輿論監(jiān)督的尺度把握

有人說，新聞輿論監(jiān)督難做，難就難在分寸感的把握，許多輿論監(jiān)督稿件總是介于掌聲與尷尬之間。輿論監(jiān)督怎樣擺脫尷尬，贏得掌聲?一直是新聞界反復(fù)探討苦苦探索的問題。

新聞不僅反映著紛繁多變的社會現(xiàn)象和層出不窮的社會問題，更傳遞著社會良知和正義的聲音。人民群眾對新聞記者寄予了很高的期待。高唱主旋律，弘揚真善美，鞭撻假惡丑，是新聞工作者義不容辭的責(zé)任。

近年來，新聞記者采訪被堵截、被拒絕、被毆打的事件不斷發(fā)生，因進(jìn)行批評報道而被推上法庭的更是屢見不鮮，輿論監(jiān)督在向縱深發(fā)展中遇到了新的挑戰(zhàn)。這固然有客觀原因，但有些記者在采訪寫作中有意無意侵犯了別人名譽或隱私，也給當(dāng)事人工作、生活造成了較大影響。目前《新聞法》尚未出臺，對于這些糾紛如何處理，引起了新聞界和法律界以及學(xué)術(shù)界的探索和爭論。新聞立法的目的在于保障公民通過新聞媒介了解情況，表達(dá)意見的權(quán)利，保障新聞媒介正當(dāng)?shù)牟稍L權(quán)、報道權(quán)和批評、評議權(quán)，同時依法限制濫用新聞自由的行為。新聞媒介上發(fā)表的內(nèi)容一是事實，二是意見。如果過于苛刻地追求新聞的每一個細(xì)節(jié)，而不能準(zhǔn)確地把握新聞失實與侵權(quán)的法律界限，就無法給新聞輿論監(jiān)督提供一個合法的有利環(huán)境，輿論監(jiān)督的強大社會作用就無法發(fā)揮。但如果過分放松對新聞?wù)鎸嵭缘囊螅瑒t會帶來較大的負(fù)面影響。

由于新聞報道和評論強調(diào)一個“新”字，許多時候是記者上午采訪，下午交稿，當(dāng)天或次日播出、刊出。這既是新聞“新＂的要求，也是多家媒體爭搶新聞、個個動作麻利、時效性強“逼”出來的。所以，記者在采訪的短時間內(nèi)不可能完全掌握和及時反映出事物的本質(zhì)和全貌，不可能對事物的任何細(xì)節(jié)都采訪得詳細(xì)準(zhǔn)確，且事物也在不斷的發(fā)展變化中，所以新聞報道有失誤在所難免。但應(yīng)當(dāng)把新聞的輕微失實與重大失實區(qū)別開來，給輿論監(jiān)督創(chuàng)造一個相對寬松的環(huán)境。最高人民法院作出的司法解釋還為新聞失實和侵權(quán)設(shè)置了程度界限，即規(guī)定新聞嚴(yán)重失實或基本內(nèi)容失實損害了他人的名譽才構(gòu)成侵權(quán)。這既是汲取了新聞界多次提出的新聞失實“微而不舉”的觀點，對難以避免的輕微失實予以寬容，同時法律又規(guī)定了真實的最低限度“基本屬實”。新聞內(nèi)容不能使讀者對有關(guān)問題產(chǎn)生不正確的認(rèn)識，不能改變問題的性質(zhì)，沒有事實根據(jù)，不能對問題的性質(zhì)輕率地下結(jié)論，否則就是構(gòu)成侵權(quán)的事實。作為一名記者，應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，盡可能做到邏輯嚴(yán)密，事實準(zhǔn)確，因為輿論監(jiān)督的目的不是消愁解氣，不是抱打不平，替代青天，而旨在滌污蕩濁，興利除弊。

新聞工作者如何發(fā)揮新聞的輿論監(jiān)督職能，正確有力地行使輿論監(jiān)督職責(zé)?如何發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督在精神文明建設(shè)中的作用?筆者的粗淺認(rèn)識是，新聞輿論監(jiān)督要攻難點，為精神文明工作的順利開展掃清障礙；抓熱點，為創(chuàng)造良好的社會環(huán)境懲惡揚善；要加固著力點，為精神文明建設(shè)的排頭兵撣灰洗塵。并做到：

——攻難點，遵循公正、善意評論原則。記者在新聞采訪過程中除了自身應(yīng)該不斷提高法律、政策水平，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和自身修養(yǎng)外，還應(yīng)該首先以國家法律和當(dāng)?shù)卣摺⒁怨娖毡樽裱牡赖聹?zhǔn)則和大眾利益為出發(fā)點，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

在批評、揭露問題時，要慎之又慎，認(rèn)真調(diào)查，對涉及的人和事盡量核實清楚，對已經(jīng)構(gòu)成侵權(quán)的報道，要本著積極解決問題的態(tài)度，敢于主動道歉、更正。

在新聞評論的寫作上也應(yīng)該保持客觀公正態(tài)度，新聞評論是對某一特定事物所發(fā)表的意見，公正評論，一是事實基本真實，二是不侮辱他人。在這個范圍內(nèi)，即使發(fā)表的評論有失偏激、偏頗，都不應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。相反，如果新聞評論的觀點正確，但有損害當(dāng)事人的虛假事實陳述或有侮辱性語言，仍有可能構(gòu)成侵權(quán)。這就是說，有關(guān)新聞評論的法律規(guī)定只解決欠缺。不過評論的觀點問題，觀點的分歧不應(yīng)成為是否侵權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。善意評論，是指新聞評論的出發(fā)點是為了高尚的目的和善良的愿望，以建設(shè)性的、友好的態(tài)度對公共事務(wù)或公眾人物進(jìn)行評論，這有利于改進(jìn)工作，興利除弊，推動社會向健康文明的方向發(fā)展，而不是為了批評而批評，甚至為了個人或團體的狹隘利益尋找借口誹謗他人。

新聞采訪是以收集新聞材料為任務(wù)，是言論、出版的信息來源，是社會輿論監(jiān)督和公眾實現(xiàn)知情權(quán)的重要基礎(chǔ)，對新聞工作乃至整個社會都有重大意義，因此，采訪自由不但作為新聞工作的重要組成部分受到法律保護，而且一些國際公約、習(xí)慣和一些國家的政策慣例都為新聞記者或采訪者提供了所需要的便利。但是，保護采訪自由并不等同于采訪工作可以任意進(jìn)行不受任何限制，我國憲法第51條規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利時不得損害國家、社會、集體和其他公民的合法的自由和權(quán)利。”

——抓熱點，實現(xiàn)理性超越，擺正自身位置。人們尊重記者，把從事社會新聞采訪的記者更是高看一眼，有委屈、有煩惱、有冤屈、有不平，都向記者傾訴，希望借助媒體的作用昭示天下，推動工作的開展。不是由于記者的作用有多大，能力有多強，而是你背后的媒體力量強大，社會輿論和監(jiān)督的作用強大，記者只是借助這些便利條件，胸懷良知，恪盡職守，關(guān)注社會熱點，傾力采訪，為人民鼓與呼，且不可飄飄然，昏昏然，利用手中無形的權(quán)力，吃拿卡要，顛倒黑白，做出有悖于職業(yè)道德的事情。

——加固著力點，實現(xiàn)情感超越，把握好暗訪的尺度。現(xiàn)在的新聞采訪從形式上看，有明訪和暗訪、主動式采訪和配合式采訪等分類。一般來說，不當(dāng)新聞采訪可能侵犯的權(quán)利對象有公民的名譽權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)和法人的名稱權(quán)、名譽權(quán)等，其中對名譽權(quán)的侵害，以行為人實施了降低公民或法人的社會評價為目的的誹謗、侮辱等行為為構(gòu)成要件，對肖像權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)的侵害以“使用”公民的肖像、姓名或法人的名稱為構(gòu)成要件，因此，對名譽權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)的侵害都與新聞播放行為有關(guān)，也就是說，作為新聞采訪形式之一的暗訪不會造成對這些權(quán)利的侵害。

由于暗訪在揭露腐敗、加強新聞輿論監(jiān)督、促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)方面具有重要作用，因而是一種沒有法律明文規(guī)定而為新聞工作普遍應(yīng)用的新聞采訪方式，它的合法性一直受到人們的關(guān)注。所謂暗訪是指采用偷拍、偷錄和秘密采集新聞信息的行為，由于暗訪的特殊性，它有可能侵害的是公民的隱私權(quán)。

如何發(fā)揮暗訪揭批社會陰暗面的作用又不至于侵害公民隱私權(quán)?筆者認(rèn)為應(yīng)從兩個方面衡量，一是如果被暗訪者所處的地點是公共場合，則他的行為和表現(xiàn)是公開的，不屬于隱私范疇，記者對其暗訪不構(gòu)成侵權(quán)。如記者對制假售假商販的訪談，與販賣黃色淫穢圖書或音像制品者或票販子的對話等。其二，如果暗訪符合社會公共利益，即使與私人或在不公開的場合進(jìn)行的暗訪，也不構(gòu)成侵權(quán)。例如記者對制假窩點、地下工廠等進(jìn)行的暗訪。

隨著我國政治體制改革的深入，紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象、社會問題將給輿論監(jiān)督提供廣闊的選題和多角度的層面，輿論監(jiān)督備受百姓推崇，有著強大的生命力和廣闊的發(fā)展空間，從各新聞媒體設(shè)立的熱線電話鈴聲不斷中就可窺見一斑。但輿論監(jiān)督的選題不能只停留在“解氣”、“痛快”、“過癮”這個淺層面上。毛澤東同志曾談到報紙開展批評時說要“開”、“好”、“管”。開，就是要開展批評，不要害怕和壓制批評；好，就是要有利于人民，不能亂批評；管，就是黨要把此事管起來，在有序的軌道上進(jìn)行。后來黨中央在有關(guān)規(guī)定中指出，新聞批評要注重建設(shè)性，反對破壞性。

記者是社會生活的全方位的觀察者、引導(dǎo)者、監(jiān)督者，他要對呈現(xiàn)在眼前的社會生活和社會問題作出透視、分析、判斷，并要表現(xiàn)觀點，尋求解決問題的辦法，因此記者一定要實現(xiàn)情感超越，其中包括人情超越、位權(quán)超越等。人情超越是指記者超出人情世故局限，從社會公德、社會進(jìn)步的角度思考問題。位權(quán)超越，是記者思考問題的方式超出了按照世俗觀念的權(quán)利界限，記者的職業(yè)特殊性在輿論監(jiān)督的對象面前雖然不是什么“長”，卻有可能高于什么“長”，記者表現(xiàn)出的奉獻(xiàn)精神，記者付出的代價，記者超越位權(quán)的心理素質(zhì)，是推動問題解決的關(guān)鍵性所在。

總之，輿論監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)，把握好尺度，提高輿論監(jiān)督的質(zhì)量和效果，維護社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會發(fā)展，是我們新聞媒體義不容辭的神圣職責(zé)，也是我們每個新聞工作者的光榮使命。

(作者單位：南陽電視臺)

編校：楊彩霞