有專業教學設施的改進和提高中，而不是用于新專業的盲目擴張。三是對教師管理的改革。教學不僅是學，還要教，特別在高職院校中，可以說教在整個學習過程占據大部分。要讓教師忠誠教育，提高教師的責任感，除了教師自身的素質，還需要學校的鼓勵和支持，如果一味地苛責，只會打擊其積極性，動搖其職業忠誠度，教師的頻繁流動也就成為必然。

（三）正確理解高職教育定位，把握理論與實踐的辯證關系

高職院校的定位問題一直是高職院校發展中的困惑之一，通過不斷地實踐，高職院校的目標定位基本上趨于培養技術應用性人才。根據《國務院關于大力發展職業教育的決定》的要求，高職教育要堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育方針，這種定位是合理的。然而，一些院校在具體操作過程中卻與這一宗旨產生了偏差，完全傾向于單純的職業技術教育。過分強調專業技能和技術，刻意于某種專門技能和技術的模擬訓練。既忽視了高層次專業理論教育，又缺乏創新意識和創新能力的教導與培養，把高職教育簡單理解成“就業教育”。以至在學生當中產生“理論無用”的思想，對理論的學習和理論課堂毫無興趣，一上課就睡覺。

對高職院校培養技術應用性人才這一定位的正確理解應是能對基本理論進行技術性應用的人才。即高職教育一方面應當是高等教育，另一方面是職業技術教育。高等教育是理論，是基礎，職業技術教育是目標。職業技術教育是靈活的，可以變通的，而不是像有些學校，對學生的教育純粹是機械的、填鴨式的。學生通過幾十遍反復的練習，書本上的題目會做了，但是將書本上的題目稍做類似改動，學生就無從下手。根本原因就在于學生對為什么要這么做的原理不理解，只是跟著老師進行機械性地操作。由此可見，基本理論知識的傳授是必需的，只有掌握了基本理論知識，才能指導人們在實踐中進行靈活、創新性的技術應用，否則培養的就是一個個機器人。

（四）樹立品牌教育觀念

經營一個學校跟經營一個企業在道理上是類似的。企業發展要走品牌路線，學校的可持續性發展也需要品牌的支撐。所謂的品牌教育就是一個學校至少應該有一兩個專業在同類學校中是排名較前，具有優勢地位的。通過品牌專業的不斷鞏固提升，穩固學生和家長對這些專業的忠誠度，然后再向相關專業和其它專業擴張，由點帶線，最后形成面的局勢。

品牌觀念在民辦院校中顯得尤為重要。首先由于其民辦性質，沒有了國家的支撐，其可靠性在學生和家長心中就打了折扣。然而學生和家長的信任，對民辦院校又至關重要，因為它直接決定了學校的經費來源。在這種壓力下，很多民辦院校在學校的發展路線上，往往走上了“哪些專業就業前景好就開辦什么專業”的道路，導致學校規模的急劇擴張，卻忽視了專業的鞏固。在學校擴招的大環境下，就業壓力只會越來越嚴峻，靠鉆“熱門專業”的空子最終只會導致民辦高職院校發展道路日趨狹窄。而把學校的發展定位在縱向深度上則不一樣，即通過集中精力發展幾個專業，使其在同類學校中具有一定影響力，這樣，在崗位少、就業人員多的情況下才有競爭力，也才能真正保持學校的就業率。在這些專業地位得到鞏固之后，辦學條件又許可的情況下，可以考慮新專業的開設。在激烈競爭中，只有這樣步步為營，才可能有民辦高職院校的可持續發展。

四、 結束語

民辦高職院校是我國教育改革中新生的一支力量，在教育事業的發展中做出了其應有的貢獻。期間也暴露了一些問題，這些問題的解決，除了民辦高職院校自身的努力外，還需要社會的大力支持。相信，有了社會的支持，民辦高職教育會越來越成熟。

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