公共新聞：公眾新聞意識形態的新訴求

隨著經濟的發展和市場經濟的完善，中國迎來了新一輪的社會轉型。多元利益格局逐漸形成，社會成為各方利益主體和多元力量博弈的角逐場。中國社會的主要矛盾逐漸由私人品的匱乏轉到公共品的匱乏，公共領域內有許多亟待解決的矛盾和問題，而關系到公民切身利益的諸多公共事務更引起了社會大眾普遍的關注。人們基于自己的經濟利益不同，立場的差異，會有多元的表達，這就是不以人的意志為轉移的輿論現實。新華社總編輯南振中認為，“在現實生活中實際存在著兩個‘輿論潮’：一個是老百姓的‘口頭輿論潮’，一個是新聞媒體的‘輿論潮’”。短信互動的火爆，網絡話題的喧鬧，熱線電話的攀升從一個側面反映了人們表達意見的熱情。而“公共新聞”即意味著在整體性的多元社會中對于多元利益主體的權利尊重、協調、整合。從這個意義上說，“公共新聞”的力量和責任并不在于對錯綜復雜的新聞事件作是非善惡的評判，而在于對隱含于其背后的多元利益主體的呈現與疏通。要在社會融合中最大限度地降低因隔閡滋生的偏見，同時又要提供一個使人們有機會互相了解、磨合和彼此認識的場合，增進人們對于不同文化及社會訴求的寬容和理解，保障公共權力正確使用。

公共新聞可以發揮省級衛視的獨特優勢，構筑主流話語權，提升新聞的層次?？剂渴〖壭l視所處的位置，它雖然不具備中央臺整體把握的優勢，也沒有城市臺的地區優勢，但在這種兩失的處境中反而贏得了獨立于中央臺和城市臺的“公共空間”。從“信息傳播”的理念轉換到“公共空間”的定位，正是省級衛視變弱為強，弱勢中的優勢所在。同時衛視還擁有其他地面頻道和城市臺所無法比擬的強大的政治、經濟等方面的新聞資源，以前我們對這些資源只是進行了簡單的利用，單純對信息進行單向的傳播，而現在，我們完全可以對這些資源進行深度開掘，在衛視所擁有的“公共空間”中通過官方視角、專家視角、百姓視角等三個視角對新聞進行梳理，對新聞事件做出解讀，使公眾對新聞事件有一個比較全面的認識。比如2006年6月16日，江蘇衛視《1860新聞眼》播發了《南京市對幼兒園收費規定“上限” 堅決杜絕亂收費》這條新聞，代表了政府的態度，緊接著又播發了《市民高興后的擔憂：說著容易做著難》，讓市民發表他們的意見，有市民就認為，這樣會不會降低教育質量，不該減的減了。接著就又采訪了幼兒園園長和一些專家。比如有專家就認為，由于好的幼兒園和一般的幼兒園在收費上差距很小，這樣就會形成新一輪的幼兒擇校風。方方面面的意見構成了一個輿論場，這對政府在以后的決策中要系統考慮無疑有重要的作用。

所以，我們說，如果說“時政新聞”傳遞的是官方的聲音，“民生新聞”是在官方的聲音之外傳遞了民間的聲音，那么，“公共新聞”則是把官方的聲音、社會精英和百姓的聲音整合為“公共的聲音”，所有這些聲音共同構成真正的主流社會話語權，從而使衛視新聞脫離了媚俗和零碎，呈現出一些大氣。《中國記者》雜志總編輯陸小華說：“傳媒要想產生影響，它的關鍵，不在于我們能夠提供信息，而在于我們能夠提供信息的分析。如果傳媒僅僅是觀眾的信息源、娛樂源，那么，就可能是他可以隨手而棄的東西；傳媒要想成為人們生活方式的一部分，成為人們思想的依據，它一定是人們的思想源，人們據此對社會的走向、文化的走向，對自己在其中該如何生活，個人在社會和發展中如何定位作出判斷?！?/p>

再者，“公共新聞”是新聞工作對新時期黨的政策、指導方針和精神的具體運用和實踐。新一屆黨中央和政府提出了“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的執政方針。它強調關心民眾疾苦、為百姓辦實事和為人民服務。我們在新聞實踐中的“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的“三貼近”原則實際上就是“利為民所謀”理念在宣傳思想中的具體運用。“公共新聞”無論是公眾關心事件的報道，還是讓公眾參與意見表達的呈現，還是具體詳實的服務性報道，都體現了黨的新聞政策在實踐中的運用。

公共新聞有其諸多的優越性，但在具體的實踐過程中，也要注意以下問題：

一、公共新聞在角色定位上不能偏離新聞，而應當在新聞領域內追求公共性與新聞性的有機結合。不能破壞新聞的客觀性與真實性的原則。“公共新聞”作為一種新的新聞理念和實踐模式，它的公共性不僅體現在對公共領域內公共事務的關注，更體現在新聞產品形成過程中的一種公共參與的方式，從某種意義上說，公共新聞是一種參與式新聞，公眾的意見就是一種輿情，有時公眾的意見更強調感性而非理性，這種情況下應防止公眾意見對決策的干擾。

二、公共新聞必須首先考慮新聞價值問題，應當優先選擇那些新近發生的、關系大多數公眾利益的、亟待解決的公共事務進行報道，應當充分考慮該公共事務解決的迫切性與可能性。如果不顧輕重緩急，討論并無時效性的公共事務，很可能使公眾忽視對當下問題的關注，使當下矛盾得不到及時的發現和有效的解決，新聞就起不到環境監測的作用；而如果“公共新聞”選取了一個短時期內無法解決，甚至長時期內也無法解決的社會問題進行報道，極容易引起輿論的失控，最終造成矛盾的激化和社會的不穩定，那么“公共新聞”緩解社會矛盾、解決社會問題也不過成了一句空話。

三、公共新聞不能為了實現公共性而將目光僅放在一些具有普遍性的公共事務上，而無視新聞的接近性。地方媒體要因地制宜，在本地公共領域中發掘“公共新聞”，地理和心理上的接近性容易引起公眾的參與欲望，使溝通與互動成為可能；而且當地公眾也因為接近性而對公共事務有更高的認知程度，討論問題有的放矢，更能形成有效的溝通，對公共問題的解決也就變得更有實際意義。

綜上所述，在經濟迅速發展和技術進步的大背景下，中國電視業進入了大調整時期，面臨巨大的市場機會和發展空間，可以說中國傳媒業進入了最好的發展時期。作為媒介最重要內容之一的新聞，它的定義被實踐著也被改變著，新的表現形式、新的表達手段、新的制作理念也不斷地對新聞的理念進行著新的書寫和詮釋。從業者應時刻意識到的專業追求和監測社會服務公眾應盡的責任和義務，不同規模、地域、屬性的媒體承載著不同的職責，無論是從宏觀到微觀，還是從整體到局部，只要我們的媒體認真履行了社會責任，最終將促進社會的進步，也將最終得到社會的尊重，形成強大的影響力，從而實現媒體社會效益和經濟效益的雙贏。

(作者單位：河南電視臺新聞中心)

編校：楊彩霞