農(nóng)民政治素養(yǎng)與電視傳播

長期以來，人們對(duì)中國“三農(nóng)”問題的關(guān)注，多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和文化方面的探討，很少有人關(guān)注和深入研究鄉(xiāng)村政治問題，尤其是廣大農(nóng)民的政治素養(yǎng)問題。事實(shí)上，農(nóng)村政治現(xiàn)代化不僅決定著國家的政治穩(wěn)定和現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，而且制約著“三農(nóng)”問題的最終解決。當(dāng)前，要推動(dòng)我國農(nóng)村的政治現(xiàn)代化，首先必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的政治主體——農(nóng)民的現(xiàn)代化。農(nóng)民政治素養(yǎng)的提高是推進(jìn)農(nóng)村政治和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)，也是整個(gè)國家政治可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的政治現(xiàn)代化，就必須重視農(nóng)民政治素養(yǎng)的研究。本文從當(dāng)前我國農(nóng)民政治素養(yǎng)方面存在的問題入手，試圖探討電視媒體信息傳播在農(nóng)村政治現(xiàn)代化進(jìn)程中的主要功能，并提出有效培育農(nóng)民政治素養(yǎng)的對(duì)策和建議，期冀對(duì)電視媒體找準(zhǔn)在農(nóng)村政治傳播中的定位，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，更好地促進(jìn)新農(nóng)村政治現(xiàn)代化的建設(shè)，有一定的借鑒意義。

現(xiàn)狀分析

我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，國家的一切權(quán)利屬于人民。人民群眾要行使當(dāng)家做主的權(quán)利，就必須具有較高的政治素養(yǎng)和政治行為能力。占我國人口大多數(shù)的農(nóng)村人口，普遍缺乏民主鍛煉，政治素養(yǎng)較低，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面——

民主選舉非理性。村民選舉方興未艾，有著深遠(yuǎn)的寓義，然而村民選舉面臨著種種非理性現(xiàn)象，如不少農(nóng)民不知道作為一個(gè)公民在政治生活中有什么權(quán)利和義務(wù)，不懂得參與的途徑和方式，不知道如何才能實(shí)現(xiàn)有效的政治選舉，往往盲目瞎選；有些農(nóng)民對(duì)選舉不信任或缺少客觀的分析，以個(gè)人好惡、印象為轉(zhuǎn)移，不能嚴(yán)肅對(duì)待選舉；有的在鄉(xiāng)村中的宗族勢(shì)力或人情等的壓力下，以關(guān)系而非才德來選舉；有相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民的選舉行為具有隨大溜的從眾性。

利益表達(dá)意識(shí)欠缺。與城市受眾相比，農(nóng)村受眾利益表達(dá)意識(shí)非常欠缺。由于種種原因，我國農(nóng)民的制度性參與并不順暢，當(dāng)他們的利益受到損害時(shí)一般保持沉默，而不會(huì)選擇與政府作對(duì)。但是，當(dāng)農(nóng)民利益受損特別嚴(yán)重時(shí)，“愈來愈多的農(nóng)民開始自己組織起來，不是設(shè)法走進(jìn)制度性參與，而是走向暴力性的非制度性參與”。①即在自己的正當(dāng)利益受到侵害時(shí)，不是訴諸法律，而是訴諸武力，引發(fā)了不少暴力事件。

民主政治意識(shí)淡薄。現(xiàn)代公民意識(shí)要求廣大農(nóng)民以國家主人翁的精神去主動(dòng)關(guān)心國家政治事務(wù)并參與進(jìn)去。我國憲法也早就規(guī)定人民是國家的主人，有參政議政的權(quán)利。但在廣大農(nóng)民心中，仍然以為政治是當(dāng)官者的事，與老百姓無關(guān)，缺乏現(xiàn)代公民意識(shí)。他們沒有把政治參與當(dāng)作一種目標(biāo)來追求，而是當(dāng)作實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的手段。

民主法制意識(shí)淡薄。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，提高農(nóng)民的民主法律意識(shí)，是確保農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的重要保證，也是全社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。近年來，農(nóng)村傷害案件一直呈上升趨勢(shì)，并引發(fā)了大量的嚴(yán)重刑事案件，其主要原因是農(nóng)民法律意識(shí)淡薄。

民主監(jiān)督意識(shí)弱化。我國現(xiàn)階段農(nóng)民民主監(jiān)督意識(shí)普遍弱化，不少農(nóng)民不知道如何行使自己的權(quán)利，只是忙于自己掙錢，對(duì)村務(wù)不關(guān)心，對(duì)依法治村制度不太了解，法律意識(shí)淡薄，權(quán)利與主人翁意識(shí)不強(qiáng)，幾乎沒有對(duì)干部實(shí)施民主監(jiān)督的意識(shí)。因而，在現(xiàn)實(shí)生活中他們很少去關(guān)心村務(wù)公開欄，部分對(duì)民主監(jiān)督問題有一定了解的農(nóng)民，則認(rèn)為在操作上有困難等原因，政治熱情不高。

原因探討

電視媒體目前在農(nóng)村覆蓋面最廣、到達(dá)率最高，以其形象直觀、傳播速度快、寓教于樂、感染性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，深受廣大農(nóng)村受眾的歡迎。然而，電視不是萬能的，其功能的發(fā)揮并非天馬行空，可以任意而為。電視作為大眾傳媒只是社會(huì)大系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，其功能的正常發(fā)揮受到整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響。此外，農(nóng)民政治素養(yǎng)的提高也是建立在政治意識(shí)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上，而政治意識(shí)總是一定社會(huì)存在的反映，要受到社會(huì)存在的制約。因此，探討農(nóng)民政治素養(yǎng)培育或提高的因素不能脫離我國農(nóng)村的歷史與社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件。

經(jīng)濟(jì)因素。改革開放后我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了巨大的發(fā)展，但是當(dāng)前我國絕大多數(shù)農(nóng)民仍處于溫飽狀態(tài)，并且還有數(shù)千萬農(nóng)民仍沒有脫離貧困處境。因而，農(nóng)村基層干部和農(nóng)民往往把主要的精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，他們關(guān)注的多是經(jīng)濟(jì)問題而不是政治問題，這在一定程度上淡化了農(nóng)民政治意識(shí)的發(fā)展。此外，農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)展緩慢，農(nóng)民受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較深。這種經(jīng)濟(jì)體制長期以來嚴(yán)重地造成了農(nóng)民的“等、靠、要”思想，在一定程度上扼殺了農(nóng)民的主體意識(shí)、政治參與意識(shí)和創(chuàng)新精神。可以說，電視媒體推進(jìn)村民自治、提高農(nóng)民政治素養(yǎng)的道路仍然很漫長。

文化因素。農(nóng)民的政治意識(shí)受教育程度的制約，文化的落后不利于先進(jìn)的政治觀念在農(nóng)村的傳播。盡管隨著廣播電視的普及，大眾傳播媒體對(duì)于農(nóng)村居民的影響越來越大，但是電視等大眾傳媒對(duì)于農(nóng)村居民政治觀念的影響是以他們的理解程度、分辨能力和接受能力為前提的。我國農(nóng)民文化素養(yǎng)的缺乏會(huì)使他們對(duì)于基本的民主政治觀念缺乏有效的理解和認(rèn)識(shí)，從而制約了農(nóng)民政治參與水平的提高。

歷史因素。中國的封建社會(huì)有2000多年的歷史，再加之現(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)力仍不發(fā)達(dá)，因此，傳統(tǒng)的封建政治、經(jīng)濟(jì)、文化和意識(shí)形態(tài)對(duì)我國農(nóng)民仍有深遠(yuǎn)的影響，如單調(diào)、自足的小生產(chǎn)方式?jīng)Q定了中國農(nóng)民眼光狹隘、思想保守、安于現(xiàn)狀，缺乏積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和活力；傳統(tǒng)的封建禮教壓抑人性，淡化人的主體意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，麻痹人們的思想，使人們長期處于奴性狀態(tài)等等。②電視媒體如何充分認(rèn)識(shí)歷史因素對(duì)農(nóng)民政治素養(yǎng)的影響，如何引導(dǎo)農(nóng)民正確對(duì)待歷史與傳統(tǒng)文化，是電視涉農(nóng)政治傳播必須高度重視的問題。

對(duì)策建議

造成我國農(nóng)民政治素養(yǎng)較為低下的因素固然是多方面的，“但從大眾媒介的角度來探討，在以輿論導(dǎo)向推進(jìn)農(nóng)村民主自治建設(shè)、關(guān)注農(nóng)民的權(quán)利、喚起農(nóng)民民主意識(shí)方面，媒介的宣傳力度顯然不足”。③如何利用自身的傳播優(yōu)勢(shì)，重視并充分發(fā)揮電視在培育農(nóng)民政治素養(yǎng)方面的功能及其導(dǎo)向作用，是電視媒體從業(yè)人員必須考慮的問題。筆者在此提出以下建議——

重視農(nóng)民受眾的主體地位。在當(dāng)前一些電視涉農(nóng)政治報(bào)道中，不少記者往往是站在傳者本位或官方視角進(jìn)行采寫的，“傳播者在傳播訴求上并沒有真正站在農(nóng)民的角度，傳播動(dòng)機(jī)與農(nóng)民需求之間存在著較大差異”。④

因此，電視媒體從業(yè)人員應(yīng)切實(shí)貫徹“以人為本”的傳播理念，在涉農(nóng)政治傳播中，重視農(nóng)民受眾的主體地位，增強(qiáng)其主體意識(shí)，正確引導(dǎo)并積極鼓勵(lì)農(nóng)民自主地參與政治，邁出自己掌握命運(yùn)的一步，培養(yǎng)獨(dú)立的公民政治人格。

改進(jìn)政治信息傳播方式。電視媒體從業(yè)人員在涉農(nóng)政治傳播方式上要徹底摒棄高深晦澀、呆板枯燥的說教方式，變過去“自上而下”的灌輸觀念為“自下而上”的服務(wù)理念，真正從農(nóng)民視角、站在農(nóng)民的立場(chǎng)上傳遞與解讀政治資訊；要加強(qiáng)信息服務(wù)的針對(duì)性，民主知識(shí)、法律知識(shí)的宣傳內(nèi)容應(yīng)盡可能同農(nóng)民群眾在日常生活中經(jīng)常遇到的、經(jīng)常涉及的矛盾、糾紛與問題緊密結(jié)合起來，才能增強(qiáng)宣傳教育效果；要多探索符合農(nóng)民口味的報(bào)道風(fēng)格和樣式，注意拓寬題材范圍，在形式上不斷創(chuàng)新，注重節(jié)目的娛樂性、參與性與互動(dòng)性，如可以增設(shè)論壇式的節(jié)目，針對(duì)農(nóng)民關(guān)注的話題進(jìn)行討論，讓農(nóng)民在參與和互動(dòng)中學(xué)習(xí)政治法律等知識(shí)；可以在報(bào)道中嘗試性加入娛樂元素，如通過FLASH、情景劇等方式；可以寓政治教化于戲曲曲藝、影視劇等藝術(shù)作品中，使農(nóng)民群眾在潛移默化中提高政治素養(yǎng)。

加強(qiáng)涉農(nóng)政治信息內(nèi)容的建設(shè)。電視媒體應(yīng)針對(duì)我國農(nóng)民政治素養(yǎng)的現(xiàn)狀及存在的問題，加強(qiáng)涉農(nóng)政治信息內(nèi)容的建設(shè)。首先，要重視農(nóng)民基本民主政治觀念的傳播。絕大多數(shù)農(nóng)民不知道政治的目的正是保護(hù)每個(gè)公民的基本權(quán)利和合法利益，這就會(huì)造成他們對(duì)于政治的不關(guān)心和缺乏責(zé)任感及歸屬感。因此電視媒體應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)民主、權(quán)利觀念的認(rèn)識(shí)，而這些最基本的政治觀念是不可能由農(nóng)民自身產(chǎn)生的，它們需要電視媒體等從外部啟蒙和輸入；其次，要加大宣傳力度，努力改善農(nóng)民的政治知情狀況。因?yàn)檎螀⑴c和政治信息有著內(nèi)在的聯(lián)系。因此，電視要增強(qiáng)對(duì)黨務(wù)和政務(wù)活動(dòng)的報(bào)道，進(jìn)一步增強(qiáng)政治透明度，提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)活動(dòng)的開放程度，努力滿足農(nóng)民的政治知情權(quán)。

加強(qiáng)電視采編人員自身的建設(shè)。多數(shù)學(xué)者研究表明，我國廣大農(nóng)村的受眾對(duì)電視涉農(nóng)政治信息或節(jié)目，多半看不懂或不感興趣。為此，有學(xué)者提議，電視部門應(yīng)與高等農(nóng)業(yè)院校合作，定期開辦適宜的不同層次的初、中、高級(jí)農(nóng)業(yè)政治、經(jīng)濟(jì)、科技文化等知識(shí)培訓(xùn)班和研修班，提高電視媒體部門從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)村信息服務(wù)的質(zhì)量。⑤這樣的建議很有道理，“打鐵還須自身硬”，對(duì)電視采編人員進(jìn)行政治理論、文化知識(shí)等教育培訓(xùn)工作，的確能提高其制作對(duì)農(nóng)節(jié)目的水平。然而，筆者認(rèn)為更重要的是電視從業(yè)人員要重視涉農(nóng)政治傳播的功能，重視農(nóng)民政治素養(yǎng)培育的重要意義，要經(jīng)常性地深入農(nóng)村實(shí)際，調(diào)查研究，不斷改進(jìn)傳播方式，增強(qiáng)政治信息傳播的親和力、針對(duì)性和農(nóng)民的參與度，真正實(shí)踐“三貼近”，方能充分發(fā)揮電視媒體在農(nóng)民政治素養(yǎng)培育及農(nóng)村政治文明建設(shè)中的積極功能。

注釋：

①②馬英虎、陳娜：《提高農(nóng)民政治參與水平促進(jìn)農(nóng)村政治民主化建設(shè)》，《黑河學(xué)刊》，2006（4）。

③方曉紅：《大眾媒介與蘇南農(nóng)村政治現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程關(guān)系研究》，第四屆世界華文傳媒與華夏文明傳播國際學(xué)術(shù)研討會(huì)，(香港·2005)。

④張寧、方曉紅：《加強(qiáng)農(nóng)村傳播，服務(wù)農(nóng)村發(fā)展——“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與媒體傳播”學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述》，《新聞?dòng)浾摺罚?002 （12）。

⑤譚英：《農(nóng)村公民人文科學(xué)素養(yǎng)的電視信息傳播導(dǎo)向研究——從農(nóng)民的視角》，《科普研究》，2007（1）。

（作者單位：徐州師范大學(xué)信息傳播學(xué)院）

編校：張紅玲