試論新聞自由與新聞傷害

新聞自由屬于民主和人權(quán)范疇。現(xiàn)代民主國(guó)家大多都把新聞自由列入憲法保護(hù)的權(quán)利范疇。對(duì)一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家來(lái)說(shuō)，新聞?dòng)袥](méi)有自由是衡量這個(gè)國(guó)家是否稱得上真正意義上的民主和法治國(guó)家的重要標(biāo)志。

關(guān)于新聞自由內(nèi)涵的規(guī)定，在世界各國(guó)也各有差異。比如，美國(guó)的新聞自由包括采訪自由、通信自由、批評(píng)自由、出版自由和販賣(mài)自由。日本新聞協(xié)會(huì)對(duì)新聞自由的定義包含兩個(gè)自由：一是任何勢(shì)力也強(qiáng)制不了的符合事實(shí)的報(bào)道和評(píng)論的自由；二是為此目的而接近新聞出處，采訪新聞的自由。

1951年，國(guó)際新聞協(xié)會(huì)綜合了各方的意見(jiàn)后，提出了衡量新聞自由的四條標(biāo)準(zhǔn)：采訪自由、傳遞自由、出版自由、批評(píng)自由。①

新聞自由作為一項(xiàng)基本人權(quán)，在我國(guó)現(xiàn)行法律體系中除了在《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》中明確規(guī)定港、澳兩地居民“享有言論、新聞、出版……的自由”外，我國(guó)法律還沒(méi)有明確使用“新聞自由”這個(gè)概念，但是新聞自由包括的知曉權(quán)和表述權(quán)兩大權(quán)利已在我國(guó)法律中得到了充分重視。我國(guó)憲法第35條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”。新聞自由是言論、出版自由的重要組成部分。憲法第40條還規(guī)定了公民對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有提出建議和批評(píng)的權(quán)利。

由此可見(jiàn)，新聞自由是社會(huì)自由的重要內(nèi)容，表達(dá)自由和新聞自由也是各國(guó)憲法的基本原則。正如1994年馬德里會(huì)議文件《關(guān)于新聞媒體與司法獨(dú)立的關(guān)系的基本原則》中規(guī)定的：新聞自由對(duì)于一個(gè)民主與法治的社會(huì)至關(guān)重要，表達(dá)自由(包括新聞自由)是每一個(gè)民主社會(huì)最重要的基礎(chǔ)，媒體有職責(zé)和權(quán)利收集情況，向公眾傳達(dá)信息。

近年來(lái)，隨著新聞傳媒業(yè)的迅猛發(fā)展，新聞報(bào)道侵犯公民、法人的合法權(quán)益而產(chǎn)生的新聞侵權(quán)現(xiàn)象越來(lái)越多，這引起了新聞學(xué)界、新聞業(yè)界的關(guān)注，由新聞侵權(quán)引起的法律訴訟也日益增多，同樣也引起了法學(xué)界的關(guān)注。

現(xiàn)實(shí)中，有些新聞報(bào)道通過(guò)司法程序被認(rèn)定為新聞侵權(quán)行為，有些則因?yàn)橐蝗珶o(wú)法被認(rèn)定為法律意義上的新聞侵權(quán)。即使沒(méi)有被認(rèn)定為法律意義上的新聞侵權(quán)，新聞報(bào)道也存在對(duì)報(bào)道事件當(dāng)事人人格、情感、精神等方面造成一定傷害的可能性，因此，新聞侵權(quán)只是新聞傷害的一種情況，我們有必要對(duì)新聞傷害加以理論界定。

所謂新聞傷害，是指在新聞傳播活動(dòng)過(guò)程中，由于報(bào)道手段、報(bào)道時(shí)機(jī)、報(bào)道形式等運(yùn)用不恰當(dāng)或新聞工作者在采集、加工、整理、傳播信息過(guò)程中由于疏忽或失誤，使報(bào)道與事實(shí)產(chǎn)生偏差，或不恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行主觀評(píng)論，在新聞作品發(fā)表之后，使報(bào)道事件當(dāng)事人在精神上或經(jīng)濟(jì)上遭受一定的損失或產(chǎn)生一定的負(fù)面影響的行為。

采寫(xiě)新聞、編輯新聞、發(fā)表新聞都是新聞媒體的新聞自由權(quán)利內(nèi)容，新聞工作者在行使這些權(quán)利時(shí)，要把握好新聞自由的尺度，避免造成新聞傷害。

(一)正確行使采訪權(quán)

記者作為新聞媒體的組成部分，其享有的權(quán)利首先是采訪權(quán)，而記者的采訪權(quán)正是源自新聞媒體的新聞自由權(quán)。

新聞報(bào)道有正面報(bào)道和反面報(bào)道之分，在進(jìn)行正面報(bào)道時(shí)一般不會(huì)產(chǎn)生大的問(wèn)題。但是在進(jìn)行反面報(bào)道時(shí)，新聞?dòng)浾邽榱瞬杉娇陀^真實(shí)有價(jià)值的信息、素材，實(shí)現(xiàn)公眾的知情權(quán)和新聞媒體的輿論監(jiān)督職能，就常常采用“新聞暗訪”的手段，這在新聞實(shí)踐中最容易產(chǎn)生新聞侵權(quán)糾紛。

新聞暗訪是新聞采訪的組成部分，具有新聞自由，但也有其一定的限度，新聞工作者應(yīng)把握好尺度。在學(xué)術(shù)界，新聞暗訪一般被細(xì)分為涉入式采訪和偷拍偷錄兩大類(lèi)。

涉入式采訪。涉入式采訪是指記者假冒身份涉入新聞事件，在事件中直接充當(dāng)干預(yù)甚至是推動(dòng)事態(tài)發(fā)展的角色的一種方式，目前各國(guó)對(duì)此頗有爭(zhēng)議。

偷拍偷錄。偷拍偷錄是新聞暗訪的另一種方式，是指新聞工作者未經(jīng)被采訪者同意，對(duì)其進(jìn)行錄像或錄音的采訪行為。

(二)合理解決新聞采訪權(quán)與隱私權(quán)之沖突

新聞采訪權(quán)和隱私權(quán)之間易產(chǎn)生沖突的根本原因在于新聞媒介的活動(dòng)侵入了構(gòu)成法律意義上隱私的信息空間。根據(jù)民法理論，一般將人格權(quán)(包括隱私權(quán))視為一種絕對(duì)權(quán)，不容侵犯。因此，在新聞采訪和隱私權(quán)保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，法律會(huì)向隱私權(quán)傾斜，著重保護(hù)隱私權(quán)不受侵犯。但是這并不意味著新聞采訪要絕對(duì)服從隱私權(quán)。根據(jù)國(guó)際上的共識(shí)，公共利益高于個(gè)人利益。新聞采訪和隱私權(quán)之間的界限，應(yīng)以符合社會(huì)公共利益和公眾興趣這些新聞價(jià)值來(lái)判斷，當(dāng)公民的個(gè)人信息對(duì)公眾而言具有新聞價(jià)值，就不能借口隱私權(quán)保護(hù)來(lái)對(duì)抗新聞媒介的新聞采訪。也就是說(shuō)，當(dāng)新聞采訪符合社會(huì)公共利益、新聞報(bào)道符合公眾的合理興趣時(shí)，為了保障新聞采訪權(quán)，可以侵犯一定的隱私權(quán)。

這里對(duì)公眾的興趣要有合理的理解。公眾興趣是一個(gè)抽象的概念，不能由新聞媒介自身來(lái)作判斷，而要從新聞報(bào)道所引起的社會(huì)反響來(lái)認(rèn)定。由于每個(gè)人的興趣是不同的，其中有正當(dāng)?shù)呐d趣也有不正當(dāng)?shù)呐d趣，只有正當(dāng)?shù)墓娕d趣才可以限制公民的隱私權(quán)。

新聞實(shí)踐中，在新聞自由與名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等的矛盾沖突問(wèn)題上，學(xué)術(shù)界一般主張對(duì)于公眾人物尤其是政治公眾人物的輿論監(jiān)督和批評(píng)適當(dāng)從嚴(yán)，而對(duì)于普通公民的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán)保護(hù)適當(dāng)從嚴(yán)。如果不是出于社會(huì)政治及公共利益的需要，不是出于滿足必需的知情權(quán)的需要而公開(kāi)他人隱私，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(三)在編輯新聞、報(bào)道新聞時(shí)避免使用侮辱性語(yǔ)言

語(yǔ)言文字是新聞作品的表達(dá)符號(hào)，如果在編輯新聞、報(bào)道新聞時(shí)對(duì)有些批評(píng)性新聞使用侮辱性語(yǔ)言文字，不但違背新聞傳播的客觀、公正原則，還可能構(gòu)成對(duì)他人名譽(yù)權(quán)的侵害。

在編輯新聞、報(bào)道新聞時(shí)為了避免使用侮辱性語(yǔ)言，應(yīng)注意一些表達(dá)方法。比如，避免使用貶義詞表述事實(shí)，盡量使用中性詞，用公正的態(tài)度進(jìn)行批評(píng)，堅(jiān)持真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正的新聞報(bào)道等。

在我國(guó)現(xiàn)代化法治國(guó)家的建設(shè)進(jìn)程中，在新聞傳媒業(yè)高速發(fā)展的進(jìn)程中，面對(duì)日漸增多的大眾傳媒侵害他人利益的糾紛和案件，面對(duì)愈來(lái)愈高漲的保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)的呼聲，妥善解決新聞自由權(quán)及新聞傷害的沖突已是刻不容緩。我們?cè)谄诖侣劻⒎ㄍ晟频耐瑫r(shí)，也寄希望于新聞工作者能不斷地補(bǔ)充法律知識(shí)，努力提高責(zé)任意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、事實(shí)意識(shí)、訴訟意識(shí)等法律意識(shí)，正確運(yùn)用法律賦予的新聞自由權(quán)利，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督職能，又要恪守職業(yè)道德，切實(shí)從公眾利益出發(fā)，盡量減少和避免新聞傷害的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

①顧理平著《新聞法學(xué)》，北京：中國(guó)廣播電視出版社，1999年第1版。

(作者單位：黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

編校：施 宇